各村委会,乡属各单位：

为深入贯彻落实习近平总书记近日关于安全防范工作重要指示批示精神，根据县安委、县防灾减灾救灾委有关工作部署，聚焦元旦、春节前后风险特点，推动我乡各村、各企业有力防范应对各类事故灾害发生，制定本方案。

一、工作目标

针对“五个确保”工作目标，重点聚焦危险化学品、道路交通、建设施工、消防、工矿、旅游、特种设备、农业农村以及低温雨雪冰冻、森林火灾、灾害救助等11个领域和城乡燃气、电动自行车等两个专项，针对岁末年初企业生产经营旺盛、群众出行出游增多、低温雨雪冰冻灾害多发等特点，紧盯重点行业、重点部位、重点环节，全覆盖开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，全闭环落实整改措施，有效防控一般事故，坚决遏制较大以上事故，坚决守住自然灾害防御“三条底线”，最大限度避免人员伤亡和财产损失，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

二、工作任务
    （一）排查整治危化品安全隐患。针对春节前后烟花爆竹进入销售、燃放旺季等突出风险，紧盯危化品重大危险源，严格落实监测预警措施，压实安全包保责任。加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放全链条闭环监管，全面排查超人员作业、超药量储存、“上宅下店”式零售等违法违规行为；强化刚性执法，严厉打击非法运输、储存、销售烟花爆竹行为，严格落实烟花爆竹燃放监管。（市场监管所负责）
    （二）排查整治道路交通安全隐患。针对春运期间人流、货流、车流集中以及恶劣天气增多等突出风险，严查“两客一危一货一面”（公路客运、旅游客运、危化品运输、货运车辆、面包车）等重点车辆非法营运、超员超载、疲劳驾驶、酒驾酒醉等易肇事肇祸违法行为。紧盯恶劣天气防范，聚焦车辆侧翻、多车相撞事故多发易发路段、时段，全方位排查整治安全隐患，做好各项应急处置准备工作。（乡道路交通分管领导及业务员负责）
    （三）排查整治建设施工安全隐患。针对岁末年初基建投资项目加速落地，企业赶工期、抢进度等突出风险，聚焦隧道工程、公路改扩建和跨线工程、水利工程等重点项目和危大工程，推动落实防范高处坠落、基坑坍塌等安全措施，全方位排查登高、动火、吊装等重点环节安全隐患。全面摸排限额以下小工程、小施工、小维修和农村自建房，督促属地乡镇街道落实常态化排查巡查，实施全量纳管。（建设施工分管领导及业务员负责）

（四）排查整治消防安全隐患。针对冬季天气干燥、用火用电用气取暖增多等突出风险，深入排查人员密集场所、多业态混合经营场所、“九小场所”、物流仓储、出租房、商业综合体、高层建筑、工业企业等高火险场所。全面消除违规用电用火、违章搭建、违规使用非阻燃保温材料等安全隐患。持续深入推进畅通“生命通道”工作，严查封闭安全出口、占用堵塞消防通道等突出问题。加强室内电动汽车充电场所消防安全隐患排查整治。（乡应消站相关人员负责）
    （五）排查整治工矿安全隐患。针对冬春季节机械设备故障失灵、管路冻结多发、集中清淤等有限空间作业增多等突出风险，聚焦矿山等重点企业及环保设施、煤气、喷涂、使用危化品等高风险场所和有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业环节，全方位排查整治安全隐患。督促矿山企业严格落实“八项硬措施”，严厉打击隐蔽工作面、不按设计建设生产、盗采等严重违法违规行为。严格落实工业企业火灾事故防范“十条硬措施”，加强厂房顶部安装光伏设备、海绵喷胶等易引发火灾的现场作业管控，严肃查处、严厉打击违规动火作业行为。（乡应急办负责）
    （六）排查整治旅游安全隐患。针对元旦、春节旅游旺季，雨雪冰冻自然灾害频发等突出风险，聚焦大型游乐设施等重点设备设施，全方位排查维护不到位、检验超期等安全隐患，切实加强新业态和高风险旅游项目安全监管，严格落实安全生产管理制度；加强旅游包车、旅游团、大型演出活动等安全监管，严防各类事故发生。（乡文旅分管领导及业务员负责）

（七）排查整治特种设备安全隐患。针对元旦、春节多出行多消费的节假日特点，聚焦商贸、旅游等行业领域，以医院、商场、旅游景区等人员密集的场所和小作坊等季节性生产旺季的使用单位持续排查。工业生产领域，以岁末赶工期和年初复工复产阶段为关键节点，重点针对叉车、及快开门式压力容器等开展排查；密切关注冬季雨雪冰冻信息，及时发布特种设备使用安全风险预警，督促加强设备使用安全管理,开展安全隐患自查自纠，压实主体责任；坚持“逢节必查”原则，开展重点单位监督检查，严格隐患闭环管理，依法严厉打击各类违法违规行为。（乡应消站负责）

（八）排查整治农业农村系统安全隐患。针对岁末年初人流、物流、车流集中，重点抓好渔业安全生产管理，规范开展渔业船员证件管理和渔船年检工作，积极开展渔船安全宣传教育，强化休闲渔船监管，从严打击“三无船舶”。全面摸排农机安全风险隐患，加强农用无人机等新型农机安全作业巡查，持续推进拖拉机专项治理行动。持续加强农村沼气设施和养殖场粪污暂存池安全生产技术指导，加强农家乐等主体（场所）安全管理指导。（乡农业分管领导及业务员负责）
    （九）排查整治燃气安全隐患。针对冬季居民和商户燃气使用量增加等突出风险，强化餐饮企业、养老院、医院、学校等重点场所燃气安全整治，督促燃气经营企业规范开展定期入户安检，排查用户不安全用气行为，提高用户安全意识和自我防护能力。（乡应消站人员负责）
    （十）排查整治电动自行车安全隐患。针对电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出风险，聚焦充停矛盾突出的区域和单位，全方位排查电动车进楼入户、违规充停行为。加快推进充停场所新建、改建进度，合理确定充电电价，从源头上消除电动自行车违规充电的安全隐患。强化源头管控，落实产品质量抽查制度，严厉打击非法改装行为和制假售假窝点。（乡应消站人员负责）
    （十一）排查整治低温雨雪冰冻灾害隐患。针对冬春季雨雪冰冻天气风险，严格落实组织指挥、监测预警、抢险救援准备工作，科学预置除冰除雪装备设备，提前做好物资供应准备。全面排查工棚、危旧房、设施农业等大跨度建筑物以及学校、医院、养老院等重点场所，防止积雪、积冰高荷载导致建筑垮塌。加强输电线路覆冰、供水管道结冰巡查，强化粮油肉蛋奶鱼果蔬等供应、市场价格监控，保障正常供电、供水、供气和物资供应。（乡防灾减灾办负责）
    （十二）排查整治森林火灾隐患。针对冬春季我乡森林火灾风险，及时发布禁火通知，全面检查林区、林缘地带农事用火、祭祀用火、林业生产用火和其他火源监管措施落实等情况。深入开展森林火灾重大隐患动态清零和打击违规用火行为专项行动。（乡森林防灭火指挥办负责）

（十三）排查整治灾害援救助方面隐患。全面排查各类应急预案修订完善、开展应急演练等工作中存在的短板弱项。检查各类避灾安置场所消防安全和物资储备情况，及时补充应急生活包、折叠床、棉被、棉大衣等防寒生活救灾物资。全面摸排冬春救助对象，认真做好受灾群众帮扶救助工作，全面检验基层应急抢险救援力量实战能力，排查救援装备配备使用情况，及时补齐短板、配齐配足装备设施。（乡防灾减灾办负责）
    其他行业领域也要结合实际开展风险隐患排查整治，坚决防范遏制各类事故灾害发生。

三、进度安排

排查整治时间为即日起至2025年2月底，总体分三个阶段有序推进。

（一）动员部署阶段（2024年11月30日前）。11月30日前，各村要明确排查整治任务、细化制定工作举措，同步完成本辖区本领域本专项的排查整治工作方案的制定及部署。12月3日开始实施该方案。

（二）排查整治阶段（2024年12月1日-2025年2月20日）。各村聚焦11个重点领域和2个专项，紧盯元旦、春节等重点时段，认真对照重点领域重大事故隐患判定标准，全覆盖开展风险隐患排查整治。动态建立隐患清单、整改清单和责任清单，结合国务院安全生产巡查考核发现的问题隐患，举一反三抓整改，挂牌督办一批重大隐患。坚持以“最高标准、最严要求，铁的手腕、铁的措施”闭环落实整改措施，坚决做到“先安全再生产，不安全不生产。”

（三）建立长效机制（2025年2月21日-2月底）。对照“打一仗、进一步”要求，全面梳理经验做法，及时总结推广。强化站所协同、信息联动、风险联控、问题联治，健全完善风险隐患排查整治长效机制，努力做到重大事故灾害隐患动态清零。

四、保障措施

（一）强化机制运行。强化乡安委办、乡防减救灾办、应消站等统筹协调职能，依托“全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统”，动态调度各村、各企业专项行动开展情况。健全联合督查督办机制，根据重点时段、重点内容的工作安排，乡纪委做好对发现问题的村级负责人的约谈力度，确保排查整治落地见效。

（二）层层压实责任。湖山乡党委政府重抓部署、抓统筹，强指导、强服务，明确排查重点、下发任务清单、督导闭环落实；各村着重按照分层分类分级原则，组织开展全覆盖排查整治，跟踪督促隐患整改；生产经营单位主动开展自查自纠，提升事故灾害防范能力。牢固树立“排查不到位是失职，排查出来不整改就是渎职”理念，对隐患排查走过场、整治闭环浮于表面、责任不落实导致事故发生的，刚性落实“前追+后追”责任倒查规定，依法依规严肃追究相关责任人责任。

（三）严格闭环整改。各村各单位各站所要加大重大事故隐患判定标准宣贯学用力度，切实发挥基层应急消防管理站作用，针对性帮助提升生产经营单位重大事故隐患排查整治能力。各村要及时交办排查发现问题隐患，做到即知即改、立行立改。

（四）做实应急准备。以预报预警为令，加强监测预警，加密会商研判，快速响应联动，确保高效处置各类突发事件，努力把灾害损失和影响降到最低。常态化开展应急演练，统筹各类应急救援队伍随时备勤备战，配齐配足应急物资装备。加强值班职守，严格落实领导干部在岗带班、值班人员24小时值守和紧急信息报送制度，坚决杜绝迟报漏报瞒报谎报。

（五）推进群防群治。畅通安全隐患举报渠道，健全“吹哨人”制度，及时做好举报线索受理、核查工作，加大举报奖励力度。完善舆论引导和舆情应对机制，主动回应社会关切。加大应知应会宣传教育，着力提升全民安全意识，努力做到“人人讲安全，个个会应急”“人人能自救，个个会逃生”。