大气包容   善作善成

立足生态文明建设  努力推动新一轮创新创业

          ——乡党委书记洪中勇在全乡干部大会上的讲话

（2008年3月10日）

同志们：

    今天我们召开的全乡干部大会是乡党委、政府一次十分重要的会议，希望通过这次会议的召开，我们能够进一步认清形势、理清思路，更加有计划、有步骤地投入到今后的工作中去。

一、2007年工作回顾

过去的一年是我们应村乡各项事业大力发展的一年，是全乡上下战胜各种困难、取得显著成绩的一年。2007年，我乡工业经济快速增长，城乡面貌发生新的变化，人民生活水平逐步提高，社会各项事业蓬勃发展。

一年来，乡党委政府在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县的“工业强县、项目带动”的战略部署，结合应村的实际，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以经济建设为中心，树立全面、协调、可持续的科学发展观，团结和带领全乡人民，坚持一手抓稳定，一手抓发展，深入实施乡党代会提出的“五项工程”，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，扎实工作，圆满完成了各项工作目标和任务，取得了新的成就。2007年全乡工农业总产值首次突破亿元大关，达到10748万元，其中工业总产值7806万元，农业总产值2942万元，扩大了竹林、高山蔬菜的种植面积，提高了产品质量；农民人均纯收入3704元；农医保征收完成98%，比县任务数90%高出8个百分点；实施南塘畈农地整理项目，该项目涉及7个行政村，实施面积4980亩，总投资达到530余万元；完成东源、小金竹、南塘等7个康庄工程的建设，全长18.06公里，总投资564.5万元；完成了里村、双溪口、汀溪、高棠四个村整治工作；民生工程、计划生育、安全生产、文化建设、财政消赤、负债等其他各方面均完成县里下达各项指标任务。

二、2008年工作思路

2007年我们取得的成绩是喜人的，但我们不能停留在过去，新的一年已经来临，面对新的形势、新的挑战，我们要在思想上、行动上做好充分的准备，争取在2008年的工作上有新的进展、新的突破。年初我们召开了人代会，明确了今年乡政府的总体思路、奋斗目标和主要措施，请大家按照乡党委、政府的要求抓好具体工作落实。

2008年是完成乡第十一次党代会、第十二次人代会目标承上启下的关键之年。2008年我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻省委提出的“两创”战略，坚持县委提出的“大气包容、追求卓越、精品精致、善作善成”的工作理念，以市委建设生态文明战略和县委建设“长三角”休闲旅游名城为要求，以加快发展、富民兴乡为第一要务，继续大力实施“活力应村、文明应村、便捷应村、和谐应村、奋进应村”等五项工程，着力推进环境保护和生态文明建设，着力提高经济增长的质量和效益，着力实施农户增收工程和民生改善，着力推进社会各项事业的协调发展，实现我乡经济社会又好又快发展。

（一）围绕农户增收，全力发展经济。

年初，我们遭受了五十年难遇的雨雪冰冻灾害，在这次灾害中我乡农业、林业受到极大破坏，农户收入受到严重影响。据统计，我乡直接经济损失已超过6000万元。为了尽量减少农户的损失，避免因灾返贫，我们要在积极做好生产自救工作的基础上，多渠道、多形式加快经济建设，促进农户增收。

1、发挥资源优势，坚持竹产业为兴乡富民的根本路线。首先，通过与竹制品加工企业的联系与合作，解决受损毛竹的销售问题，尽量减少农户损失。其次，大力实施“兴林富民”工程和联合国UNDP项目建设，搞好竹农技术培训，提高竹农经营水平，建立示范基地，示范户，扩大丰产高效林培育示范面积，以点带面普及竹林高产经营技术和材用竹林经营管理水平，提高毛竹的资源转化率。第三，按照“做大做强主导产业、做深做优特色产业、培育扶持成长型产业、引进拓展新兴产业”的要求，整合资源，引导鼓励竹业经济由粗加工向精深加工转变，同时充分利用好存量工作用地如南塘村工业用地，加大招商引资力度，努力争取引进大中型竹制品加工企业落户应村，提升我乡竹加工业提升水平，促进 “应村北界竹制品加工功能区”建设。

2、继续抓好以高山四季豆、西山头辣椒为主的高山蔬菜产业。尤其是要通过丽水市职业学院的技术帮助和品牌推广指导，解决西山头小辣椒种植在面上推广的技术瓶颈，扩大种植面积，形成规模生产，打造西山头小辣椒品牌，使之成为农户收入新的增长点。

3、积极引进易操作、见效快的来料加工，解决农村富余劳动力尤其是农村妇女的就业问题，增加农户收入。

4、加快发展三产经济。围绕发展生态休闲旅游的目标，依托白马山旅游环线，在田铺村建设“农家大院”项目，提高接待能力和接待水平，全力发展田铺、小金竹的“农家乐”、“渔家乐”经济，带动农户增收。

5、积极引进项目，发展立体型种养业。我们要利用充分挖掘竹林潜力，可以尝试在地势平缓的竹林中套养效益较高的绿壳蛋鸡的养殖，以提高竹林生产效益。

（二）打好发展基础，加快基础设施建设。

1、抓好西山头、半岭、高棠三条长13.21公里、造价450万元的康庄工程建设，完成全乡规划的10条康庄路建设任务，实现行政村通公路目标。

2、深入实施村庄整治工程。完成西山头、定村等6个村的村庄整治，使全乡15个村第一轮的整治全面完成。在完成第一轮整治的基础上，努力争取整治示范村的创建工作，从而推进乡村面貌新改善，促进农村公共事业新发展，塑造农村新型象。建设垃圾焚烧炉，使垃圾进行集中处理，彻底改变“脏、乱、差”的村容村貌，加快社会主义新农村建设步伐。

3 、积极做好宅基地整理项目。结合下山移民工作，我们要通过对15个村的调查摸底，做好申报，争取早日立项，尽快开展项目运作。

（三）重视社会公平，关注民生改善。

1、认真做好低收入农户增收工程。通过调查、核实，我乡人均年收入在2500

元以下的共有816户，2309人。我们要通过技术培训、政策扶持、项目引进等手段，实施“一户一策一干部”政策，增强他们增收创收能力，使这一群体早日摆脱贫困。

2、不断深化社会保障工作。以提高人民群众社会保障水平为重点，不断深化社会救助、社会保险、社会福利、社会优扶等社会保障工作。①继续做好以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度、医疗救助制度，不断提高参保率、解决因病致贫、因病返贫问题。②认真落实最低生活保障制度，本着“应保尽保、应退尽退、应补尽补”的原则，做到公开、公平、公正，用好、用准各类救济救灾款。③进一步实施农村五保对象集中供养工作，力求全乡五保对象全部到北界中心敬老院安享晚年。④进一步做好农村政策性住房保险工作。我们要加大政策宣传，做好农户的思想工作，提高覆盖面。⑤发展残疾人事业，保障妇女儿童和未成年人的合法权益，扩大社会保障覆盖面，逐步提高社会保障水平。⑥继续做好危旧房改造工作和地质灾害户搬迁工作，以改善住房条件，排除安全隐患。

   （四）加强社会事业建设，促进协调发展。

1、加强计划生育工作“三项制度”的落实工作，确保人员经费到位，进一步加强“计卫合作”实现资源共享、优势互补，推行计划生育村民自治和优质服务，完善流动人口计生管理机制。

2、继续抓好以“桃溪红”为品牌的乡村文化建设。以建设文化村为载体，充分发挥联系单位文体广电新闻出版局的优势，进一步挖掘开发桃溪灯谜、桃溪木偶等系列群众文化，丰富群众文化生活，提升我乡文化品味。今年，我们要完成2个文化村建设任务，启动“桃溪红”农民艺术团的组建工作。

3、认真抓好安全生产工作。一是要牢固树立安全生产“责任重于泰山”的观念，强化责任监督，充分发挥村级安全协管员的作用，严防各类安全事故和重特大事故的发生。二是2008年国家大事、要事特别多，我们要进一步树立“稳定第一”的观念，全力做好重点时期、重点区域、重点对象的综治信访工作，努力维护社会稳定。

（五）加强党的建设和基层组织建设，夯实组织基础。

1、    2008年是深入贯彻党的“十七大”精神的关键一年。一是我们要加强“十七大”精神学习，吃透其精神实质，为我们的工作注入思想动力。二是每个人特别是乡、村干部要树立“做点有意义的事情”的观念，使之成为全乡广大干部群众当前的共同要求，并付之行动，为我乡经济社会发展而努力。

2、做好村级组织换届工作。村级组织换届工作，是事关今后三年各村发展的大事，我们要加强干部的科学管理，增强工作的主动性、前瞻性，全力做好村两委的换届选举工作，配好、配强村两委班子，提高村两委整体战斗力。在新一届班子选出来后，要对乡、村干部进行培训，增强他们为民办事的能力，充分发挥基层组织的作用。

三、以“五型政府”建设为抓手，全力推进服务型政府建设

抓住时机，把握大势，审视全局，统一思想，努力构建以和谐型政府、项目型政府、文化型政府、责任型政府、善作善成型政府等为主要内涵的服务型政府建设。进一步树立服务型乡镇理念，完善服务功能，为全乡群众提供快速便捷、切实有效的优质服务。

（一）和谐型政府。

1、开展平安建设活动，一方面要加强社会治安管理，以预防和惩治并重的方针，提高矛盾纠纷调解成功率、法律知识普及率、人民群众满意率；另一方面要做好综合治理、信访工作，做到提前介入、关口前移，努力建设“平安应村”，维护社会大局持续稳定。

2、促进人际和谐，凝聚一方人心。 以人为本，是社会主义和谐社会的基本特征的集中体现，我们要上下一心，共同“做点有意义的事情”，为应村发展提供积极和谐的人际氛围。首先，促进县乡和谐，努力争取上级部门加大对应村发展的支持力度。其次，促进乡、村内部和谐以及与其他乡镇的乡乡和谐，加强团结，共同进步。第三，促进乡村和谐，加强乡村合作，更好地服务“三农”，构建和谐乡村。

3、加强人与自然的和谐。①从千年发展大计和为子孙后代留点发展余地的角度，把“以人为本”与保护环境有机结合起来，按照市委的要求，全力加强生态文明建设。②以长三角休闲旅游名城建设为基本要求，严禁乱砍滥伐，大力提倡植树造林，努力提高我乡的森林覆盖率和绿化率，保护好我乡的生态环境，并通过白马山生态旅游环线的开发建设，逐步发挥我乡生态资源的经济效益。

（二）项目型政府。

1、牢固树立项目意识，立足实际寻找好切入点，全力打造项目型政府。务必在思想上提高认识，认清我乡的发展只有靠项目带动，也只有更多的又好又大的项目落户应村，我乡的经济才能有新的发展。

2、积极实施项目带动战略，全力打造良好投资环境，加大招商引资力度，尤其是要做好做强重点项目建设，如高效生态农业、“兴林富民”工程、宅基地建设、整治村建设、东海明珠工程等等。

3、提高项目包装能力。一是提高项目包装策划水平, 将项目包装做深。二是采取“政府推动，企业主导，市场化运作”的方式，引导社会方方面面积极参与项目策划、包装，将项目包装做精，切实提高项目的可操作性。三是突出客商需求，将项目包装做细。在项目包装上站在投资者的角度，换位思考，对项目名称、项目内容、市场需求、投资方式、回报率和项目的前景及前期推进情况等投资者最关心的问题进行详细论证，全力提高项目落实的可能性。

（三）文化型政府。

1、用文化的力量鼓舞全乡人民全面建设小康社会的共同理想，努力培育团结协作、和谐共处、积极向上的社会氛围，按照“大气包容、追求卓越、精品精致、善作善成”的工作理念和“做点有意义的事情”的要求，为我乡经济社会发展提供精神动力。

2、文化建设既是新农村建设的重要内容，又可为新农村建设提供强大的智力支持。我们要通过技术辅导、能力锻炼、项目培训等方式培育一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

3、加强文化项目包装。抓好以“桃溪红”为品牌的乡村文化建设，挖掘开发桃溪灯谜、桃溪木偶等系列群众文化，进一步提升我乡文化品味；以包装“东海明珠”工程项目为载体，启动“桃溪红”农民艺术团组建工作，在配合白马山旅游环线开发上建设新看点。

（四）责任型政府。

1、要强化责任意识，切实增强做好农村工作的使命感。一个人只要有责任感，就会拥有实现目标的动力，就会对工作负责、对他人负责；一个干部只要有责任感，就会想方设法谋划发展，就不会计较个人的一点得失、一时成败。

2、要提高责任承担能力。通过对乡、村干部的政治素质、理论水平、业务能力的培训教育，使他们认清责任所在，知道自己能够做什么、当前在做着什么、应该怎样做效果才更好，切实提高干部的驾驭能力、履职能力和责任承担能力。

3、要勇于承担责任，这不仅是个人道德品质高尚的体现，也是做好本职工作的根本保证。勇于承担责任，才能慎重使用权力，慎重对待人和事，尽心尽力为群众服务，赢得群众的尊敬。

4、要强化责任监督。要通过严格执行党纪国法，建立健全工作目标责任制，细分和落实责任追究办法，进一步监督乡、村干部履行责任，促使工作责任的全面落实。

（五）善作善成型政府。

1、要积极作为。贯彻落实科学发展观，推动我乡各项事业又好又快发展，各级干部必须积极作为、主动作为。对于日常工作或上级交待的任务，不能只满足于说了、抓了、管了，而不问效果如何，更不能借口条件受限等客观原因，有问题不去积极寻求解决办法。

2、要善于作为。农村工作具有繁杂性，我们要时刻严格要求自己，加强学习，优化知识结构，适应农村工作的新变化和新发展；我们要不断提高分析、判断、综合的能力和操作到位的办事能力，才能弄得清楚我们的工作目标所在、目的意义所在、落实方法所在、最佳效果怎样才能达成；我们要牢固树立为人民服务的根本宗旨，转变工作的方式方法，急群众所急，想群众所想，切实提高办事能力和办事效率。

3、要能够作成。作为一名称职的干部，做任何一件工作都要善始善终，不能半途而废；在工作中不轻易许诺，一旦承诺，就要作成，只有这样才能在群众心中树立威信，才能维护党和政府的形象。

同志们，新年伊始，机遇和挑战同在，希望和困难并存。这次会议的召开，标志着2008年工作的全面启动。让我们按照“大气包容、追求卓越、精品精致、善作善成”的工作理念和“做点有意义的事情”的要求立即行动起来，从自身做起、从现在做起、从本职工作做起，同心同德，群策群力，鼓足干劲，狠抓落实，为建设美好的新应村而努力奋斗！