政 府 工 作 报 告

2024年1月31日在遂昌县

第十七届人民代表大会第三次会议上

遂昌县县长  李 锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，牢牢把握高质量发展首要任务，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，以三个“一号工程”和“十项重大工程”为引领，坚毅笃行“丽水之干”，全力推进“三个年”“五大比拼”重点任务，革命老区共同富裕先行示范县建设取得积极成效。

（一）一年来，我们锚定赛道奋勇拼搏，综合实力稳步提升

核心指标稳进向好。全力拼经济、稳增长、促发展，交出经济高质量发展新答卷。实现地区生产总值181.07亿元、增长7％，增速高于全国、全省平均。规上工业增加值增长7.9%；服务业增加值增长8.3%；农林牧渔业增加值增长4.4%。一般公共预算收入增长8.5%。固定资产投资增长14.3%，工业投资增长57.7%；三季度获全省投资“赛马”激励。本外币存贷款余额超770亿元。城乡居民人均可支配收入分别为60498元、29239元，增长4.6%、8%，收入倍差持续缩小。

荣誉试点再创佳绩。在全省先行开展单村水站改造提升和异地搬迁人员医疗保障待遇提升工作。实施乡村振兴战略成效、文化事业和文旅产业发展成效获省政府督查激励，均为全市唯一；成功争取省区域协调财政专项激励。荣获首批全国县域商业“领跑县”，争取到全国智慧广电乡村工程试点；成为省造林碳汇项目开发试点县、省林业推进共同富裕试点县、省首批标准化创新发展试点县、省“信用+基层社会治理”试点县，列入省级水产健康养殖和生态养殖示范区培育创建名单。

（二）一年来，我们突出工业聚能成势，核心“引擎”动力澎湃

平台效能持续放大。以平台“二次创业”引领生态工业加快跃升，产城融合不断深化。工业平台扩容提级，完成经开区控制性详细规划编制，拓展工业新空间956.5亩，龙板山矿地综合利用二期成功出让，省级化工园区达到较低安全风险等级（D级）。持续完善配套设施，职教园区迁建、东城共富核心区开发等项目开工建设，经开区学前教育中心、东城新区智造园等项目加速推进，渡客公寓二期、古亭小区二期A区等项目建成投用。盘活人才平台资源，配套建设九云综合服务中心，有效运行人力资源产业园、金属制品产业创新服务综合体等平台。围绕绿色低碳发展，启动园区循环化三年改造工作。

产业转型提效发力。围绕打造五百亿级产业集群，坚持“链长+链主”协同发力，全力构建现代化产业体系。制造业投资增长37.1%，实现规上工业增加值58.7亿元。狠抓转型升级，深入推进“亩均论英雄”改革、“腾笼换鸟·凤凰涅槃”攻坚行动，完成铸造行业整治，关停化工企业12家，整治“低散乱”企业36家，腾出低效用地389.3亩，规上工业亩均增加值增长5.3%；鼓励企业生产方式转型，技改投资增长10.7%，完成制造业企业智能化改造12家，3个项目入围省生产制造方式转型示范项目名单，单位GDP能耗降低率位居全市前列。

市场主体培大育强。深入推动市场主体倍增行动，在册市场主体首次突破3万户。新增规上工业企业13家、亿元以上企业4家、国家高新技术企业13家、省级“专精特新”中小企业8家、省级科技型中小企业55家。加强知识产权全链条保护和创新，开展发明专利培育三年计划，主导制定国家标准、“浙江制造”标准各3个，1项QC成果获国际质量管理金奖。国家知识产权优势企业和省级科技小巨人企业、制造业单项冠军培育企业实现“破零”。

（三）一年来，我们围绕项目大干快上，发展动能换挡提速

招大引强再创新高。围绕延链补链强链，以更优打法推动招商引资大突破。突出产业聚焦、项目优质、力量集成，优化调整杭甬湖、温台金、长三角和珠三角四大驻外分局，强化“一把手”招商、县领导盯引、“一项目一专班”机制，全年招引落地亿元以上项目25个，其中10亿元以上项目6个，50亿元以上项目实现历史性零的突破。

重大项目高效推进。坚持以重大项目建设支撑高质量发展，超额完成省“千项万亿”工程及省、市重点建设项目投资计划。启动义龙庆高速遂昌段征迁工作，遂江公路提前一年半具备通车条件；月亮湾社区中心、110千伏古院变等项目完成建设，衢丽铁路遂昌段、528国道新路湾至石练段、人民医院迁建等项目顺利推进，瑞云新能源、220千伏三仁变、竹产业共富产业园等项目开工建设，经开区铁路专用线、成屏二级水库扩建等项目前期加快推进。

要素保障精准有力。全面保障项目用地、资金、用能需求。全年完成土地征收1706亩，消化“批而未供”土地1060亩，盘活存量建设用地415.36亩，新增建设用地计划指标2083.7亩，新入库林地指标6003.6亩。累计争取上级转移支付和债券等资金44.32亿元；新引进金融机构3家，本外币存贷比达到96.89%，金融服务实体经济能力稳步提升。完成18个项目能评批复，新增用能8.78万吨标准煤。

（四）一年来，我们聚焦路径守正创新，创造活力竞相迸发

数字科创“驱动力”持续增强。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，推动科技创新成果高效转化。高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值分别增长14.8%、28.8%，均位居全市前三。新增规上数字经济核心产业企业6家，规上软件与信息服务业企业实现“破零”；规上数字经济核心产业制造业增加值6.9亿元，位居全市第三。加快数字科创平台建设，培育高企研发中心、企业研究院、企业技术中心等研发机构12家。务实打造“天工之城·数字绿谷”，新引进数字经济类企业70家，晶盛星河软件研发基地、仙侠湖阿里云创新中心等项目基本建成，仙侠湖水丽公园、西山驿等项目顺利完工。

改革破题“软实力”全面提升。强力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，进一步打响“遂事办·随时办”县域营商环境品牌，让企业“放心来、安心干、大胆闯”。扎实推进政务服务增值化改革“五个一”建设，围绕191项企业员工高频需求制定服务手册，构建涉企问题高效闭环解决机制，政务服务水平和便利度明显提升。健全企业投资项目“全生命周期”服务机制，完善“一个项目、一支队伍、一个方案、一包到底”的“四个一”责任体系，实现“拿地即开工”项目4个、“竣工即验收”项目3个。迭代升级制造业、服务业、建筑业等领域政策，推动政策“直达快享”，兑现产业政策资金3.74亿元，为各类市场主体减负6.9亿元。实施新一轮国企改革，县属国企年营收达70亿元，总资产超520亿元，县两山集团获评AA主体信用等级。

对外开放“辐射力”加速扩大。加快实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，实现高水平“走出去”与高质量“引进来”有机统一。积极构建“外联内畅”大交通体系，完成综合交通投资26.4亿元、增长48%。637国道举淤口至江山界段、新路湾至大桥段改建工程完成工可审查。大力发展外向型经济，实体化运营上海“飞地”，招引服务业企业12家，新增外贸型企业11家、外商投资企业4家，实际使用外资、制造业外资均实现历史性突破。持续深化“山海协作”工程，加强与诸暨市、南湖区、象山县、桐乡市等地区交流协作，成功争取省制造业高质量发展结对促共富示范创建财政专项激励。成功承办第二届全国革命老区振兴发展现场经验交流会遂昌考察、省政协“六送下乡”等活动。与意大利恩波利市建立友好交流城市关系。

（五）一年来，我们推动城市内外兼修，形态特质加速蝶变

城市功能更加完备。坚持规划引领，完成遂昌县国土空间总体规划，编制高铁新城、古院后江区块等控制性详细规划和城区交通专项规划，启动汤显祖文化街区修建性详细规划编制，开展中心城区总体城市设计。坚持基础设施补强，累计投入城市建设资金52.5亿元。完善城市路网，新建及改造城区道路4.3公里，开工建设后江区块市政配套、明德北路拓宽改造、南街区块开发利用拆建一体工程一期等项目，三溪口、市民中心、吴突头至高碧街等区块路网投入使用。新增停车位3444个，有效缓解城区停车难问题。新增天然气管道11公里、覆盖用户3500户。新建及改造供水管道7公里，完成6个老旧区块污水零直排改造。谋划城乡供水一体化项目，加快推进清水源水库引水工程，水系资源利用更加均衡。

城市品质更加优化。着眼满足人的品质化、多元化、个性化需求，聚力改善群众居住环境和住房条件，居悦里、青邻里等11个小区建成交付，云翠晓筑、德馨苑等13个小区加快建设，完成兴安华庭、君和府、桐悦里等安置房选房工作、产权调换住宅631套。着力推动城市有机更新，完成人民医院北侧、高铁新城等区块13.7万平方米房屋征收，南街区块历史遗留问题成功清零，首次启动城市危房解危更新工作，改造老旧小区39.4万平方米。新建及改造绿道6公里、公园3个，完成城区绿化改造2万平方米。

城市活力更加充沛。高标准推进省示范文明县城创建。吴乐社区成为省级引领型未来社区。积极建设青年发展型县域，构建契合青年特征的宜居宜业场景，打造新兴消费业态，青邻里购物中心、江泰领悦广场开业运营；新增“15分钟品质文化生活圈”28个、城市书房2个、运动场所10个。引进高校毕业生4026人、博士后科研人员10人，博士后工作站招收设站比全市最高。

（六）一年来，我们致力“三农”提质提效，和美乡村全景打造

现代农业谱新篇。严守耕地保护红线和粮食安全底线，开展粮食生产功能区整治提升优化工程，恢复耕地功能3000余亩，建设改造高标准农田1.67万亩，实施“百千万”永久基本农田集中连片整治3000余亩。启动国家级制种大县创建工作，新增杂交水稻制种面积5800亩、增长48%。油茶新增和改造面积位居全省前列。深入推进农业“双强”行动，完成农田宜机化改造1500亩，主要农作物综合机械化率提高4.1个百分点。坚持产业兴农，争取涉农资金7.27亿元、增长3.6%。实现茶叶年产值14.91亿元、增长7.8%；大力发展中医药大健康产业，新增三叶青、黄精等“处州本草丽九味”面积1608亩，带动群众增收2000余万元；长粽、箬叶年产值2.2亿元、增长10%，“长粽全产业共富链项目”入选省级乡村振兴综合试点、成功争取资金3000万元。培育省级林业重点龙头企业1家、省级骨干农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家。

美丽乡村展新姿。坚持和深化新时代“千万工程”，全面推进乡村振兴，创成未来乡村2个、和美乡村示范乡镇（村）6个，获评省深化新时代“千万工程”工作优胜县。新增省级城乡风貌样板区2个，湖山—金竹“天工之城·数字绿谷”入选“新时代富春山居图县域样板区”。实施农村基础设施项目26个、完成投资1.9亿元。持续推进“四好农村路”建设，完成农村公路大中修110公里、农村公路提升改建77公里。新增“共富驿站”62个，基本实现主要快递品牌进乡村。承办全省清廉村居建设现场推进会。入选全国乡村建设评价工作样本县，系全市唯一。

农民致富创新绩。深化强村富民、“扩中”“提低”改革。持续增强村集体“造血”功能，新增共富工坊40家，村集体经济收入“30+15”行政村全覆盖，年经营性收入50万元以上行政村占比提升至47%，入选省一事一议财政奖补支持打造共富乡村试点名单。深入实施低收入农户帮促，省级“六化协同”共富试点中期评估获优秀等次、系全市唯一，全省山区26县结对帮扶考评获优秀等次，低收入农户人均可支配收入达19702元，增长14.3%、位居全市第三。编制村庄分类底图，迭代新一轮大搬快聚政策，出台大搬快聚群众再就业实施意见，搬迁群众1288户4185人。

农旅融合添新景。王村口镇成功入选省首批典范景区镇培育名单，创成省大花园耀眼明珠、金3A景区村各1个。民宿产业活力释放，2家民宿荣登中国民宿百强榜，创成省级白金宿1家、金宿1家、银宿2家。文旅体活动持续升温，遂昌长粽推广活动、浙江省第四届公开水域游泳系列赛（遂昌站）、百里红军古道越野赛等成功举办，“游在浙江、食在遂昌”特色品牌更加响亮，旅游总人数、总收入均位居全市前三。成为浙江省乡村旅游“五创”试点县、系全市唯一。与杭钢集团签订战略合作协议，遂昌金矿国家矿山公园创5A取得新的突破。

（七）一年来，我们推动民生普惠共享，幸福指数节节攀升

社会事业均衡发展。省、市、县民生实事全面完成。民生支出占一般公共预算支出的82.6%。健全多层次社会保障体系，最低生活保障标准提升至1100元，发放各类社会救助资金6789万元、残疾人补贴1760万元；医疗保障体系不断完善，城乡居民基本医保财政补助标准提升至1150元、参保率稳定在99%以上，入选全省医保基金监管基层综合治理试点。省健康促进县通过评估验收，健康浙江考核实现“五连优”。加快推进“文兴遂昌”，成功举办汤显祖文化节，入选省级文物保护单位4家、省级非遗项目2个、省级首批非遗工坊1家，新增乡村博物馆2个，躬耕书院音乐筑梦班、职业中专舞龙队精彩亮相亚运舞台。关爱“一老一小”，打造乡镇（街道）康养联合体13家，助餐服务城乡社区覆盖率达85%；制定出台优化生育政策，促进人口长期均衡发展。办好人民满意教育，腾龙幼儿园、腾龙小学投入使用，遂昌育才高中入选“北京大学博雅人才共育基地”，国家学前教育普及普惠县通过省级评估、国家义务教育优质均衡发展县通过国家现场测评，教育教学质量位居全市前列。城镇登记失业率控制在3%以内，扎实做好欠薪化解工作。省级双拥模范县实现“八连冠”。

生态底色持续擦亮。厚植美丽生态本底，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，实现“美丽浙江”考核六连优，再夺“五水共治”大禹鼎银鼎，创成三星级全域“无废城市”、捧得“清源杯”。PM2.5平均浓度18微克/立方米，空气质量优良率达到99.5%。各交接断面、饮用水水源地水质100%达标，新增省级美丽河湖1条。瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程主体完工。省级以上公益林达到230.36万亩，森林覆盖率83.46%，获评省级森林休闲养生城市。入选省减污降碳协同试点县、林业增汇试点县。九龙山“名山带富”行动有序推进，创成国家级森林康养试点基地。

社会环境和谐稳定。成功护航杭州亚运会、亚残运会。全力推进安全生产隐患大排查大整治行动，集中开展“八大领域”和“厂中厂”“园中园”“电气焊”、有限空间等专项整治，统筹抓好防汛防台抗旱、雨雪冰冻灾害防御、金融风险防范、“食药环知”整治等工作，全年未发生较大及以上安全事故。高效推进社会治理，建成社会治理中心，有效化解基层矛盾，“‘求和’调解工作法”获评全省新时代“枫桥式工作法”，创成全国乡村治理示范村1个。电信网络违法犯罪打击治理工作成效明显。实现平安建设“十八连冠”，夺得全省首批“二星平安金鼎”。

过去一年，我们坚决扛起全面从严治党政治责任，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，高标准高质量开展主题教育，全面加强政府自身建设，积极推进依法行政，认真办理人大代表建议和政协委员提案，深化廉洁政府建设，持续提高行政效能和政府公信力。

各位代表、同志们，发展成绩来之不易，这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，也是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各个领域各个岗位的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、各界人士、驻遂部队、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在迈向中国式现代化的新征程上，我们也清醒看到存在的问题和不足，主要有：产业层次不高、科技创新能力相对薄弱，县域经济保持可持续高速增长压力依然较大；投资结构不够优化，重大项目谋划、推进不快，资源要素制约明显，有效投资增长后劲仍需增强；教育、医疗、“一老一小”等服务供给不够优质均衡；少数干部工作标准不高、破难办法不多，缺少主动担当作为的干劲拼劲。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2024年总体要求和主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是遂昌奋力谱写跨越式高质量发展新篇章的重要之年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，始终牢记嘱托、奋斗实干、争先创优，坚定扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的使命担当，深入实施“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦高质量发展新时代硬道理和平安建设万无一失，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，统筹推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，持续做大做强三大发展主平台，深入实施乡村振兴战略，全力推进“新五大比拼”行动，奋力谱写遂昌跨越式高质量发展新篇章。

综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长13%；规上工业增加值、服务业增加值分别增长8%、7.5%；研发投入强度达到1.65%；一般公共预算收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%，城乡居民收入倍差持续缩小；城镇登记失业率控制在3%以内，各项约束性指标达到国家要求。

重点抓好以下五方面任务：

（一）聚焦基本路径拓宽，再添引领发展新动能

创新引领开新局。坚持创新在现代化建设全局中的战略核心地位，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，大力推进“315”科技创新体系建设工程，深化高企倍增攻坚行动，高质量打造高企研发中心、企业研究院等科创平台。健全科技型企业梯度培育体系，新认定国家高新技术企业5家以上、省科技型中小企业25家以上。深入实施研发费用“两清零一提升” 专项行动，落实研发费用加计扣除政策，推动规上工业企业研发费用增长10%以上。扎实建设“天工之城·数字绿谷”，加快运营仙侠湖阿里云创新中心、西山驿等项目，力争新增数字经济规上企业3家以上、数字经济类国家高新技术企业实现零的突破，规上数字经济核心产业制造业增加值增长7%以上，规上软件和信息服务业营收翻番。巩固深化产学研合作，实施县校合作和县级重点研发项目35项以上。优化创新人才体系，力争国家级、省级高端人才和团队取得新的突破。

改革赋能闯新路。坚持以政务服务增值化改革为牵引，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全力打造营商环境最优县。围绕服务企业全生命周期，高效运行企业综合服务中心，优化线上服务平台，实现涉企服务事项线上线下协同办理，全力提升企业获得感、满意度。打好企业降本增效“组合拳”，顶格落实减税降费等助企政策，迭代升级生态工业三十五条等惠企政策，优化金融服务，制造业贷款、小微企业贷款均增长18%。统筹推进“大综合一体化”行政执法等重点改革任务。深化国企改革，提升县属国企市场竞争力。

开放融合抢新机。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，落实交通强省建设要求，以交通先行加快构建更高水平对外开放格局。全力建设高水平交通强县，开工建设新路湾至大桥段改建、环城西路等道路，提速推进衢丽铁路遂昌段、义龙庆高速遂昌段等重大交通项目，完工528国道新路湾至石练段、新湖山大桥等项目，努力成为北进杭金甬、西接江西内陆、东走温台出海通道、南下沿海开放城市的交通节点城市。高效能运行上海“飞地”，加大服务业企业和外资项目招引力度。鼓励企业参展拓市、跨境拓销，确保外贸进出口总额增长5%以上。推进诸暨市、南湖区、象山县、桐乡市山海协作平台共建、产业协同和项目承接，山海协作产业项目到位资金20亿元以上。

（二）聚焦产业引擎升级，再添工业强县新动能

一以贯之招大引强。以“415X”先进制造业集群培育工程为引领，围绕金属制品和装备制造、新材料两大主导产业，持续掀起招商新热潮。坚持“一把手”招商，突出专业化调度、精准化保障、集成化服务，深耕“环杭州湾、义甬舟、温台金、珠三角和长三角”五大区域，发挥驻外分局、产业基金、产业“飞地”作用，集中力量招引“高大上、链群配”项目，全年招引落地亿元以上项目16个以上，其中50亿元以上项目不少于1个，力争百亿级项目招引取得新的突破。

全速推进平台提能。围绕以产兴城、以城聚人、以人促产目标，加速形成产城人融合的“产业生态圈”。坚持科学统筹拓空间，加快推进龙板山矿地综合利用项目，拓展工业新空间1300亩以上，谋划力其桥、寅头山区块工业用地开发。坚持格局重构优行业，深入实施“腾笼换鸟·凤凰涅槃”、低效工业用地和化工行业整治行动，整治低效企业35家，腾出工业用地300亩以上；深化园区循环化改造，提高资源综合利用效率。聚焦产业设施补短板，加快推进经开区铁路专用线、110千伏云东变、储能综合利用、尾泥消纳场等项目，完工东城新区智造园、龙板山集中供热等项目。围绕生活需求强配套，开工建设职工服务中心、渡客公寓C座等项目，加快推进东城医院、九云综合服务中心等项目，完工经开区学前教育中心等项目，加快东城新区核心区块商业开发，打造“拴心留人”暖环境。

梯度培育助企升级。深入实施“雄鹰计划”，全力支持元立集团做大做强。大力实施“凤凰行动”，加大企业股改扶持力度，力争新增上市企业1家。加快骨干企业扩量提质，新增亿元以上企业2家。纵深推进“雏鹰行动”，完善“小升规”“专精特新”“单项冠军”“小巨人”培育机制，新增规上工业企业10家以上、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业2家。完成第三批制造业企业智能化改造，培育智能工厂和数字化车间项目2个。

（三）聚焦有效投资扩容，再添项目为王新动能

下好项目谋划“先手棋”。紧跟政策导向，积极谋划储备投资大、质量高、拉动力强的重大项目，力争总投资超200亿元。做深做透项目前期，用好“项目前期经费银行”，确保开利新能源等8个项目纳入省“千项万亿”工程，全力推进637国道举淤口至江山界段、528国道龙游界至新路湾段、义龙庆高速濂竹互通连接线等项目前期。力争通用机场、缙云至江山高速取得重大突破。

做强项目建设“主引擎”。围绕“开工一批、建设一批、完工一批”，落实落细重点项目旬月会、“红黄蓝”三色预警等机制，推动投资量、实物量、工作量“三量齐升”，力争固定资产投资100亿元以上，工业投资增长15%以上，民间投资增长13%以上。开工建设中科立仁新材料、核心区块基础设施、西街区块附属设施等项目，加速推进弘利新材料、瑞云新能源、明德北路拓宽改造等在建项目，完工220千伏三仁变、腾龙社区中心等项目。

打好要素保供“组合拳”。坚持要素跟着项目走，全力保障重大项目土地、资金、能耗需求。全力优存量、挖潜量，新增建设用地指标800亩以上，盘活存量建设用地380亩以上，消化“批而未供”土地250亩以上；深化林地“占补平衡”，加快推进国家储备林项目建设。抢抓特别国债、专项债等政策机遇，加强与央企、省属国企、“头部企业”等合作，合理保障项目资金需求。积极争取用能、排污指标，全力保障项目落地。

（四）聚焦城乡融合发展，再添共同富裕新动能

提升县城综合承载力。加快推进以人为核心、以县城为主体的新型城镇化，打造精致紧凑的现代山水城市典范。推动县域国土空间总体规划纵向、横向有机衔接，开展中心城区总体城市设计，完成4个城镇单元控制性详细规划编制，推动县城控制性详细规划全覆盖。稳步推进城市有机更新，完成房屋征收面积15万平方米左右，动态实施危房解危工作，开工建设西街区块安置房、腾龙小区五期等项目，满足群众差异化住房需求。夯实基础配套，改造提升梅溪、后江等区块路网8公里左右，开工高铁新城区块开发项目；持续推进天然气进小区，建设天然气管道5公里以上，覆盖用户2000户以上；加快推进水系联通项目，保障县城河道生态用水，打造水美环线。构建高品质消费圈，多元化发展凯新、青邻里、江泰领悦等商业综合体，加快推进星辰国际、金融中心等项目，培育规上（限上）服务业企业15家以上。新增停车位1000个以上，有效纾解停车难问题。推进房地产业、建筑业平稳有序发展。

增强乡村振兴内驱力。持续深化“千万工程”，以产业振兴为核心，全力推进农业农村现代化。加快打造标志性产业链，培育壮大茶叶、笋竹、制种、长粽、果蔬、中药材等重点产业，发展箬叶、石蛙、溪鱼、种猪等特色农业，高质量建设竹产业共富产业园，做优做特石练健康产业园，积极创建省级水产健康养殖和生态养殖示范区，全力冲刺国家级制种大县创建。推进高标准农田建设、“百千万”永久基本农田集中连片整治，绿色农田改造提升1000亩以上，主要农作物综合机械化率76%以上。力争培育国家重点龙头企业1家，新增省级数字农业工厂1家。实施26个村集体增收项目，力争村集体经济收入增长11%以上，经营性收入增长12%以上。扎实推进“六化协同”共富试点，低收入农户人均可支配收入增长15%以上。深化农村人居环境全域洁净十大整治行动，新增未来乡村3个，和美乡村覆盖率40%以上。实施国道路面“白改黑”18公里，完成农村公路大中修100公里、改建70公里。争创全省农村客货邮融合发展五星级样板县。深化“大搬快聚 富民安居”工程，接续推动山区居民下山集聚、安居乐业。全域推进清廉村居建设走深走实。严守耕地保护红线，筑牢粮食安全底线。

提效“两山”转化推动力。拓展“两山”双向转化新通道，加快把生态优势转变为产业优势。做优文旅融合发展，启动省级乡村旅游“五创”试点县建设，开工南尖岩生态示范区提升工程，完工白马山康体养生区一期、红星坪精品酒店二期等项目，稳步推进金矿国家矿山公园创5A。发挥生态资源禀赋，做优温泉养生、户外露营等山水旅游体验产品，打响绿色生态体育品牌。优化水资源利用，开工建设小型水库2座，有序推进小水电技改。深化造林碳汇项目开发试点县、林业推进共同富裕试点县、林业增汇试点县建设，持续扩大国家级森林康养试点基地和浙江九龙山名山公园影响力。

（五）聚焦惠民成果共享，再添平安遂昌新动能

打造民生优享幸福地。坚持城乡一体、均衡可及，持续推进公共服务“七优享”工程。办好省、市、县民生实事。统筹抓好单村水站改造提升和异地搬迁人员医疗保障待遇提升工作。丰富群众文化生活，办好“班春劝农”、民星欢乐荟等活动，建设新型文体场地设施19处；深入开展对外文化交流活动，增强汤显祖文化传播力影响力。打造“家门口”幸福养老新模式，实现乡镇（街道）康养联合体全覆盖。深入实施教育跃阶攀高行动，加快推进职教园区迁建、公共实训基地、妙高小学体艺楼等项目，创成全国学前教育普及普惠县。持续推进县级强院建设，加快人民医院迁建工程，争创全国基层中医药工作示范县。扎实推进稳就业工作，实施“金蓝领”职业技能提升行动，统筹解决社会就业和企业用工难题。加强对农村留守儿童、老人、残疾人等群体的关爱保护，动态做到困难群众应保尽保、应助尽助。夯实统计工作基础，高质量完成第五次全国经济普查。

打造生态文明“金名片”。加强生态环境空间管控、生物多样性保护、山水林田湖草沙一体化保护和修复，高水平推进美丽遂昌建设。深入推进秸秆禁烧和综合利用，PM2.5平均浓度保持18微克/立方米以下，空气质量优良率保持98%以上；深入推进“五水共治”，确保各交接断面、饮用水水源地水质100%达标，争创“大禹鼎”金鼎。创建四星级全域“无废城市”。开展新一轮林地保护利用规划编制，持续做好松材线虫病防治，建设生物多样性长期监测样地。统筹推进碳达峰、碳中和工作，加快太阳能光伏、储能等新能源开发利用，推动农光互补电站项目加快落地。

打造治理有为新格局。坚持底线思维、极限思维，持续巩固“平安遂昌”建设，确保社会大局平安稳定。落实落细安全生产“四级责任体系”，构建“预防为主、救援为辅、长治久安”的基层自治新格局。高效运行社会治理中心，扎实做好信访工作。常态化开展扫黑除恶、金融风险防范等工作，严厉打击电信网络诈骗、“食药环知”、砂石资源等领域违法犯罪行为，有效提升平安“三率”，高质量创建国家食品安全示范城市，争创平安县“十九连冠”。

全力支持工会、共青团、妇联、关工委、老促会、老龄委、红十字会、慈善总会、科协、文联、工商联、残联、侨联、社科联等组织开展工作，继续推进移民、档案、气象、通讯、开放大学、供销、地方志、民族宗教、人民武装、退役军人等工作再上新台阶。

三、全面加强政府自身建设

新征程催人奋进，新使命重任在肩。我们将紧扣高质量发展首要任务，全面加强自身建设，以“六稳六进六立”为工作主线，全力推进“新五大比拼”行动，着力提升政府效能，全方位打造忠诚干净担当高效的现代化政府。

（一）固忠诚为政之本，让言出必行成为标识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化主题教育成果，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持把对党忠诚落到实处，把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，不折不扣推动上级党委政府和县委各项决策部署在遂昌落地生根。

（二）履依法行政之责，让科学民主蔚然成风。认真践行习近平法治思想，全力提升干部队伍运用法治思维、法治方式解决问题的能力，让政府工作始终在法治轨道上运行。坚持法治化决策程序，严格执行政府法律顾问和前置法治审查等制度，做到依法科学民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取群众意见。持续深化政务公开，切实让权力在阳光下运行。

（三）行务实勤政之事，让实干担当活力奔涌。牢固树立正确政绩观，大力践行“四下基层”、深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，不断提升服务群众、化解风险、推动发展的能力水平。着力提升政府系统专业化精神、专业化态度和市场化、产业化思维，大力营造比学赶超浓厚氛围，旗帜鲜明鼓励创新探索、支持干事创业，让争先进、创一流成为政府系统干部的习惯和自觉。

（四）务廉洁从政之道，让清风正气持续充盈。强化“带头习惯过紧日子”思想，严肃财经纪律，持续压减非必要、非刚性支出，把更多财力投入到促发展、惠民生上。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，推行“周半无会”制度，让干部把更多精力放在抓落实上。坚持勤廉并重，全面构建亲清统一的新型政商关系，营造更加风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

各位代表，唯有奋勇拼搏，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共遂昌县委的坚强领导下，感恩奋进、实干争先，为奋力谱写遂昌跨越式高质量发展新篇章而不懈奋斗！

名词解释

化工园区安全风险等级：化工园区安全风险等级分为A 级（高安全风险）、B级（较高安全风险）、C级（一般安全风险）和D级（较低安全风险）四级。D级为现行标准下最高安全等级。

竣工即验收：即通过实施服务前移、过程监管结果运用、分段验收、联合验收等方式，压缩企业投资项目竣工验收用时，促进项目早竣工、早投产。

政务服务增值化改革“五个一”：政务服务增值化改革是指在基本政务服务便捷化的基础上，为企业提供的精准化个性化衍生服务。“五个一”是指一中心（企业综合服务中心）、一平台（企业线上综合服务平台）、一个码（电子营业执照“企业码”）、一清单（涉企服务清单）、一类事（“一类事”服务场景）。

“百千万”永久基本农田集中连片整治：实施耕地质量提升、耕地功能恢复等工程，形成适合规模种植和现代农业生产的永久基本农田集中连片区。

公共服务“七优享”工程：即“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”，是浙江省政府“十项重大工程”之一。

“两清零一提升”专项行动：指5亿元以上制造业企业无研发机构清零，1亿元以上制造业企业无研发活动清零，规上制造业企业研究与试验发展（R&D）活动覆盖率提升。

“红黄蓝”三色预警：指每月对项目进度、解决问题情况进行预警。“红”表示应开工未开工或应完工未完工项目；“黄”表示未完成倒排投资项目；“蓝”表示存在问题会影响下步推进的预警项目。