吕祖善说，今年以来，浙江全省经济在保持协调较快增长的同时，也出现了一些值得高度关注的新情况新问题，尤其是经济增幅回落较大，中小企业生产经营困难加剧，资源要素制约十分明显。

　　 上半年，浙江全省生产总值增幅同比回落3.3%，1—8月规模以上工业增加值、出口交货值增幅同比回落5.6%、9.6%，投资、消费、出口三大需求的实际增速较低。

　　 今后一个时期，浙江经济的总体趋势是“增长幅度适度回落，结构调整步伐加快”。预计2008—2010年，浙江生产总值增速回落幅度可能在2-3个百分点。

　　 吕祖善还透露，浙江在节能减排方面仍面临着不小压力。

　　 在“十一五”规划纲要设定的约束性指标中，浙江万元生产总值综合能耗2007年为0.828吨标准煤，虽已处于全国领先水平，但距离2010年目标值0.72吨标准煤仍有相当距离，至2007年底仅完成了规定目标的38.3%；污染减排工作形势仍然较为严峻，前两年化学需氧量平均每年下降1.55万吨，未达到进度要求。

　　 此外，浙江产业结构重型化的发展趋势，也进一步加大了节能降耗的难度，特别是近年来一批石化、钢铁等高耗能项目陆续投产，全省能源消费总量每年增长1000万吨以上标准煤，给节能工作带来较大压力。

　　 “造成这种结果的原因是多方面的，但服务业特别是现代服务业发展滞后是重要因素。”浙江省社科院研究员谷迎春说。

　　 “产业机构优化升级进展不快，服务业比重提升缓慢。”吕祖善也指出。

　　 吕祖善表示，当前浙江处于工业化加速发展期，受主客观因素影响，服务业面临着认识不到位、竞争不充分、扶持政策不够等诸多问题。这在一定程度上也拖了浙江经济的“后腿”。

　　 9月13日，吕祖善主持召开省政府第15次常务会议，研究讨论《中共浙江省委浙江省人民政府关于加快转变经济发展方式推动经济转型升级的决定（送审稿）》。该文件明确把服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点。