各村委会、乡属各单位：

为坚决遏制农村“一户多宅”行为，规范农村宅基地使用和管理秩序，深入推进“无违建乡镇（街道）”创建工作，助推新农村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律法规和政策文件精神，结合我乡实际，制定本方案，现印发给你们。

 

附件：《遂昌县濂竹乡农村非法“一户多宅”暂缓处置工作实施方案》

 

 

 

濂竹乡人民政府

二0一六年一月二十一日

 

（此件依申请公开）
附件：

遂昌县濂竹乡农村非法“一户多宅”暂缓处置工作实施方案

 

一、目标任务

按照“堵住当前、清理过去，疏堵结合、着眼长远”的工作方针，在全乡范围内清理整治并基本完成农村“一户多宅”应拆尽拆任务。同时，通过“一户多宅”的专项整治，探索农村宅基地的收回、退出机制，有效解决农村宅基地使用不公等历史遗留问题，实现改善农村生活环境，盘活农村闲置土地，规范土地管理和建设秩序，促进经济社会持续协调发展的目标。

二、认定标准

1、1999年 1月 1日后，合法审批新房后，老房应拆未拆的；

2、历年“两违”处置中经依法处置，但老房应拆未拆的；

3、下山移民和地质灾害搬迁等异地安置的农户，但原村内住宅还未拆除的；

三、濂竹乡非法“一户多宅”基本情况

濂竹乡非法“一户多宅”总数11宗，在 2015年工作中，已拆除3宗，调剂 4宗，暂缓处置 4宗。

四、针对暂缓处置的 11宗问题，有以下的处置方案：

1、试行宅基地有偿退出机制。老房由村集体经济组织有偿收回，收回的房屋应优先用于安置本村无房户或出租。

2、本村内调剂。经村两委同意调剂给本村符合建房条件的其他成员。

3、协议出让。经当事人申请，其中一宅要求办理国有土地出让的，需报“三改一拆”办，经相关部门等集体讨论同意后，土地和地上建筑物按市场评估价办理国有土地协议出让手续。

4、拆除老房。在审批新房时缴纳拆除老房押金和承诺拆除保证书，在审批新房呈报表中写明拆除老房，下山移民和地质灾害搬迁异地已安置的，依法督促拆除老房。

五、时间安排

2016年3月底前，处置1宗；2016年6月底前，处置3宗。

六、工作要求

（一）统一思想、加强领导。各村和各有关部门要充分认识“一户多宅”专项整治工作的重要性、复杂性和艰巨性，做到思想上高度重视、认识上高度统一、精力上高度集中、行动上高度一致，各村主要领导要亲自动员、亲自部署、亲自落实，确保不折不扣完成目标任务。

（二）明确职责，形成合力。各有关单位要各负其责，通力
协作，勇于承担，合力推进专项整治工作。各村对本村内“一户多宅”对象提出处理意见，并组织实施拆除；国土、规划、住建等部门负责指导和协助专项整治工作，研究处理疑难问题，组织开展联合执法；派出所负责维稳协调和行政执法保障工作，对暴力抗法或妨碍执行公务的，依法及时进行处理。宣传组负责制定宣传计划，及时报道整治工作进展和先进事迹、典型案例，营造强大的舆论声势。

（三）严格考核，长效管理。本次专项整治是“三改一拆” 三年行动的重要组成部分，把整治工作作为我乡对各村年终绩效考核的重点，实行责任捆绑，定期督查和奖惩挂钩。各乡镇（街道）要坚持“预防为主，防治结合”的方针，加强专项整治后续管理和日常管理，制定村干部考核机制，建立健全责、权、利相对应的农村“一户多宅”审批与监管机制。同时，要坚持疏堵结合，努力解决群众实际困难，加快推进农村住宅确权发证工作，通过确权发证，保障农民合法权益，清理和查处违法建设，从源头上消除“一户多宅”现象，达到“无违建乡镇（街道）”创建要求。