为深入贯彻落实《关于进一步推广应用创新券推动大众创业万众创新的若干意见》（浙科发条〔2017〕70号）、《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号）、《遂昌县关于加快新时代人才科技跨越式高质量发展的实施意见》（遂委人办〔2022〕7号）等文件精神，完善创新服务体系，推进科技资源开放共享服务，我局起草了《遂昌县科技创新券实施管理办法（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，有关意见建议请于4月25日前书面反馈我局并加盖公章。
联系人：高新与成果科 周方平
联系电话：0578-8529381;电子邮箱：920680031@qq.com
单位地址：遂昌县古院新区气象大楼三楼高新科
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附件1：遂昌县科技创新券实施管理办法（征求意见稿）
附件2：起草说明
遂昌县科学技术局
2024年3月25日
附件1
遂昌县科技创新券实施管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 根据《关于进一步推广应用创新券推动大众创业万众创新的若干意见》（浙科发条〔2017〕70号）、《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号）、《遂昌县关于加快新时代人才科技跨越式高质量发展的实施意见》（遂委人办〔2022〕7号）等文件精神，为促进我县科技成果转移转化，进一步激发企业技术创新活力，完善普惠性创新券使用及兑现要求，特制订本办法。
第二条 科技创新券是政府向企业、创业者无偿发放，用于向科技服务机构购买技术创新服务、自主开展技术的制度安排。创新券支持范围覆盖技术创新全过程，但不与其他科技计划项目重复支持。
第三条 科技创新券的使用和管理须遵守国家有关的法律法规、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章 对象与范围
第四条 创新券支持使用对象。具有创新需求的企业和创业者，优先支持经国家和省、市、县认定的科技型企业、创新型企业、市“绿谷精英”企业以及在各类创业创新大赛取得名次的企业和创业者，以及本地科技企业孵化器、众创空间、工业设计基地和泛孵化器的在孵企业、创业者。企业的注册经营地需在遂昌县域内且具有企业法人资格，创业者为遂昌户籍。
第五条 科技创新券的申领及兑付标准。
高新技术企业兑现额度不超过30万元；其他企业及创业者兑现额度不超过20万元。为提高科技创新券的使用率，每家企业持有上限为20万元。企业提交兑现材料时需提供相应资质文件。
第六条 经浙江省内各级科技部门注册登记的各级各类科研院所、高等学校、科技创新服务平台（含共建单位）、工业设计基地、重点实验室（工程技术研究中心）、重点企业研究院、企业研究院、重点实验室和科技服务机构等创新载体（以下简称“创新载体”）是创新券的主要接收对象。
第七条 科技创新券的使用范围。
（一）检验检测券。购买分析测试、检验检测、自愿性产品认证等服务；
（二）产品设计券。购买产品设计等服务；
（三）技术查新券。购买文献查询、技术查新等服务；
（四）成果转化券。用于与高校、科研院所合作开发、委托开发的科研项目；通过“供需荟”购买科技成果进行产业化（专利权、品种权等）；
（五）保险保费券。科技成果“先用后转”保险保费补贴。
（六）专利服务券。用于企业专利分析补贴。
（七）技术培训券。参加高校、科研院所举办并经丽水市科学技术局备案的技术培训会议。
第八条 以下情形不属于科技创新券的支持范围。
（一）按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测、法定检测、强制性产品认证以及重复、批量检测等不属于科技创新的事项；
（二）已列入各级科技计划、科技型中小企业扶持、网上技术市场成交项目补助等其他科技计划项目支持的事项；
（三）办公空间租赁、物业管理服务、工商注册服务、代理记账服务、政策申报服务、专利申请代理等不属于科技创新的事项；
（四）购买的专业服务与其开展的科技创新活动无直接相关性。
第九条 科技创新券采取“电子券”方式，申领、发放、使用等环节须通过云服务平台“创新券服务系统”进行。
第三章 使用与兑付
第十条 企业凭营业执照、创业者凭身份证完成云服务平台用户注册，企业、创业者依据技术创新需求适时领取一定额度的科技创新券。科技创新券使用有效期限为3个月，根据科技创新券的种类确定最高申领额度和支持比例。
第十一条 科技创新券使用和兑现相关要求。
（一）检验检测券、产品设计券、设计查新券兑现要求
检验检测券抵用比例为实际费用的70%，单个企业每年最高兑现额度不超过3万元；单个创业者每年最高兑现额度不超过2万元。产品设计券抵用比例为实际费用的70%，单个企业每年最高兑现额度不超过10万元；单个创业者每年最高兑现额度不超过2万元。设计查新券抵用比例为实际费用的70%，单个企业每年最高兑现额度不超过2万元；单个创业者每年最高兑现额度不超过1万元。
兑现材料包括：
1.《遂昌县科技创新券兑现申请表》；
2.企业营业执照复印件；
3.服务协议复印件；
4.服务结果凭证复印件（如检验检测报告、设计方案、查新报告、贯标认证证书等）；
5.支付资金的银行回单和发票复印件。
（二）成果转化券兑现要求
企业按合作研发、委托研发和购买科技成果产业化协议实际支付给高校、科研院所费用的30%以内申请，需在项目完成验收当年提出兑现申请且项目资金需完成支付，单个项目兑现总额不超过10万元，单个企业每年度兑现项目不超过2个。
兑现材料包括：
1.《遂昌县科技创新券兑现申请表》；
2.企业营业执照复印件；
3.项目总体情况介绍（包括经济和技术指标），项目合作协议复印件；项目开展的全套材料（包括立项材料、实施进度材料、验收材料等）；
4.企业付款凭证，高校、科研院所开具的收据；
（三）保险保费券兑现要求
“先用后转”保险保费支出抵用比例为实际费用的80%，单个项目兑现总额不超过2万元。
兑现材料包括：
1.《遂昌县科技创新券兑现申请表》；
2.企业营业执照复印件；
3.“先用后转”保险保单。
4.支付资金的银行回单和发票复印件。
（四）专利服务券兑现要求
按实际发生金额兑现创新券，单个项目最高兑现额度不超过3000元。
兑现材料包括：
1.《遂昌县科技创新券兑现申请表》；
2.企业营业执照复印件；
3.分析报告等材料复印件；
4.支付资金的银行回单和发票复印件。
（五）技术培训券兑现要求
技术培训券年度累计5000元以内全额抵扣，超过5000元部分按实际发生服务费用的50%抵扣；该项不超过1万元。
兑现材料包括：
1.《遂昌县科技创新券兑现申请表》；
2.企业营业执照复印件；
3.合作协议、验收报告、工作台账等材料复印件；
4.支付资金的银行回单和发票复印件。
（六）兑现时间
每年11月至12月集中兑现。
（七）兑现要求中的复印件材料需同时携带原件以供核对。
第十二条 兑现程序。企业和创业者必须通过浙江省科技创新云服务平台在线申请、即时受理、管理员初审、使用，提交兑现材料，县科学技术局职能科室审核后兑付。成果转化券兑现时需组织专家审查，通过后予以兑付。
第十三条 县财政每年安排科技创新券资金200万元，实行先使用先兑现的原则，用完即止。
第四章 管理与监督
第十四条 科技创新券实行实名制，不得转让、买卖，不重复使用，使用和管理遵守国家有关法律、法规和规章制度，不得提供虚假信息。对通过科技创新券骗取财政资金的企业、创业者和各级各类创新载体，注销其持有的科技创新券，追回骗取的资金，按《财政违法行为处罚处分条例》、《科研诚信案件调查处理规则（试行）》文件相关规定处理。构成违纪的，由有关部门对责任单位或责任人处以纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关按有关规定处置。
第五章 附 则
第十五条 涉及与本办法同性质、同类型的省市优惠政策或与县产业政策有交叉的项目，按从高或从优原则，不得重复享受政策。
第十六条 本管理办法自2024年 月 日起施行，有效期至202 年12月31日。原《遂昌县科技创新券使用管理办法（试行）》（遂科发〔2017〕6号）同时废止。
附件2
《遂昌县科技创新券实施管理办法》
起草说明
一、起草背景
2017年，我局出台了《遂昌县科技创新券使用管理办法（试行）》（遂科发〔2017〕6号）。该文件有效促进了我县各类科技创新主体开展科技成果转移转化，激发了市场创新活力，为我县高质量发展提供了有力的政策支持。
但随着形势变化，各类市场主体对创新行为的支持力度要求不断提升、各类新型创新行为不断出现，对优化升级科技创新券实施管理办法十分必要。为此，县科技局会同县财政局起草了《遂昌县科技创新券实施管理办法》（征求意见稿）（以下简称《办法》）。
二、起草过程
为高质量完成政策迭代升级工作，县科技局牵头成立课题组，深入学习省《关于进一步推广应用创新券推动大众创业万众创新的若干意见》、《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》等文件精神，梳理近年来科技创新券发放、兑现情况，政策实施效果，经多次修改完善，形成征求意见稿。
三、政策依据
《关于进一步推广应用创新券推动大众创业万众创新的若干意见》（浙科发条〔2017〕70号）；《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号）。
四、主要内容
《办法》包含5个部分16条。
第一部分是总则，共3条。该部分主要是确定了《办法》的政策依据，科技创新券的定义以及使用的原则。
第二部分是对象与范围，共6条。该部分主要是确定了科技创新券的支持对象、接收对象，科技创新券的申领及兑付标准、适用范围及不予支持范围。
第三部分是使用与兑付，共4条。该部分主要是确定了各类科技创新券使用和兑现相关要求，及兑现程序及原则。
第四部分是管理与监督，共1条，包括使用过程中的管理与监督原则。
第五部分是附则，共2条，包括不重复享受、执行期限等说明。