各行政村、乡属各部门、各企业单位： 

   现将《柘岱口乡安全生产治本攻坚三年行动实施方案 （2024—2026 年）》发给你们，请结合实际，认真组织实施。 

柘岱口乡人民政府

2024年8月28日

柘岱口乡安全生产治本攻坚三年行动实施 方案（2024—2026 年）

   为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述， 有效夯实安全生产工作基础，着力从源头上防范化解风险隐 患，推动安全生产工作向事前预防转型，根据《浙江省安全 生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026 年）》（浙安委 〔2024〕4 号）及上级相关通知要求，结合柘岱口乡工作开 展实际，制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，对标“勇当先 行者、谱写新篇章”新定位新使命，围绕“源头防、人防、 技防、工程防、管理防”，紧盯重点行业领域重大风险管控 和重大事故隐患排查整治，深入开展源头治理、排险除患、 科技攻坚、工程治理、管理提质，着力补短板、强弱项，全 力提升风险管控、隐患整治和应急逃生能力，有效防范遏制 较大及以上事故，为柘岱口乡建设提供坚实支撑。

   二、安全形势

 （一）重点领域安全生产形势柘岱口乡下辖 5 个行政村，共有企业、个体工商户共计 161 家，其中两家矿山企业为辖区重点企业，且存在较多分 布分散的茶叶、番薯干加工作坊、副食品商店、家庭农场等。工矿领域：2021 年至 2023 年，未发生亡人事故。消防安全领域：一是从火灾发生的场所看，住宅、山林 是火灾发生的主要场所。2021 年至 2024 年全乡住宅、山林 起火 6 起，“小火成灾”风险突出。二是从引发火灾的原因 看，电气故障和生活用火不慎引发火灾依然是火灾发生的主 要原因。全乡因生产、生活用火不慎引发火灾 5 起，占火灾 总数的 83.33%；电气故障引发火灾 1 起，占火灾总数的 16.67%。城市运行领域：柘岱口乡当前有 1 家加油站，1 家燃气 普通瓶装销售点，油气的使用存在泄露、火灾和爆炸的安全 风险。当前仍有少部分商户燃气灶使用不规范，未使用金属 波纹管，燃气报警装置不插电使用，部分村社民家中未使用 金属波纹管等问题。道路交通领域：柘岱口乡 2021 年至 2023 年以来，共计 发生道路安全事故 3 起，造成受伤 2 人，死亡 1 人。分析事 故发生的起因，主要是由于未遵守交通安全法规引起。电动 车驾驶人员未安全佩戴头盔，交通法规意识淡薄，非标电动 车的使用等问题导致事故发生。

  （二）安全生产薄弱环节企业主体责任落实不到位，日常隐患排查整治、安全教 育培训、应急演练流于形式，重大隐患判定标准掌握不精准， 自查自纠能力不足。 人员安全素养有待进一步提升。企业员工应知应会掌握率不高，培训精准性需进一步提高。群众应急逃生自救常识 宣传方式、效果有待提升。 基层安全监管职权及能力存在不足。安全生产监管措施 权限范围小，乡执法权限类目涉及领域小，乡安全监管人员 全覆盖检查标准体系学习还不深入，重大事故隐患检查准确 率不高。

  三、主要目标

  （一）总体目标。通过实施三年行动，实现柘岱口乡安 全生产水平显著提升。到 2024 年底，进一步梳理安全监管 盲区，完善乡级层面安全生产职责分工，高效运行乡级应急 消防管理站，村社建立应急消防管理小组，检查对象分层分 级分类纳管率达 95%以上，隐患闭环机制有效运行，基层监 管人员重大事故隐患检查准确率达 90%以上，已排查发现重 大事故隐患存量动态清零，企业员工应知应会知识抽查知晓 率提升至 95%以上。到 2025 年底，基层监管人员重大事故隐 患检查准确率达 95%，有效遏制重大事故隐患增量，全民安 全常识掌握率明显提升。到 2026 年底，党委政府统筹发展 和安全的理念更加坚定，行业部门全链条管控重大风险体系 更加健全，生产经营主体责任落实更加到位，基本形成“每 个人都是自己生命安全的第一责任人”的社会共识。 2024-2026年生产安全事故起数、死亡人数同比2021年-2023 年双下降，力争不发生较大及以上生产安全事故，辖区安全 生产形势持续稳定向好。

  （二）重点领域目标。1.道路交通领域：2025 年底，农 村公路临水临崖、急弯陡坡等险要路段警告标志、减速设施 和路侧护栏设置实现全覆盖；健全道路交通执法检查制度， 加大对违反道路安全法规的行为的处罚整治力度。2.消防领 域：2026 年底，人员密集场所影响消防逃生和救援的防盗窗 动态清零，集生产、经营、租住于一体的场所彻底规范整治。 3.建设施工领域：2026 年底，建筑施工安全生产标准化管理 优良工地占当年度竣工项目数量 15%以上，实现新开工项目 承插型盘扣式支撑架、全钢型附着式升降脚手架等新工艺、 新技术应用 100%覆盖。4.工矿领域：2026 年底，企业双重 预防机制建设覆盖率达 95%，企业安全生产标准化创建率达 95%。5.城市运行领域：2026 年底，燃气用户金属软管使用 率达 95%以上，燃气企业统一配送入户率达 90%以上，生产 经营场所可燃气体报警装置使用率达 100%，生产安全事故 “零发生”。

  四、保障体系

  （一）强化组织保障。柘岱口乡主要负责同志要亲自召 开专题会议进行动员部署，每季度至少听取一次三年行动推 进情况汇报，协调解决突出问题；其他负责同志跟踪推进情 况，定期开展督导调研。细化梳理责任清单，纳入党政领导 干部安全生产职责清单和年度任务清单。依托应急消防管理 站，强化信息汇总、动态研判、督导检查，协调推动本辖区 治本攻坚各项工作。

  （二）强化经费保障。按照事权与支出责任相适应原则， 加大对本辖区本行业领域安全生产工作的投入力度，做好安 全生产治本攻坚三年行动全过程全任务资金保障。督促企业 严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，加大 安全生产资金投入，定期组织开展安全生产费用提取和使用 专项检查，保障企业安全资金投入充足。 

  （三）强化机制保障。完善落实乡各安全专委办联络机 制，紧盯三年行动重点工作任务，建立季度例会制度，定期 组织开展会商研判，集中解决工作推进中的痛点难点问题。 加强安全生产督查巡查，对本辖区三年行动推进情况进行指 导帮扶。强化刚性执法，对重大事故隐患排查整治不力、三 年行动推进不到位等突出问题及时约谈、通报、曝光。