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《遂昌县全民健身实施计划》征求意见的公告
时间:2017-01-24 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见
    为进一步发展全民健身事业,广泛开展全民健身活动,构建更加完善、惠及全县人民的健身公共服务体系,满足群众日益增长的体育健身需求,加快健康遂昌建设,提高全县人民的身体素质和健康水平,根据《全民健身条例》(国务院令第560号)、《全民健身计划》(2016-2020年)、《浙江省全民健身实施计划》(2016-2020年)、《丽水市全民健身实施计划》(2016-2020年)文件精神,县政府办公室在充分听取相关单位意见基础上,经研究、修改,形成《遂昌县全民健身实施计划》,按照《浙江省行政规范性文件管理办法》第十条要求现予以公布,征求公众意见。如有修改意见或建议,请于2017年1月30日前通过来人、传真、信函等形式反馈至遂昌县政府办公室。   

    联系人员和电话:黄华 0578-8121382

    联系地址: 县政府办公室(妙高街道县前街121号)

 

遂昌县全民健身实施计划

20162020年)

全民健身事关人民群众身体健康和生活幸福,是县域综合实力与社会文明进步的重要体现。过去五年,在县委、县政府的正确领导下,在全县各有关部门和社会各界的共同努力下,我县圆满完成了十二五制定的工作目标,取得了预期效果。今后五年,为进一步发展全民健身事业,广泛开展全民健身活动,构建更加完善、惠及全县人民的健身公共服务体系,满足群众日益增长的体育健身需求,加快健康遂昌建设,提高全县人民的身体素质和健康水平,根据《全民健身条例》(国务院令第560号)、《全民健身计划》(20162020年)、《浙江省全民健身实施计划》(20162020年)、《丽水市全民健身实施计划》(20162020年)文件精神,结合我县实际,制定本实施计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持以人为本,围绕“亲民、便民、惠民”的体育服务宗旨,把增强人民体质、提高群众身心健康水平作为根本目标,加快体育基础设施、全民健身公共服务体系建设,积极推进体育社会化、产业化。以满足人民群众日益增长的多元化健身需求为出发点和落脚点,形成健康、文明、科学的生活方式,为省体育强县、健康遂昌建设作出积极贡献。

二、工作目标

2020年,全县城乡居民体育健身意识明显增强,运动健身成为越来越多人的一种基本生活方式。群众身体素质进一步提高,精神面貌更加良好。通过政府主导、部门协同、全社会共同参与,体育设施布局合理、覆盖面广、普惠性强,体育组织建设、健身活动开展和科学健身指导水平得以提升。实施“四提升四覆盖”工程,基本建成与我县发展相适应的全民健身公共服务体系,通过体旅融合,围绕“全域旅游化”工作目标,打造健康遂昌品牌。

(一)城乡居民体育健身意识明显增强。全县城乡居民经常参加体育锻炼人数明显增加,到2020年,我县(高中及以下在校学生除外)每周参加1次以上体育锻炼人数达到全县总人口的45%以上。每周参加体育锻炼活动不少于3次,每次不少于30分钟,锻炼强度中等以上的人数达到全县总人口的30%以上。依据个人体质状况提供个性化的健身指导服务,增强全民健身的吸引力,提高群众健身意识和健身兴趣。培养学生锻炼兴趣,掌握运动技能,学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动率达到100%,学生的耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

(二)城乡居民身体健康素质得到提高。2020年,城乡居民身体素质得到提高,身体素质相关指标呈向好趋势,城乡居民(不含在校学生)达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90.5%以上。精神面貌更加阳光、精力更加充沛,生病住院率得到控制,抑郁症人数同比2015年有所减少。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求,除特殊伤残学生外,《国家学生体质健康标准》合格率达到99%

(三)公共体育健身场地设施建设更加完善。形成各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局,全县建成1个便民利民的中小型体育场馆、2个公众健身活动中心、2个户外多功能球场(包括篮球、足球、羽毛球、网球、排球、乒乓球等)、10条健身步道,县城建有全民健身活动中心,100%社区、乡镇街道、行政村建有体育场地,配有体育健身设施。城市社区(中心村)建有“15分钟健身圈”,人均体育场地面积达到2.1平方米以上。努力实现各类体育场地设施向社会开放,公共体育设施和符合开放条件的公办学校体育场地设施开放率达100%。

(四)全民健身组织网络体系更加健全。完善原有遂昌县体育总会及各行业协会等各类体育社会组织,每万人就有1个经主管部门登记和备案的体育类社会组织,群众体育俱乐部、青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地等有较大发展,80%社区、乡镇建有体育组织,60%的行政村建有体育健身站点。参加体育社会组织和各类基层体育队伍人数占全县总人口比例达到15%,形成遍布城乡、规划有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

(五)全民健身活动广泛开展。积极开展群众喜闻乐见、简便易行、丰富多彩的全民健身系列活动,打造具有一定影响力的全民健身品牌活动。全力推进群众性足球和校园足球运动开展,群众性足球普及率达到1%,校园足球普及率达到60%。大力普及健身跑、健步走、登山、骑行、游泳、乒乓球、羽毛球、篮球、气排球、网球、健身排舞、轮滑、定向等参与性强、普及面广、健身价值高的体育运动项目。加强对少数民族传统体育的传承与创新,让畲族体育成为遂昌人民喜闻乐见的健身项目。

(六)全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。完善国民体质监测制度,推进国民体质监测和健身指导中心建设,依据个人体质状况提供个性化的健身指导服务,大力推广科学健身方法,不断提高科学锻炼水平。树立新型全民健身人才观,建立完善的以全民健身管理者、社会体育指导员、全民健身志愿者、优秀退役运动员、体育社会组织带头人、健身榜样等为核心的全民健身人才队伍体系。到2020年,全县培训基层体育骨干达1000人以上,全县注册社会体育指导员达到1000人以上。大力加强全民健身志愿者队伍建设,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

三、工作措施

(一)大力弘扬体育文化,积极倡导体育精神

弘扬健康新理念,普及科学健身知识,宣传健身效果,营造良好舆论氛围,把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力,树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念,引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用,倡导人民群众人人喜爱并参加1项以上的健身活动,不断提高经常参加体育锻炼人数比例,以举办体育赛事活动为抓手,大力宣传运动项目文化,弘扬体育精神,传播社会正能量,在全社会形成重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。

(二)积极开展群众性体育活动

建立健全全县健身服务体系,丰富和完善全民健身活动项目,大力推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目。乡镇、部门、协会体育服务能力进一步增强,不断提高群众的体育健身意识,培养群众的健身习惯,办好群众性体育活动,每年举办各类活动和赛事20次以上,支持各乡镇、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源,打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。积极承办省、市系列群众性体育赛事活动,吸引参与人数年突破3万人。形成“一乡一强项”、“一镇一特色”的趣味体育活动。

(三)提升体育组织水平,实现乡镇(街道)“1+5”工作格局

加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代化社会组织,设立全民健身工作专职机构,引导各类体育社会组织以提高服务能力为重点,进一步加强自身建设,提升活力。加强体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设,带动各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。实施体育社会组织培育工程,优化体育社会组织的发展环境和土壤,积极推进体育社团社会化、实体化改革,到2020年,每个乡镇(街道)实现“1+5”工作格局(即1个体育总会工作站,5个以上专业体育社会组织工作站)。探索社会体育指导员提升为管理员服务模式,每个乡镇(街道)配备1名以上社会体育管理员,实现行政村(社区)社会体育指导员全覆盖。做到体育社会组织向自生力强、行业影响力大的民间组织转变,推动其向社会化、法制化、高效化方向发展,提升体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。

(四)统筹体育设施建设,方便群众就便健身

从群众实际需求出发,规划建设一批健身公园、健身长廊、健身步道等健身场地设施及面向群众的游泳、篮球、足球、排球、羽毛球、乒乓球等大众健身活动场馆,着力构建县、乡镇(街道)、行政村(社区)三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区“15分钟健身圈”。重点在全县实施城乡社区多功能体育设施普及计划。到2020年,力争全县建成1个多功能运动场;1个全民健身广场(体育休闲公园);2个游泳池(含拆装式游泳池);2个足球场(含笼式足球场);10条健身步道;完成40个小康体育村提升工程。严格落实国家新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配套群众健身设施。充分利用旧厂房、仓库、农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和空闲地等闲置资源,改造建设为全民健身场地设施,合理做好城乡空间的二次利用。利用社会资金,结合风景名胜区、旅游景区、城市公共绿地以及公园、广场的建设,合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。结合公园广场绿地,加大城市健身步道、登山步道建设力度,达到城市健身(登山)步道每万人5公里以上。

(五)提升健身活动水平,实现健身活动常态化

将城乡居民的健身需求作为民生需求,按照因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则,推动幼儿、青少年、老年人、妇女、社区居民、职工、农民、残疾人等各类人群体育协调发展。工、青、团、妇等社会团体和体育局、老年体协、各单项体育协会,要积极发挥联系群众的桥梁纽带作用,根据不同层次、不同年龄段群众的需求,组织开展各类人群体育活动,活跃群众体育文化生活。通过片区联动、区域联动、全民健身展示、群众体育节、运动会等形式,推动群众体育健身活动的普遍化、经常化、多样化,提供丰富多彩的群众健身活动供给,促进全民健身活动的普及和开展。不断完善全民运动会制度,办好县生态运动会、县体育社团运动会等群众性体育赛事,积极促进定向运动发展。

(六)针对性开展竞技体育活动

继续有针对性地开展竞技体育活动。一方面组好训练队,包括青少年田径运动队、篮球队、足球队、排球队、网球队、乒乓球队、跆拳道队等,有组织、科学、保质保量地开展常年训练。另一方面要积极参加省市乃至全国的各种竞技比赛,不断总结经验,不断超越自我,争创优异的运动成绩。加强体育后备人才的培养,保障竞技体育可持续发展。要培养一批责任心强、业务素质高、乐于奉献的教练员队伍,加大对优秀教练员的引进力度。体育教师参加带训,各学校要把教师带训按照相应课时计入工作量。着力加大足球场地供给,把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划,因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。引导社会力量进入冰雪运动领域,鼓励各地依托当地自然人文资源开展形式多样的冰雪运动,使冰雪运动有一定的群众基础。

(七)用心抓好学校体育工作

加强学校体育教育工作,将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,保证学生在校的体育场地和锻炼时间。在中小学的体育教学中扩大全民健身的宣传力度,使学生正确地认识体育,提高学生对健身活动重要性的认识。在体育课的教学中增加有关身心健康评价的课程,定期对学生的体质进行测定,使学生能根据自己掌握的指示来判断自己的健康状况,有针对性地进行健身。学校要组织学生开展丰富多彩的体育活动和竞赛,组建体育社团正常开展活动。阳光体育活动正常开展,确保学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动;学校体艺“2+1”工程积极推进,保证每位学生均能掌握12项体育健身项目。中小学的体育教学要突出其快乐性,培养学生锻炼的积极性,为养成终身锻炼的习惯奠定良好基础。

(八)重视发展老年人、残疾人体育活动

更加重视发展老年体育活动。要加快适合老年特点的体育基础设施建设力度,使社区成为发展老年体育的重要阵地,健全社区老年体育服务网络,定期举办综合性的以休闲、娱乐、康复、交流为主的群众性体育活动,丰富老年人精神文化生活。体育部门要加强对老年体育工作的指导,有效地组织、指导广大老年人参加健身活动;完善健全多元化老年体育公共服务体系和老年体育服务组织机构,增加专职体育指导员数量,为老年人从事体育活动提供科学指导。鼓励、支持社会组织和个人出资购置健身设施和兴办老年人体育服务机构。充分发挥残疾人体育协会作用,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员,组织开展残疾人体育健身活动。实施助残“健康工程”,为残疾人建设就近方便的体育设施。公共体育设施进行必要的无障碍改造,为残疾人参加体育活动提供便利。

(九)促进健身服务业发展,引导城乡居民体育健身消费

充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用,扩大与全民健身相关的体育休闲活动、体育竞赛表演活动、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模,使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高。高度重视全民健身服务业在新时期经济发展中的重要地位和作用,不断增加体育市场供给,形成规范有序的体育健身休闲市场,积极引入社会资本兴办全民健身服务业,让盈利性健身房以及优质配套服务设施成为体育运动爱好者的好去处。大力开发体育健身休闲旅游业,充分利用我县的生态优势、旅游资源优势、人文资源优势,积极争取上级体育竞技项目落户遂昌,同时积极承办各种体育赛事,以带动我县体育运动的发展。搭建全民健身交流平台,加强与省内外县市互动交流,传播和推广全民健身发展过程中的遂昌理念、遂昌故事、遂昌人物、遂昌产品、遂昌文化,提升遂昌知名度,有效发挥全民健身在推广遂昌文化、提升遂昌形象和知名度的独特作用。积极引入社会资本兴办全民健身服务业,增加全民健身服务从业人员,培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的全民健身服务企业。

(十)实施“互联网+全民健身”工程,提升全民健身科学化水平

充分发挥互联网与微信、微博等新媒体的重要作用,探索“互联网+全民健身”发展新模式,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与全民健身相关产业相结合,促进全民健身工程升级换代。大力发展健身信息聚合、健身APP、健身在线培训教育等新业态,充分利用“互联网+”技术丰富全民健身活动内容和手段。利用大数据技术进行经常参加体育锻炼人数和体育设施利用率进行实时统计分析,提高全民体育健身设施安全监管的效率。通过政府优先补贴购买体育互联网服务等方式,鼓励企业进行技术创新,推动新型体育健身类小微企业发展。充分利用“互联网+”等技术开拓全民健身产品制造领域和消费市场,使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。做好民族民间传统体育项目的发掘整理和传播推广,鼓励优秀民族民间传统体育项目申报“非物质文化遗产”名录。

(十一)提升群众健身指导水平,实现体育指导监测全覆盖

积极推进体育骨干队伍建设,不断加强社会体育指导员、各类运动项目教练员和裁判员队伍建设。加强培训,不断提高广大群众体育工作人员的业务素质和管理水平。大力推进全民健身志愿服务队伍建设,开展志愿服务活动,推动全民健身事业科学发展。进一步完善国民体质监测网络服务体系,为群众进行体质测定、运动能力评定,提供运动健身指导,引导各类人群积极参与科学健身。将国民体质监测指标纳入社会发展综合统计指标体系,积极推进体卫结合,广泛宣传普及科学健身知识,提高城乡居民体育健身科学素养。整合宣传、卫计、文化、教育、民政、残联、旅游等部门相关工作,大力推进全民健身公共服务体系建设。

四、保障措施

(一)完善工作机制,加强组织领导

组建县级全民健身领导小组、督导小组、评估小组,对计划进行解读,对计划实施情况进行过程督导,对结果进行评估。要把认真组织实施《全民健身实施计划》,积极开展全民健身活动列为各乡镇、部门为民办实事的重要内容,作为对各乡镇、部门的考核项目。把全民健身公共服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划,把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核。各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,按照职责分工制定工作规划、落实工作任务。充分发挥行业社会组织、协会在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用,积极参与全民健身公共服务体系建设。社区、乡镇(街道)、行政村层面要组建实施领导小组,按照计划结合地方实际扎实开展全民健身活动,并建立目标责任制,实行目标考核,确保实施计划有序推进,达成目标。

(二)加大资金投入力度,完善考核奖励机制

将全民健身事业纳入本地区国民经济和社会发展规划,将全民健身工作所需经费列入本县财政预算,加大公共财政对全民健身公共服务体系的投入力度。安排一定比例的彩票公益金等财政资金,通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式,鼓励社会力量投资建设体育场地设施,支持群众健身消费。引导社会力量兴办全民健身事业,鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助。安排一定经费奖励那些全民健身工作落实到位、具有特色的部门和热心服务全民健身事业的个人。根据省、市财政厅、体育局文件要求,青少年业余训练专项经费列入县财政预算,用于优秀运动员和专职教练员的伙食补贴,提高《遂政办发〔201191号》文件规定的体育竞赛奖励标准。

(三)建立和完善政府向社会购买全民健身公共服务新机制

在政府提供基本全民健身公共服务的前提下,积极转变政府职能,创新服务方式,加大政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量,通过管办分离、引入社会资本参与全民健身公共服务等方式,逐步将公益性全民健身体育活动的组织与承办、公共体育设施的运营和管理、民办体育机构提供的免费或低收费服务等“政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录”内的项目交给社会力量去办。积极推广和运用政府和社会资本合作等多种模式,促进社会资本参加公共体育设施的建设和运行管理,提升公共体育设施建设和运行管理的水平,更好地满足城乡居民多样化、多层次体育健身需求。

(四)健全健身法制,营造健身环境

根据遂昌经济社会和全民健身事业发展实际,运用法制思维和法制方式推进全民健身公共服务体系建设,依法保障公民的体育健身权利。大力推进体育产业与相关产业的融合运营、企事业单位特别是学校的体育设施向社会开放,确保全民健身设施规划布局和用地保障的落实。积极创建体育特色城市、体育生活化街道(乡镇)和体育生活化社区(村)。继续完善全民健身统计制度,做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析。努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。加大对民间健身领军示范任务的发掘和扶持力度,加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。完善规划与土地政策,将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排体育用地。

(五)加强过程监督,落实成效评估

县级体育主管部门将会同有关部门不定期对本实施计划和本行政区域的《全民健身实施计划》的实施情况进行检查指导、及时反馈,各乡(镇)人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,对一些典型、特色做法进行宣传推广,对存在的问题进行及时整改。加强对推行《计划》的组织领导,强化督查落实,形成监督反馈机制,并开展《计划》实施效果的绩效考评。

五、组织实施

(一)本计划由县政府出台发文,县全民健身领导小组作为协调机构,由县体育局牵头,各单位根据职责分工,高度重视全民健身事业,落实相关责任,履行相关职责,强化统筹协调,形成工作合力。

(二)县各部门、各行业要将实施本计划纳入日常工作中予以落实,并根据计划扎实开展好宣传发动、检查指导工作。

(三)县全民健身领导小组要对我县全民健身实施计划的实施情况进行检查指导,并在2020年对实施成效进行全面评估,将评估结果报告县人民政府和市体育局,对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人,予以表彰鼓励。

(四)本计划自发布之日起施行。