2024年，我局在县委县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，立足人社主责主业，依法履行人社职能，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等工作，稳步推进我县人社领域法治政府建设工作规范化、制度化。现将我局本年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，层层压实责任

我局第一时间成立由局长担任组长，其他班子成员担任副组长，各科室（局属各单位）负责人担任成员的法治政府建设工作领导小组，下设领导小组办公室，负责统筹协调法治政府建设日常工作事宜。将法治政府建设纳入我局年度工作计划，与单位业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，严格依法依规决策，并用好法律顾问，强化法制审核，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

（二）强化理论学习，提升法治水平。

1.加强法治培训力度。制定《遂昌县人力资源和社会保障局2024年度行政执法人员培训方案》，充分利用夜学组织人社干部集中学习各类法律法规规章制度12次，极大提高人社干部的法治意识和执法水平。同时，按要求开展二〇二四年度干部职工法律培训考试，全局干部参考率和合格率均达100%。

2.加强执法资格管理。严格执行人社执法人员持证上岗，组织本单位新进人员参加行政执法证培训考试，确保具备相应的执法资格，我局现持有效证件数54人，持证率达到98.18%。

（三）强化立法制规，科学民主决策。

1.切实提高重大行政决策质量。完成2024年度局重大行政决策事项，制定本部门重大行政决策目录，对目录进行管理报备工作，提高重大行政决策的科学性和可操作性。2024年制定重大行政决策1项。

2.严格落实规范性文件管理规定。严格执行《行政规范性文件管理规定》和《合同审查管理办法》，按照要求进行规范性文件审查、清理、备案，规范性文件必经征求意见、法制审核等流程。

3.全面加强合法性审查管理力度。将规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定列入审查事项清单，规范审查内容及流程。

（四）强化规范执法，做到公正文明。

1.严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度。建立事前公示，规范事中公示，推动事后公示。制定全县人社系统重大执法决定法治审核标准和执法音像记录管理办法，严格按照要求落实行政执法“三项制度”。

2.主动开展执法案卷自查自纠。严格按照要求制作、使用、归档、保存及管理行政执法过程中的各项法律文书，妥善保存执法全过程记录资料，做到一案一号一卷一档，并及时组织行政处罚、行政许可案卷自查工作，积极参与市县组织的案卷评审工作。

（五）强化能动履职，落实主责主业。

1.全面提升欠薪处置效率。立足山区根治欠薪工作实际，持续落实欠薪线索闭环处置机制，并完善配套公安司法执法协同办案机制，对欠薪线索分类交办、清单式管理、动态销号。同时，加强源头治理，创新特色化用工协议和配套考勤管理办法，推广遂昌特色的项目内部个人分包承包协议，通过发布《慎用名单》对以极端行为借讨薪名义讨要工程款的牵头人员进行工程承接等行为限制，并优化司法衔接通道，联合法院对欠薪调解案件出具民事裁定书，缩短劳动者维权同期和难度。此外，提升在建项目六项制度落实率，按月对项目六项制度落实情况进行定期监测和通报。

2.全面提升基层调解质效。通过“以案代训”方式，派员现场指导基层劳动争议调解中心处理劳动纠纷，推进地方劳动人事争议纠纷就地化解。探索流动仲裁进企试点，设立“流动仲裁庭”，开展流动仲裁进企活动，通过就地开庭、现场审理、当面调解、当日解决方式，使争议双方在“家门口”仲裁调解。此外，建立全县首个新就业形态一站式调解中心，形成“人社牵头、部门协同、行业参与”的工作格局，积极推广劳动争议“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”模式，解决劳动争议调解组织不能调解非劳动关系纠纷、非劳动争议调解组织不擅长调处劳动关系纠纷等问题，维护新就业形态劳动者权益。

3.全面提升专项治理成效。聚焦工伤保险参保缴费、业务管理、待遇领取等环节，围绕损害群众参保权益、虚报冒领待遇、截留待遇等问题，采用数据比对、自查自纠等方式，实有力推动工伤领域专项治理。开展工伤保险风险隐患排查“清风行动”，根据参保情况、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付等5大类30项规则开展疑点核查，共完成疑点数据核查692条,完成问题整改27个。常态化开展工程建设领域工伤保险专项整治，通过数据比对、工程项目排摸，发现未参保项目6个并全部完成整改，补缴工伤保险费1083万余元，受益建筑工人1496名。开展工程项目参保工伤保险合同总造价与施工许可证合同总造价数据比对，目前发现问题5个，推动补缴保费36.96万元。

（六）强化宣传教育，普及法律法规。

1.全面开展法治宣传教育。通过 3.15”国际消费者权益日、“12.4”全国法制宣传日等活动，全面宣传普及《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》《社会保险法》和《就业促进法》等人社领域法律法规。同时，全面贯彻落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，通过各类招聘活动现场普法、校园招聘会普法、干部结对入企普法、乡镇集日摆摊普法以及云策电商小镇、各级零工市场等线上线下平台普法等形式，切实普及人社法律法规。

2.创新法治宣传教育形式。自编自导自演《离别开出花（工伤保险版）》短视频，获得人社部“美好社保”随手拍展示展播活动优秀短视频，系全市唯一，全省3个，有效扩大辐射效应。以“政策零距离，服务进万家”活动为抓手，聚焦参保缴费档次、待遇领取、优惠补贴等群众普遍关心关注的热点问题，利用乡镇集市日人员聚集性特点，创新开设“社保政策地摊”并摆进乡镇集市，通过面对面讲解、手把手教授，提高人社政策的知晓率。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.法律法规学习培训力度有待进一步加强。面对党的二十届三中全会提出的关于新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设等一系列重要部署和要求，少数干部、执法人员法律法规学习的广度、深度还不够，执法水平有待进一步提高。

2.法治宣传教育形式创新有待进一步提高。面对人民群众日益多样化的需求和新兴行业的发展，人社领域的法治宣传教育还需进一步丰富和创新形式，从而提高宣传教育的针对性和精准性。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.突出党建引领。充分发挥局党组在法治建设中的核心作用，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记严格履行推进法治建设第一责任人职责，落实“一把手”负责制，带头抓好推进法治政府建设的各项工作。

2.突出带头学法。局党组书记带头学习宪法、法律法规等内容，落实局党组中心组学法制度，专题学习党的二十届三中全会关于新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设提出的一系列重要部署和要求，做到严格自律、率先垂范，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。

3.突出统筹推进。局党组书记坚持把法治政府建设作为全局的重要工作深入系统谋划，与人社业务工作同研究、同部署、同推进，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办，并将法治建设作为重要内容纳入个人年终述职。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十届三中全会关于新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设提出的一系列重要部署和要求，始终坚持党的领导，落实好县委、县政府关于推进法治政府建设的工作部署，以强化先进理论思想和法律法规学习提升法治意识，以严格履行第一责任职责层层压实法治建设主体责任，以落实“六干”要求加强人社法治队伍建设，以公正文明执法维护人社领域和谐稳定，全面提高我局运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力，切实依法履行职能，全力打造“阳光权力”“法治人社”。

五、无其他需要报告的情况

特此报告。

    

    

 

2025年2月19日