遂昌县发展和改革局——徐彩平

 

这次领导干部下基层调研活动, 我们到了许多乡镇, 农村干部及农民对党和政府支农惠农政策空前欢迎, 特别是现在农业税全免, 学生义务教育阶段学杂费全免, 高速公路的开通,村村通公路的修建, 这些都缩短农村与城市的差距， 农村医疗保险, 农村农民住房保险, 农村政策性保险的逐步落实, 农村低保政策, 大大促进社会主义新农村的建设,他们都认为这是从古到今,历朝历代都没有的事。目前农民外出打工，农副产品加工出售，高山蔬菜种植，发展农家乐旅游等等，农民生活一般都还过得去,农村一片繁荣的景象。但是，我县是九山半水半分田，又是浙江省欠发达地区，离省委省政府提出的加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化还有很大差距。主要问题还是农村农民缺乏有效的增收途径，村集体经济十分薄弱, 对村干部的积极性缺乏行之有效的激励机制。现在村里的山、 田、地都基本分光了, 农村干部误工补贴也没着落, 村里搞点公益事业也没资金来源，这些都制约农村的可持续发展。部门一年支援几万元并不是长久之计, 主要要有能“蓄水养鱼”， 可持续发展的村集体经济项目。根据我县特点发展农家乐旅游,壮大村集体经济，促进农民增收是有效办法。

一、目前农家乐发展现状∶

这次到应村乡田铺村三井村调查发现, 通过我县这几年交通的发展，农家乐旅游的开发，促进了当地经济的发展。田铺村现有人口300人左右，拥有山林1.1万亩，平均海拔都在一千米以上，现在可接待游客40人左右，通过旅游的发展，带动了农产品销售价格的提高，增加了农民的收入，比如，笋干从原来的每斤四、五元到现在的二十元左右，土鸡从原来的十几元到现在的四十几元，同时带动了其他农产品价格的提高，农民收入明显提高。

二 、存在的问题∶

1农家乐旅游要有全县统一规划。

2.现有的农家乐旅游比较分散，难以接待较大规模的团队旅游，不能形成规模效应,同时接待能力小。

3. 农家乐旅游活动项目十分单一, 目前仅停留在朴克和麻将少数娱乐项目。

4. 农家乐旅游知名度不够, 服务质量和卫生条件等跟不上。

5．大部村集体经济没有固定来源，村干部都是义务工作，没有资金来源来进一步发展村农家乐旅游产业和村公益事业。

三、解决问题的办法及建议∶                  

1、职能部门尽快编制全县农家布点规划,优化要素结构。要以“游”为中心，进一步优化“食、住、行、游、购、娱”诸要素结构。切实改变那种只把眼睛盯在几个景点和门票收入上，一味地拼资源、拼投入、拼硬件的做法，积极借鉴其它县市先进经验。

2、提高农家乐旅游服务质量, 加强对农家乐服务人员进行培训工作, 举办各种层次培训班, 提高农民素质, 其次，要更新宣传方式和促销策略，进一步提高宣传促销水平，让世界了解浙江。遂昌旅游，要以市场为目标，以产品为中心，以企业为主体，以共同利益为纽带，综合运用媒体宣传和举办节庆、盛事活动，加强整体促销，坚持政府宏观宣传与企业微观营销相结合，使农村农家乐旅游事业得到健康的发展。

3.加强扶持村集体经济力度,鼓励村级组建农家乐旅游产业公司，对村里空闲的山地通过征用、规划，建造农家乐农家院，对外进行招商引资，或者通过拍卖，将所有权转让。所有权人在自己不住的情况下委托村农家乐旅游产业公司经营（经过调查，房产所有者一年只不过住十到二十天，房主来住也带动了消费，而且房子是不动产，房主是带不走的）。这样暨能解决村集体资金不足问题, 又能带动农家乐旅游发展。

笔者认为，发展旅游产业与壮大村集体经济相结合，政府要采取多种措施和手段，制定相应的优惠政策，比如，免征土地出让金，实行税费优惠，充分利用遂昌山区特色资源，鼓励有条件的高原山村发展农家乐旅游，开辟村集体经济新来源，各有关部门要研究制定切实可行的政策措施，为我县旅游产业的发展创造新的品牌。建议，县政府以田铺村农家乐旅游作为试点，进行规划开发，并逐步总结经验，予以推广。优先发展已经具有一定规模、基础条件较好的村，防止不顾客观条件，一哄而起，遍地开花，搞低水平分散建设，变味的房产买卖。