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关于《遂昌县小额工程建设项目简易发包实施办法(试行)》公开征求意见的函
时间:2018-07-13 来源: 编辑:潘军明 发表/查看意见
 关于《遂昌县小额工程建设项目简易发包实施办法(试行)》公开征求意见的函

 

为规范遂昌县小额工程建设项目发包程序,提高工作效率,降低市场交易成本,结合我县政府投资项目实际,我办拟定了《遂昌县小额工程建设项目简易发包实施办法(试行)》,现征求公众意见,有关单位和社会各界人士如有修改意见和建议,请于2018720日前,通过以下方式提出:

一、直接反馈至遂昌县公管办地址:遂昌县妙高街道君子路96号,联系人:王先生)。有关单位提出意见的,请加盖单位印章。

二、通过传真方式将意见传至:0578-8131231

 


遂昌县小额工程建设项目简易发包实施办法(试行)

 

第一条【目的】 为规范遂昌县小额工程建设项目发包程序,提高工作效率,降低市场交易成本, 根据《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)、《丽水市工程建设项目招标投标综合管理办法 》(丽政发〔201749号)、《关于政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》(丽政办发〔201667号)和《关于印发遂昌县加快建筑业发展的若干意见》(遂政发〔201263 号)等文件精神,特制定本办法。

第二条【适用范围】  本办法适用于我县政府投资小额工程建设项目。

第三条【小额工程的规模标准】

小额工程建设项目具体范围和规模标准:

(一)单项工程施工的发包,发包控制价在400万元以下(人民币,下同);

(二)单项与工程施工有关的重要设备、材料等货物的发包,发包控制价在200万元以下;

(三)单项勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、评审评估等服务的发包,发包控制价在100万元以下。

第四条【发包方式】 简易发包方式有公开发包、邀请发包、直接委托、网上竞价等方式。

发包人可根据实际情况,选择其中一种方式确定承包商。其中本办法第三条第(三)款的中介机构服务项目,按《关于政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》(丽政办发〔201667号)执行。

承包商须具有独立法人资格的、符合相应资质的企业。

第五条【发包备案登记】 施工发包控制价在50万元(含)以上(人民币,下同)、重要设备、材料发包控制价在25万元(含)以上,中介机构服务发包控制价在10万元(含)以上,发包人应填写《小额工程建设项目简易发包备案表》(见附件1)和《小额工程建设项目简易发包结果登记表》(见附件2),报行业行政监督部门备案登记。

第六条【发包场地安排】  施工发包控制价在200(含)以上;重要设备、材料发包控制价在100(含)以上;中介机构服务发包控制价在50万元(含)以上,并采用公开发包或邀请发包的项目,原则上发包场地安排在县公共资源交易中心。

其他项目可在发包人办公场所或借用其它场所发包,发包场所须确保安全、规范、有序。

第七条【现场监督】根据本办法第六条规定,放在县公共资源交易中心进行公开发包或邀请发包的项目,行业行政监督部门须派员对发包现场进行监督。

其他项目可由发包人自行选派人员或邀请上级有关部门派员对发包现场进行监督,现场监督负责人须填写监督纪录,并签字存档。

第八条【采用简易发包的条件】 采用简易发包的项目,应符合下列条件:

(一)有立项批复文件,或者已列入政府年度投资计划,或者政府会议纪要、资金证明等建设依据;

(二)确定发包控制价:

发包人应本着精简节约、科学合理的原则,确定发包控制价。

施工项目有财政部门或审计部门的施工图预算审定价或备案登记价(以下均称审定价),由发包人在审定价的基础上根据工程施工难易程度、建材价格变化、建材利用率、建材运距等各方面影响工程建设的因素自行确定发包控制价(不得高于审定价);

材料设备由发包人根据市场调查的基础上,自行确定发包控制价;

服务类项目参考国家、地方收费标准和有关部门收费标准的基础上,自行确定发包控制价。

第九条【交易事项办理】  发包人可自行组织或委托招标代理机构办理发包事宜。

第十条【公告发布】  小额工程建设项目发包前,发包人与县公共资源交易中心或县行政服务中心联系,在丽水市公共资源交易网(遂昌)或丽水行政审批中介网上服务大厅上发布发包公告、发包结果。

采用公开发包的项目,需发布发包公告、发包结果。采用邀请发包或直接委托的,需发布发包结果。

发包公告时间不少于3日(最后1日必须为工作日)。

公告内容须包含项目基本情况、发包方式、发包控制价、企业资质、项目负责人资格条件、确定办法、发包保证金等。

发包结果须包含项目发包时间、承包商、项目负责人、承包价等。

第十一条【公开发包、邀请发包程序】 采取公开发包、邀请发包确定承包商,一般按以下程序进行:

1.发包人集体研究确定发包方式,发包控制价、企业资质、项目负责人资格条件、确定评标办法、是否委托代理公司等,并形成会议纪要;

2.发包人填写《小额工程建设项目简易发包备案表》报行业行政监督部门备案;

3.在公共资源交易中心网站上发布发包公告、发包文件(向被邀请人发送发包邀请书、发包文件);

4.拟承包人自行踏勘现场;

5.接受发包答疑,并在公共资源交易中心网站上发布补充发包文件(以书面形式发送给被邀请人);

6.拟承包人编制、递交拟承包文件,交纳发包保证金;

7.组建评审委员会;

8.组织发包会议、资格审查、评审、提交评审报告,将承包人在公共资源交易中心网站上公示;

9.发出中标通知书,按规定缴纳履约保证金、民工工资支付担保,发包人与承包人签订承包发包合同;

10.发包人填写《小额工程建设项目简易发包结果登记表》,报行业行政监督部门备案登记。

第十二条【直接委托程序】 采用直接委托的项目,一般按以下程序进行:

1.发包人集体研究确定发包方式-直接委托,发包控制价、企业资质、项目负责人资格条件、确定办法、拟承包人对象等,并形成会议纪要;

2.发包人填写《小额工程建设项目简易发包备案表》报行业行政监督部门备案;

3.拟承包对象自行踏勘现场;

4.成立谈判小组。谈判小组由发包人的代表和有关专家共五人及以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二;

5.组织谈判会议,谈判小组与拟承包人对象进行充分谈判,并形成谈判报告;

6.承包人按规定缴纳履约保证金、民工工资支付担保,发包人与承包人签订承包发包合同;

7.发包人填写《小额工程建设项目简易发包结果登记表》,报行业行政监督部门备案登记。

 第十三条【网上竞价程序】 采用网上竞价的项目,一般按以下程序进行:

1.发包人集体研究确定发包方式-网上竞价,参考国家、地方收费标准和有关部门收费标准、规定的基础上确定发包控制价、企业资质、项目负责人资格条件、确定办法等,并形成会议纪要;

2. 发包人填写《小额工程建设项目简易发包备案表》报行业行政监督部门备案;

3. 在丽水行政审批中介网上服务大厅网站上发布网上竞价公告;

4. 拟承包人自行踏勘现场;

5. 拟承包人在丽水行政审批中介网上服务大厅网站上自行报价;

6. 发包人根据各拟承包人的报价,集体研究确定承包人,并形成会议纪要;

7. 在丽水行政审批中介网上服务大厅网站上发布成交公告;

8. 发包人与承包人签订承包发包合同;

9. 发包人填写《小额工程建设项目简易发包结果登记表》,报行业行政监督部门备案登记。

第十四条【评委的产生】  发包人应到县公共资源交易中心抽取评标专家。评标委员会成员为3人以上的单数。

招标人原则上可以派1名代表参加评标委员会,招标人代表不得担任评标委员会主任。

第十五条【评标办法】 参照丽水市工程建设项目招标评标办法的相关规定确定项目评标办法。

第十六条【固定单价签订合同】 施工类项目,施工图预算必须采用工程量清单计价方式编制;发包工程量清单由招标代理或发包人编制;结算条款均必须采用固定单价签订合同。合同或发包文件中应明确对不平衡报价的修正方法。

第十七条【发包保证金、履约保证金】 工程施工及有关的重要设备、材料的发包须按相关规定执行发包保证金和履约保证金制度。

第十八条【资料保存】 简易发包的相关资料应妥善保管,备查。并作为项目审计和资金结算的主要依据。

第十九条【建造师】 建造师(项目负责人)在遂昌县范围内承接2个以内(含2个)400万元以下建设工程项目,不视为有在建工程。

第二十条【各乡镇、业务主管部门的项目工程】  各乡镇(街道)以及有关业务主管部门要加强管辖范围内的项目发包管理,可参照本办法自行制定本区域或行业内的项目工程招投标办法,办法抄送县公管办。

第二十一条【收费】公共资源交易中心、发包人、招标代理机构可根据省、市物价部门发布的《公共资源交易服务收费的通知》等文件依规收取费用,并严格执行财经纪律。

第二十二条【促进我县的建筑业发展】 鼓励由在本县注册的、具有独立法人资格的、符合相应资质的企业中确定承包商(即中标人)。

第二十三条【纪律】 发包人为规避公开招标而肢解项目或不按规定程序违法操作,选定的承包商无效;不认真履行职责,利用职权暗定承包商,或者在发包过程中收受贿赂,以及发生其他违法违纪违规行为的,由有关部门依法进行查处。

第二十四条【解释权】本办法由遂昌县公共资源交易管理委员会办公室(县公管办)解释,自发文之日起施行。

第二十五条【文件申明作废】原2015211日印发的《遂昌县小额项目简易发包实施办法》(遂交管办【20151号)同时废止(停止执行)。

 

附件:1.小额工程建设项目简易发包备案表

2.小额工程建设项目简易发包结果登记表

 

 

遂昌县公共资源交易管理委员会办公室

2018年 月 

 


附件1

小额工程建设项目简易发包备案表

项目名称

 

发包单位

 

联系人

 

联系电话

 

项目审

批部门

 

批准文号

 

项 目

类 型

□勘察  □设计  □施工  □监理  □咨询

□招标代理 □评审评估  □设备  □材料

发包控制价

 

发包方式

□公开发包     □邀请发包       □直接委托     □网上竞价

组织模式

□自行组织     □招标代理机构                             

工程简介及确定发包方式的理 由

一、项目简介:

 

 

 

二、资金来源:

 

三、其它

 

 

 发包单位(公章):                                                  

备案部门意 见

科室意见:

                                    经办人签名:

分管领导意见:

 

分管领导签名:        (公章):               

备注:1、提供立项批复文件,或者已列入年度投资计划证明,或者政府会议纪要、财政资金证明等建设依据;

2、提供发包控制价的产生理由(施工项目还需提供财政部门或审计部门的施工图预算审核书或审核备案登记表等);

3、确定发包方式等的会议纪要;

4、本表一式四份,财政部门(拨付资金使用)、发包单位、备案单位各一份,同时抄送上级主管部门一份。

附件2

小额工程建设项目简易发包结果登记表

项目名称

 

发包单位

 

联系人

 

联系电话

 

计划开

竣时间

 

 

 

项 目

类 型

□勘察  □设计  □施工  □监理  □咨询

□招标代理 □评审评估  □设备  □材料

发包控制价

 

发包方式

□公开发包     □邀请发包       □直接委托     □网上竞价

组织模式

□自行组织    

□招标代理机构                           代理费:         万元

发包时间

             

发包地点

 

工程简介及确定发包方式的理 由

一、项目简介:

 

 

 

 

二、承包商:

 

三、项目负责人:

 

四:承包价:

 

 发包单位(公章):                                                  

登记部门意 见

 

 

 

 

(公章):                                                  

           

备注:

本表一式四份,财政部门(拨付资金使用)、发包单位、备案单位各一份,同时抄送上级主管部门一份。