2007年1-6月，全县社会事业各部门在县委、县政府的领导下，根据年初的工作部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以努力构建社会主义和谐社会为目标，积极稳妥的推进各项工作,通过全县上下的共同努力，我县的文化体育、教育、卫生、旅游、劳动就业和社会保障、环保、科技、人口和计划生育等各项社会事业取得了长足的进步和发展。
一、社会发展状况
（一）低收入农户增收工程和下山移民工作稳步推进。年人均收入1500元以下的低收入农户6194户14513人，以及年人均收入虽然达1500元以上，但仍属特别困难的农户292户945人都已通过列入低保、亲属供养以及党员、干部结对等方式，全面得到帮扶，全县共有198个单位和支部的2628名党员、干部参与结对帮扶活动，截止6月，已结对农户1711户4706人。下山移民工作稳步推进，1-6月，共安置下山移民206户774人，完成任务的38.7%，其中乌溪江库区困难群众下山脱贫123户457人，完成任务的45.7%；乌溪江库区困难群众异地脱贫工程第二期规划实施方案正在积极制定之中。
（二）创建和谐教育工作取得新进展。民族中学已完成项目前期及土地的征用，示范幼儿园迁建工程已完成主搂的主体建设；农村中小学食宿改造工程稳步推进，已完成招投标和开工项目9个，1-6月，共计完成投资854万元；学生素质教育得以全面推进，未成年人违法犯罪预防工作得以加强，基础教育质量稳步提高，2007年高考，我县遂昌中学考生重点上线63人，本科上线434人，专科上线人数795人，上重点、本科、专科线人数第17年名列市重点中学第三名；义务教育经费保障机制趋于完善；对家庭经济困难学生的资助、爱心营养餐工程得到全面推行；职业教育、成人教育协调发展，农村预备劳动力培训工作得到稳步实施，县职业中专提升为国家级重点中等职业学校。
（三）文化体育和广播电视事业蓬勃发展。以平昌广场文艺为主要内容的群众文艺活动蓬勃开展，极大的丰富了群众的精神文化生活；全民健身活动、中小学体育工作取得新成绩，在今年丽水市中小学生田径运动会上，我县取得了金牌总数第一，团体总分第二的好成绩；挖掘民间艺术资源，打造文化名县工作深入开展，昆曲十番申报国家非物质文化遗产工作已进入资料上报和公示阶段；文物保护、图书馆信息资源共享工作稳步开展，文化市场环境进一步改善；文体设施建设进展顺利，体育中心主体工程已经完工，博物馆建设项目前期工作稳步推进。
电视台专题节目更加注重弘扬社会正气、反映群众心声、讴歌主旋律、见证新发展，突出知识性、趣味性，全力打造“平民化”栏目。广播电视“村村通”工程建设稳步推进，1-6月，完成了55个行政村和158个自然村的“村村通”任务，共架设光缆线路32条，计202.73公里；我县广播电视“村村通”工程建设已累计完成了200个行政村的任务，占总任务量的78%，工程进度位居全市九县市（区）第一。今年新增有线电视用户540多户，全县有线电视用户已达 23000多户，10万多人看上了有线电视节目。
（四）公共卫生事业取得新成果。农民健康工程深入开展，农村公共卫生工作取得新成效，全县20个乡镇均开设了农民健康学校，农村责任医生制度得到全面落实，社区卫生服务工作进一步规范，已建社区卫生服务站20个；重大传染病防治、妇幼保健工作更加完善；卫生监督工作得到加强，食品卫生环境进一步好转。
（五）就业和社会保障工作稳步推进。职业技能培训和考核鉴定工作规范开展；针对拖欠农民工工资和非法用工等问题，劳动监察力度得到进一步加强，劳动争议案件结案率达97.8%；就业再就业工作稳步推进， 1—6月，新增就业岗位1176个，完成年度指标的65.3%；城镇登记失业率控制在4 %以内；帮助城镇下岗失业人员实现再就业351人，完成年度指标的54%，其中就业困难人员94人，完成年度指标的33.57%；社会保障工作全面有序推进，我县失业保险参保人数达15381人，完成年度指标的104.3%；企业基本养老保险扩面净增863人，完成年度指标的107.9%；养老金发放率100%；全县有21145人参加基本医疗保险，完成年度指标的99.7%；工伤保险参保人数18341人，完成年度指标的141.1%；2007年度新型农村合作医疗参保人数达18.0083万人，参保率为93.87%。
(六)社会救助和保障体系进一步完善。新型社会救助体系逐步建立，困难群众基本生活得到保障，最低生活保障线已完成第五次提标；医疗救助制度稳步推行；救灾救济工作及时有效，社会慈善事业快速发展，团结互助的良好社会氛围逐步形成；老龄事业得到进一步发展，敬老院供养服务质量稳步提高，老年人学习和娱乐场所、设施逐步完善，各项权益得到保障，尊老敬老的良好社会氛围进一步形成；殡葬管理工作规范有效，火化率继续保持100%；拥军和优抚安置政策得到全面贯彻落实；农村基层民主制度建设稳步推进；公共事物管理能力进一步提高。
残疾人事业稳步发展，残疾人合法权益得到保障。全县各界通过走访慰问、结对帮扶、推广实用技术和就业培训等形式关心残疾人的就业和生活，全社会关心、帮助残疾人的氛围逐步形成。
（七）环境保护和污染整治工作取得实效。生态县建设取得阶段性成果，污水处理厂建设进入主体工程阶段，县城垃圾填埋场建设和垃圾渗滤液处理取得明显成效，饮用水源保护力度得到加强，生态乡镇、生态村建设稳步推进。污染物减排工作有序推进，减排核算、分析指标更加科学合理，环境质量管理水平和自动监测监控能力明显提高。环境污染整治、环境保护执法取得明显成效，采取高频次、错时监察等方法监督检查企业50家，监督6家企业完善了污染源处理设施建设，立案查处环境违法案件12件，实施行政处罚案件数8件，其中责令停止生产或建设企业4家。
（八）食品药品安全监管工作稳步开展。统筹协调、齐抓共管的食品药品安全工作氛围逐步形成，检测资源整合工作稳步展开，全方位的安全监督网络初步形成；执法力度进一步加强，1-6月，各部门共出动执法人员865人次，检查食品生产加工、经营企业1124家，查处违法行为87起，取缔无证无照企业2家，打造食品安全、放心用药环境工作取得实效，我县食品药品安全形势总体好转。
（九）人口和计划生育工作深入开展。完善制度、落实职责，综合治理的工作格局进一步形成；计划生育协会作用得以充分发挥，宣传、服务工作得到加强；计划生育奖励扶助政策得以全面贯彻落实，计划生育观念更加深入人心；1-6月，全县共出生1034人，其中违反规定生育29人，计划生育率为97.2%。
（十）科技普及和科技创新服务工作稳步推进。农业科技推广体系逐步建立，科技特派员项目继续得以实施；科普宣传活动深入开展，知识产权保护工作得到加强； 1-6月，全县共申报省重大科技攻关专项5项，省、市科技进步奖（星火奖）项目共7项。
二、存在的主要问题
（一）农村社会发展依然面临诸多困难。由于增收渠道和手段不多，且小额贷款难度大，农户增收困难，低收入农户脱贫致富步伐缓慢；集体经济可支配收入在1万元以下的薄弱村依然有248个，占全县390个行政村的63.58%，也存在村集体融资担保难度大，影响了村级集体经济的发展壮大；因土地、资金等因素制约，下山移民工程进展缓慢。
（二）节能减排和生态环境保护形势依然严峻。由于污水处理厂区的布局调整和防洪堤建设等原因，污水处理厂建设进展较为缓慢；由于资金等原因致使重点企业在线监测装置建设进度滞后；一些企业建设项目未批先建、不按审批要求建设污染防治设施以及偷漏排污染物的情况仍然存在，“三同时”执行情况仍需加强监管；生态环境保护形势依然严峻，发展经济与保护环境的矛盾仍然突出。
（三）文化等社会事业综合设施建设进展缓慢。由于诸多因素制约，我县文化中心、博物馆等项目建设一直处于项目前期，不能进入实质开工建设阶段；按照国家和浙江省的有关规定，县级残联必须建设1000平方米以上集残疾人康复、就业、培训、文体活动等功能为一体的综合服务设施，目前，全省绝大多数县级残联都建有了残疾人综合服务设施，我县是丽水市9个县（市、区）中唯一没有建残疾人综合服务设施的一个县，我县有近15000名残疾人，为残疾人提供各种服务的任务非常繁重。
三、对策措施和建议
（一）大力实施低收入农户增收工程和强村固基行动计划。拓宽渠道，完善体制，加快解决农户和村集体融资和担保难问题；通过努力发挥专业合作组织的作用，大力培育农产品加工龙头企业等方式，不断提高农业生产组织化和规模化程度，切实解决低收入农户的增收、村集体经济的发展壮大等问题。
（二）千方百计完成节能减排和生态县建设目标。继续扎实推进生态县建设；千方百计完成节能减排任务；着力抓好环保设施能力建设；进一步加大环境执法力度，巩固钱塘江流域污染整治成果；继续推进农村环境整治。
（三）加快文化等社会事业综合设施建设。加强统筹协调，加快文化中心、博物馆、残疾人康复综合服务中心等项目前期工作，力争在“十一五”期间有步骤，分批得以实施。
