包振枫代表：

您好！您在县十七届人大二次会议上提出的《关于切实解决村集体经营成本减轻农民负担的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

一、当前临时改变房屋用途相关法规政策

《中华人民共和国土地管理法》第六十四条：集体建设用地的使用者应当严格按照土地利用总体规划、城乡规划确定的用途使用土地。

《浙江省城乡规划条例》第四十七条：房屋使用人应当按照建设工程规划许可证确定的用途使用房屋。确需临时改变房屋用途的，应当经城市、县人民政府城乡规划、国土资源主管部门批准，并按照城市、县人民政府的规定交纳土地收益金。

土地收益金是指土地使用权出让或者转让所得到的利润或收益。

二、出台集体土地房屋用途变更政策难

针对您的建议，我局召集相关科室研究了《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》等法律法规，并查阅了大量相关资料，但未找到支持集体土地建设的房屋用途变更的相关法律、法规和政策文件，因此当前出台集体土地房屋用途变更政策存在以下问题：

1. 地方出台政策必须要有上位法的支撑，确保有法可依。目前上位法没有支持集体土地房屋用途变更的法律、法规和相关的政策，我县要出台集体土地房屋用途变更政策没有相关依据支撑。

2.《浙江省城乡规划条例》规定，确需临时改变房屋用途的，应当经城市、县人民政府城乡规划、国土资源主管部门批准，并按照城市、县人民政府的规定交纳土地收益金。在变更过程中要缴纳土地收益金，而集体土地没有土地收益金，所以集体土地房屋用途变更不适用该条款。

综上，当前我县尚不能出台集体土地房屋用途变更相关政策，如以后有上位法的支撑或者有类似新的政策出台，我县将及时关注研究出台集体土地房屋用途变更政策。

感谢您提出的建议及对我们工作的关心，希望您能一如既往地对我们工作予以支持，提出更多宝贵的意见和建议，不断推进和完善我们的各项工作。

 

联系人：周俊杰          联系电话：0578-8510735

遂昌县自然资源和规划局      

2023年8月16日      

遂自然资规〔2023〕80号 县十七届人大二次会议第105号建议答复.pdf