遂昌县应急管理局关于进一步夯实乡镇

森林防灭火基础建议的回复

李卫东代表：

感谢您对我县森林防灭火工作的密切关注，您提议的《关于进一步夯实乡镇森林防灭火基础的建议》，我局已收悉。现将办理情况回复如下：

遂昌是浙江省传统林业大县和重点林区县，也是国家级生态示范区，全县林业用地面积332万亩，占土地总面积的87.1%；森林蓄积量1256万立方米，森林覆盖率84.3%。遂昌县人民政府历来将森林防灭火工作作为工作重点，统筹推进，持续完善基层森林防灭火规范化建设，建立“打早、打小、打了”的森林防灭火应急救援队伍，基层森林防灭火基础不断夯实。

一、构建全民森林防灭火的良好氛围

一是持续隐患排查。联合组织开展《2024年遂昌县森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案》《遂昌县2024年野外火源治理专项行动方案》，重点打击林区违规用火行为，整治危害防灭火安全和能源保供安全的违规行为，根据山区自然村分散、人员聚集程度不一等特点，将全县森林防灭火工作分解到428个网格中，并在主干道、路口等重要部位设置巡查值守卡点，提醒、劝导和制止违规野外用火行为共出动宣传巡查人员1000余人次，车辆450余台次，2024年以来制止野外违规用火15起，行政处罚1起，无森林火灾发生。

二是强化警示教育。强化火灾肇事案例的警示教育，对《丽水市森林火灾肇事追究十大案例》和《遂昌县失火罪刑事案例》进行再宣传、在教育。将违规野外用火行为的处罚过程、处罚结果以及赔偿损失情况通过电视、遂昌发布等载体进行曝光，乡镇街道以及各行政村均全员组织观看，达到了较好的警示效果。创新开展“村民观摩办案、执法人员同步普法”互动模式，即主动将制作案件询问笔录的地点设置在案发地所在村庄内，邀请部分村民前来观摩案件制作流程，打破传统单独约谈的办案模式，实现“办案+普法”同步宣传。目前，已将3起擅自焚烧秸秆违法案件“搬进村”，邀请23名村民观摩，均取得良好的宣传、普法效果。

三是开展全面宣传。全面开展防灾减灾宣传周和“3.19”森林森林消防宣传日活动，通过集中宣传、摆摊设点、发放宣传资料、应急科普等形式，普及15万群众。全覆盖巡查，以“人、车、旗、书、媒”五点带面防明火，县融媒体中心发布森林防火知识和举报电话微推，并通过广播、电视等多渠道投放宣传标语，形成宣传预防、巡防巡护、巡查督查的全方位森林防火工作态势，通过加强对重点人员的监管，基本上遏制和减少了野外用火。个别乡镇创新做法，录制有地域特色“遂昌话版”的宣传语在巡逻车上进行播放，坚持“见人就发、无人就贴”的“土办法”最直接地将5000余份防火告知书发到农户手中。

二、夯实基层森林防灭火基础建设

一是构建完善的防灭火体系。2022年，县委书记胡刚亲自牵头，在充分调研我县森林防灭火建设情况的基础上，制定《关于健全完善森林防灭火“防、灭、查”工作机制的实施意见》，进一步压紧“防”、灭”、“查”责任链条，完善森林防灭火巡查防护、火灾扑救和火案查处工作机制，充分发挥应急管理部门的统筹综合优势和林业、公安等相关部门的专业优势，形成合力，努力构建“基层群防群治、末端发力见效”的长效机制，全面提升全县基层森林防灭火能力。

二是铺设齐全的防灭火设备。2024年，投入130万元用于森林防灭火扑火装备和基础设施建设，投入120万元用于森林防灭火高考瞭望设施建设，新增100个森林消防蓄水桶，完成370MHz无线通信系统4个基站建设和9个高空瞭望摄像点位安装，建设完善视频监控、烟火识别和通讯系统。目前，我县现有县级消防物资储备库1个，森林经营主体消防物质储备库9个（4个林场、1个保护区、4个四A景区），森林消防指挥车1辆，林火阻隔系统2514.788公里，其中：自然阻隔带72.22公里，工程阻隔带2376.26公里（防火线182.542公里,林区道路2193.7公里），生物阻隔带66.308公里，森林消防水桶270个，森林消防水池5个，林火视频监测点7个，基本实现火情易发区全覆盖。

三是打造来之能战的救援队伍。目前我县护林员（纳入护林员考核）共有226人，主要承担巡查巡护工作职能，并为护林员发放工资（普通护林员固定报酬1000元/月，护林队长1600元/月，另每名护林员根据季度考核情况，发放考核奖1200/季度）。按照分级培训要求，把扑火演练和安全防范知识培训纳入日常训练内容并长期坚持，根据对不同地形地貌、气候环境和林相条件下扑火战术，组织集中培训。于11月份，组织对全县基层森林扑火指挥员开展业务培训。同时，要求各乡镇（街道）对所属村每年开展不少于6次的森林扑火技能培训。森林防灭火救援队队伍开展培训和演练所产生的务工补贴，均已纳入县财政保障。此外，每年为县乡两级应急队员购买保额为死亡120万元、伤残60万元、意外医疗50万元的人身意外保险，由林业主管部门为国有林场和九龙山保护区队员投保意外保险，减轻救援队伍后顾之忧。

三、建立全覆盖森林防灭火救援队伍

一是县级队伍专业化。目前，我县现有两支县级半专业森林防灭火队伍，分别为妙高森林消防综合救援队和云峰森林消防综合救援队，共计83人（妙高森林消防综合救援队43人，云峰森林消防综合救援队40人）。以上两支队伍由县森防指办公室和林业主管部门对两支队伍管理，配备了两辆森林消防水罐车、高扬程森林消防水泵、风力灭火机等扑火机具，每年配发迷彩服、防火服等个人防护用品，在高火险天气保持备勤在位率80%以上，承担全县森林火灾扑救任务。目前为止已在全县20个乡镇街道全面完成了森林防灭火规范化建设。在妙高云峰两支县级队伍的基础上，拟筹建石练和黄沙腰森林消防救援队，以点带面实现区域救援、跨区联动。东北部乡镇以妙高队伍为中心，辐射三仁、垵口；云峰救援队辐射濂竹、北界、新路湾、高坪、应村；中西部乡镇以石练和黄沙腰两支队伍为中心，辐射大柘、焦滩、蔡源、王村口、龙洋、湖山、金竹、柘岱口、西畈。

二是乡级队伍全面化。乡镇层面依托属地民兵、护林员、乡镇干部等人员组成的乡镇级应急队伍，每个乡镇30人，共540人。四个国有林场和九龙山保护区也了组建森林防灭火应急队伍，共计190人（每个林场25人、九龙山保护区90人）。各乡镇（街道）、国有林场、九龙山保护区均建立了应急装备库，共配备高扬程森林防灭火水泵、风力灭火机等灭火装备64台。

三是村级队伍精准化。按照2024年森林防灭火规范化建设要求，全县涉林村均建立村级森林防灭火工作组和应急分队，进一步细化森林防灭火单元格。

再次感谢李代表对我县林防灭火工作的关心与支持。接下来，我们将持续践行“绿水青山就是金山银山”理念，以森林防灭火规范化建设为抓手，提升应对新形势下重大风险挑战能力，提升森林防灭火防控水平。

 

 

 

遂昌县应急管理局

2024年11月25日