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关于公开征求《遂昌县发展学前教育第三轮行动计划(2018—2020 年)(征求意见稿)》的意见的公告
时间:2018-08-28 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见

为贯彻落实十九大精神,深入实施《浙江省学前教育条例》、《浙江省发展学前教育第三轮行动计划(2017-2020年)》、《丽水市发展学前教育第三轮行动计划(2018-2020)》、《遂昌县教育改革和发展“十三五”规划》,全面提升我县学前教育发展水平,推动学前教育科学和谐发展,特制定《遂昌县发展学前教育第三轮行动计划20182020 年)(征求意见稿)》,广泛征求公众意见。有关单位和社会各界人士如有修改意见和建议,请于201893日前,通过以下方式提出:

   1.通过信函方式将意见寄至遂昌县公园路79号(遂昌县教育局办公室),邮政编码323300。有关单位提出意见的,请加盖单位印章;

   2.通过电子邮箱发送至:scjyjbgs@163.com

 

 

遂昌县发展学前教育第三轮行动计划20182020 年)(征求意见稿)

各乡镇(街道)党委和政府,县直各部门:

为贯彻落实十九大精神,深入实施《浙江省学前教育条例》、《浙江省发展学前教育第三轮行动计划(2017-2020年)》、《丽水市发展学前教育第三轮行动计划(2018-2020)》、《遂昌县教育改革和发展“十三五”规划》,全面提升我县学前教育发展水平,推动学前教育科学和谐发展,特制定本行动计划。

一、目标任务

(一)总体目标

2020年,建成覆盖城乡、办园规范、质量均衡的学前教育公共服务体系。三年计划新建幼儿园7所、改()建幼儿1,投资预算8750万元;等级幼儿园比例达到94%以上,等级幼儿园覆盖面达到94%以上,其中一、二级幼儿园覆盖面达到60%以上;普惠性幼儿园比例达到91%以上,普惠性幼儿园覆盖面达到92%以上;公办园覆盖面达到55%以上,集团化办园覆盖面达到70%以上;专任教师持有教师资格证比例达到100%,有职称教师比例达到50%以上;依法规范办园,建立与普及目标和普惠要求相适应的学前教育经费保障机制,幼儿园运行保障能力显著增强;探索公办、民办优质园协同发展机制,加快推进集团化、联盟化办园,促进园际间、城乡间均衡发展;完善幼儿园动态监管机制,逐步解决准办园问题;加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度;幼儿园“小学化”倾向和“看管式”现象基本消除,保教质量进一步提高。

(二)年度目标

2018年,计划新建幼儿园2所,完成投资2500万元;等级幼儿园比例达到91%以上,等级幼儿园覆盖面达到90%以上,其中一二级幼儿园覆盖面达到50%以上;普惠性幼儿园比例达到90%以上,普惠性幼儿园覆盖面达到90%以上;公办园覆盖面达到55%以上,集团化办园覆盖面达到40%以上;专任教师持有教师资格证比例达到90%以上,有职称比例到达到41%以上。

2019年,计划新建幼儿园2所,扩建幼儿园1所,完成投资2850万元;等级幼儿园比例达到94%以上,等级幼儿园覆盖面达到92%以上,其中一二级幼儿园覆盖面达到52%以上;普惠性幼儿园比例达到90%以上,普惠性幼儿园覆盖面达到90%以上;公办园覆盖面达到55%以上,集团化办园覆盖面达到50%以上;专任教师持有教师资格证比例达到95%以上,有职称比例达到45%以上。

2020年,计划新建幼儿园3所,完成投资3400万元。等级幼儿园比例达到94%以上,等级幼儿园覆盖面达到94%以上,其中一二级幼儿园覆盖面达到60%以上;普惠性幼儿园比例达到91%以上,普惠性幼儿园覆盖面达到92%以上;公办园覆盖面达到55%以上,集团化办园覆盖面达到70%以上;专任教师持有教师资格证比例达到100%以上,有职称比例达到50%以上。

二、发展原则

(一)坚持政府主导。县政府切实履行学前教育规划布局、投入保障、政策制定与实施、服务供给与监管等方面职责,优化学前教育建设、管理、运行体制以及监督、评价、激励机制,提升公共服务能力,形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园格局。

(二)坚持公益普惠。大力发展公办幼儿园,提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力,积极扶持提供普惠服务的民办幼儿园,在公办幼儿园为示范的基础上,不断提升普惠性民办幼儿园的办园质量。

(三)坚持内涵发展。全面加强各级各类幼儿园规范化发展,切实保障幼儿安全健康,切实加强教职工队伍建设,深化着力推进幼儿园课程改革,提高办园水平。

(四)坚持均衡发展。积极推行集团化办园,大力引导和鼓励优质学前教育资源向农村地区、薄弱园区延伸,培育优质名园,不断促进学前教育城乡均衡、区域均衡。

三、主要措施

(一)完善布局规划,扩大资源总量

1.科学实施学前教育规划。根据实施二孩政策后出现的新情况,科学统计测算学龄前儿童数量、分布、增减以及资源现状,进一步完善、优化《遂昌县县域幼儿园布点专项规划》并纳入总体规划。

2.实施幼儿园扩容工程和薄弱幼儿园改造工程。大力实施幼儿园扩容工程和薄弱幼儿园改造工程,分年度完成建设任务。2018年新建梅溪幼儿园、北界镇中心幼儿园,计划完成投资2500万元;2019年新建石练镇中心幼儿园、原毛纺厂地块幼儿园,改(扩)建金岸中心幼儿园,计划完成投资2850万元;2020年新建金竹镇中心幼儿园、腾龙小区幼儿园、吴乐畈幼儿园,计划完成投资3400万元。
    3.
完善农村学前教育服务网络。优先保障乡镇中心幼儿园发展,加大中心园提质升等工作力度,全力办好乡镇中心幼儿园;对人口集聚度高的中心村、重点村,根据“以需定建”的原则,进行统一摸底规划,多渠道筹措资金应建快建。对确有需求但又难以办园的偏远山区农村,由所属乡镇承担“兜底”责任,规划、建设幼儿园(教学点),依托乡镇公办幼儿园的辐射力量,采用巡回支教、派驻等形式满足群众的需要。

4.强化小区配套幼儿园建设和管理。严格执行《浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》,确保配套幼儿园与住宅小区第一期同步规划、立项、建设和竣工移交。住宅小区配套幼儿园建成后,建设单位要无偿交付给教育行政部门管理和使用。教育行政部门可由公办优质幼儿园举办分园,也可租赁给民办名园举办普惠性幼儿园,所收取的租金可根据办园质量评估考核情况,按一定比例奖还给幼儿园,用于改善办园条件。

(二)加大投入力度,优化保障方式

1.推进学前教育生均公用经费机制。严格执行《浙江省学前教育生均经费制度指导意见的通知》的规定,确保学前教育经费落实到位。县财政局会同教育局科学制订我县幼儿园生均标准、生均公用经费标准、公办幼儿园生均财政拨款标准和普惠性民办幼儿园的政府购买服务标准。2018年,我县学前教育公办幼儿园生均公用经费为每年每生不低于500元,对于考核合格的普惠性民办幼儿园按同等公办园标准给予补助。2019年后,将根据幼儿园生均成本、县域学前教育发展状况,进一步完善我县学前教育生均公用经费制度,并逐步提高生均经费补助标准。

2.保障非在编教师工资待遇。对达到非编持证教师年收入市级标准(三级园、二级园、一级园分别不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工平均工资的110%120%130%的标准)以上,并按规定缴纳五险一金的民办幼儿园,给予每人每年1.2万元奖补。凡在我县区域内从事幼儿园教学工作,取得幼儿教师资格证的,给予5000元奖励(分5年奖励,每年1000元),教师离岗后就不再享受。在我县区域内从事幼儿园教学工作的非在编教师取得职称,给予个人职称岗位津贴,标准为高级教师每月200元、中级教师每月150元、初级教师每月100元。

3.探索学前教育成本分担机制。开展城区学前教育成本多渠道分担机制的改革试点工作。适度提高优质公办园的收费标准,提高公办园自主运行能力;建立民办园扶持发展专项资金,专项资金由县财政每年50万元专项经费和优质公办园保育费中统筹的部分组成,用于帮助优质民办园改善办园条件、提高非在编持证教师待遇、引进优秀人才,推进优质公办园与优质民办园协调均衡发展。

4.完善学前教育资助政策体制。根据省《关于实施学前教育资助制度的通知》的要求,落实好家庭经济困难儿童免保育费资助政策。设立每年20万学前教育贫困儿童专项助学经费,重点资助成本分担机制改革区域家庭经济困难儿童,以切实保障改革试点区域贫困儿童公平接收学前教育的机会和权利。积极鼓励社会爱心人士、企业、团体资助贫困残疾儿童,将爱心款纳入专项资助金,按照“应助尽助”的原则,扩大资助面。残疾人康复机构要创设条件,为更多的学前残疾儿童提供康复服务,落实有条件的幼儿园和特殊教育学校为学前残疾儿童提供融合教育。

(三)加强队伍建设,提升师资素质

1.规范学前岗位配置。制定遂昌县幼儿园教职工队伍专项规划,落实《浙江省公办幼儿园教职工编制标准指导意见》(浙编办发〔201232号)中的岗位配备标准,核定独立幼儿园教职工编制,配齐配足独立幼儿园教职工(含教师、保育员、卫生保健人员、保安等)。按教育行政部门的标准,为公办独立幼儿园配好园长、中层,按规定落实好岗位职数。健全幼儿园教职工聘用和补充机制,优先保障新幼儿教师招聘计划,逐步扩充幼儿教师队伍。

2.加大师资交流力度。探索建立优质幼儿园与薄弱幼儿园、农村幼儿园之间派驻支教和挂职锻炼等双向流动机制,促进优质学前教育资源下沉,提升薄弱幼儿园、农村幼儿园保教水平。对普惠性优质民办幼儿园,教育行政部门可按需派驻业务副园长、优秀教师进行支教,其支教经历视为职称评定中支教经历。

3.提升教师专业素养。围绕建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化幼儿教师队伍的总目标,切实加强教师队伍建设。力争用三年时间,培育省、市级名师(园长)10人,县级名师(园长)15名,骨干教师30名,初步建立起从“骨干教师”到“省级教师”的四级评选培养机制。加强新教师培养力度,推进新入职教师在县城优质园顶岗实习一年的培养机制。安排资金保障普惠性民办园教师培训,切实落实全员培训工作;定期举办保教人员、保健人员专题培训,进一步提升幼儿园卫生保教人员、保健人员的专业理论水平和实践操作能力。

4.提升管理者素质。加强学前教育行政管理人员、教研人员与园长队伍建设,打造一支有情怀、高素养、善执行的学前教育管理队伍。加强与结对的诸暨、湖州地区交流与互动,利用互派互挂等方式打造学前教育管理团队。加大园长队伍建设力度,初步建立起从“骨干园长”到“优秀园长”、“名园长”的三级职业荣誉晋升体系。

(四)创新体制机制,提高保教质量

1.积极推进学前教育课程改革。以“立足游戏与生活,助力儿童发展”理念为指导,以“木制玩具、安吉游戏”为特色,推进幼儿园课程建设生活化、游戏化、园本化。加强“普适性课程”评估导引,因地制宜开发课程资源,分批次推进幼儿园课程改革的进度,第一批从2018年选取10所幼儿园;2019年再选取10所;2020年再选取9所的基础上,基本实现全覆盖。每年安排20万学前课改专项资金,用于推进县域两特色创建、课程开发、专用活动室建设等。

2.大力推行集团化办园。积极谋划以城区优质幼儿园创办分园、建立区域联盟、城乡结对互补等三种模式为主的集团化办园体系,促进我县学前教育均衡协调发展。2018年,完善巩固示范幼儿园教育集团、实验幼儿园教育集团、妙高中心幼儿园教育集团等集团化办园成果,在城区基本实现集团化办园;2019年,以“区域联盟”为主要模式,在部分街道、乡镇实现集团化办园,设立云峰幼儿园教育集团、石练幼儿园教育集团、大柘幼儿园教育集团、金岸幼儿园教育集团;2020年,通过“独立优质园+乡镇小园”的模式,进一步推进集团化办学成果,全县集团化办园覆盖面达到70%以上。

3.鼓励民办园提质升级。鼓励有教育情怀、管理经验和经济实力的教育名家或品牌教育机构,通过合法合规的市场机制参与优质等级幼儿园建设。园舍建设配备(包括租赁园舍5年及以上)标准达到省一级、二级、三级幼儿园,按等级给予奖补,奖补标准为省一级2万元/班、省二级1.5万元/班、省三级1万元/班。奖补资金经专家评估认定后,按招生规模分步发放:招生规模达到总容30%以上的发放奖补总额的50%,招生规模达到总容量60%以上的发放奖补总额的80%,招生规模达到总容量80%以上的全额奖补。鼓励幼儿园在原有等级基础上提质升等,新评定(晋升)省二级、省一级的,分别一次性给予5万元、10万元奖励。修订普惠性民办幼儿园认定标准,并对全县所有普惠性民办幼儿园进行重新认定。

4.推进学前教育信息化。积极探索“互联网+教研”“互联网+家园”“互联网+家长学校”“互联网+视频监控”等模式运行,培育具有县域特色的优秀案例和典型,进一步提升学前教育信息化水平。2018年,在千兆网络全覆盖、校园监控均到位的基础上,加强教学空间的应用与建设,为“互联网+教育”奠定基础;2019年,以片区为单位,开展“互联网+教研”“互联网+家园”“互联网+家长学校”模式探索;2020年,全面深度推进“互联网+教育”,培育5所左右“智慧教育”示范园。

四、保障机制

(一)加强组织领导。建立遂昌县学前教育工作领导小组,由分管县长任组长,县教育局局长任副组长,成员由县府办、编制、发改、财政、人社、国土、建设、妇联、卫计、教育、残联等部门分管领导担任,统筹推进办园体制、投入机制和用人制度等方面的改革,加大政策创新力度,综合施策,着力破解长期制约学前教育发展的薄弱环节和瓶颈问题。领导小组办公室设在教育局,负责日常工作。建立新一轮学前教育发展三年行动计划实施联席会议制度,落实学前教育规划、投入、监管和保障等方面的责任,确保各项目标任务落到实处,促进各级各类幼儿园办园水平和保教质量持续上升。

(二)严肃督导评估。建立健全学前教育质量督导评估制度,完善激励导向机制,不断提升办园品质。教育部门要会同有关部门定期对幼儿园规划、建设、经费投入与保障、保教质量和管理水平、幼教师资队伍建设等情况进行专项督导、评估与监督。

(三)营造良好氛围。持续开展学前教育日常宣传和集中宣传,把学前教育宣传月活动纳入年度工作计划,围绕学前教育相关法律法规、政策措施、保教理念以及学前教育改革与发展的先进典型、成功案例,加大宣传力度,丰富宣传形式,强化宣传特色,提高宣传实效,通过广泛的宣传和动员,让学前教育普惠优质发展的观念和方法家喻户晓、深入人心,形成全社会共同关心、共同支持学前教育的良好氛围。

 

附件:1.遂昌县第二个学前教育三年行动计划改(扩)建幼儿园计划表

2.遂昌县第二个学前教育三年行动计划新建幼儿园计划表

3.遂昌县第二个学前教育三年行动计划投入汇总表

4.遂昌县(2018-2020年)等级幼儿园建设计划

5.遂昌县(2018-2020年)幼儿园教师素质提升计划

 

 

 

遂昌县教育局

                         2018828