猪肉是居民生活必需品，更是“菜篮子”的主要品种，猪肉价格是副食品价格的风向标，具有传导性。今年以来，猪肉价格的大幅度上涨成为社会关注的热点。
金猪年里猪“金贵”
猪肉价格自06年6月触底反弹。价格监测数据显示，06年下半年一直稳步上升，07年2月份正值春节，价格达到了相对高点，3、4月份价格相对稳定，5月份开始突然加速上升，以监测品种纯精肉为例，县城市场销售价为11．00元/500克，月环比上涨了37.50%，与上年同期的6．00元/500克相比上涨83.33%。其后肉价一路走高，进入7月下旬再创新高，成为近几十年来的历史最高点：里脊肉15.00元/500克，腿精肉14.00元/500克，月环比上涨了25%，比上年同期上涨130.77%，与06年6月份最低价相比上涨1.5倍。（见下表）
遂昌县城纯精肉市场销售价格变动情况表 单位：元/500克
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年月 |
06．6 |
06．7 |
06．8 |
06．9 |
06．10 |
06．11 |
06．12 |
|
价格 |
6．00 |
6．50 |
6．50 |
7．00 |
7．50 |
8．00 |
8．00 |
|
年月 |
07．1 |
07．2 |
07．3 |
07．4 |
07．5 |
07．6 |
07．7 |
|
价格 |
8．50 |
9．00 |
8．00 |
8．00 |
11．00 |
12．00 |
14-15 |
仔猪价格一路走高。从06年6月的5.50元/公斤开始回升，一路攀高，今年7月份更是创出了历史新高：24-26元/公斤，月环比上涨了52.94%，与上年同期相比上涨306.25%，与06年6月份最低价相比上涨372.72%。（见下表）
遂昌县城仔猪市场销售价格变动情况表 单位：元/公斤
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年月 |
06．6 |
06．7 |
06．8 |
06．9 |
06．10 |
06．11 |
06．12 |
|
价格 |
5．50 |
6．40 |
7．00 |
8．00 |
9．00 |
10．00 |
11．00 |
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年月 |
07．1 |
07．2 |
07．3 |
07．4 |
07．5 |
07．6 |
07．7 |
|
价格 |
13．00 |
12．00 |
13．00 |
15．00 |
17．00 |
17．00 |
24-26 |
供求失衡成因多
供求失衡是今年猪肉价格大幅度上涨的主要原因。从供给来看，有三方面因素造成猪源紧张：一是生猪价格周期性波动规律影响。由于06年上半年生猪价格持续走低，6月份进入谷底，生猪养殖亏损，养殖户大量减少母猪数量，仔猪供应和生猪存栏大幅下降。据县农业部门提供的数据，今年上半年全县生猪出栏总数为5.72万头，比上年同期减少了10.34%，07年6月底我县生猪存栏总量为7.03万头,比上年同期减少了21.98%,其中母猪存栏量为0.28万头,比上年同期减少了20%。二是疫情加剧供求失衡。2006年6月以来，我国部分地区爆发的猪高热病疫情进一步减少了母猪、仔猪和生猪的供应量，生猪存栏量大幅下降。三是产业结构调整。近年来，政府加强农村劳动力就业培训与促进转移，农业产业结构发生变化，农户分业经营，农民增收致富的途径增多，养猪比较效益偏低，刺激了大量生猪散养户空栏改业。据了解，过去我县70-80%的农户养猪，而现在这个比例降到了35-40%。
其次，玉米等主要饲料价格上涨，养猪成本增加，是今年猪肉价格大幅度上涨的另一个原因，据调查,出栏一头肥猪,仅饲料成本就比去年同期增加40-50元。
另外，在去年生猪价格下跌，仔猪价格进入低谷，母猪养殖发生行业性普遍亏损，出现部分养殖户“洒泪杀母猪”的现象，造成仔猪供应的不足，及养殖户大量歇业停养。由于在当时对生猪生产的保护促进措施未能及时跟进，对养殖户以前瞻性的信息指导缺失等，也为此后的肉价大涨埋下了隐忧。
从市场需求来看，消费增长助推价格上涨。随着城乡居民收入的不断增长,国内猪肉消费呈增长趋势，据有关部门统计,今年1-4月,农村居民猪肉消费同比增长15.1%。
近期肉价仍高企
从生猪生产及市场的规律分析，肉价在逐渐趋稳的同时，仍将持续在相对高位运行。生猪价格上涨在增加养殖户收入的同时，也给城乡居民生活带来一定的影响，大家都期望猪肉价格见顶下调，但从目前我县生猪存栏情况来看（见下表），形势不容乐观。据有关专业人士介绍，我县生猪存栏最高年份达24万头，其中母猪存栏最高达7000多头, 目前存栏量只有最高年份的30%-40%。
遂昌县生猪存栏情况比较表 单位：万头
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项目
年份 |
生猪存栏 |
其中母猪存栏 |
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总量 |
比上年同期±% |
总量 |
比上年同期±% |
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2004年 |
10.57 |
|
0.45 |
|
|
2005年 |
10.31 |
-2.46 |
0.44 |
-2.22 |
|
2006年上半年 |
9.01 |
|
0.35 |
|
|
2006年 |
8.01 |
-22.31 |
0.32 |
-27.27 |
|
2007年上半年 |
7.03 |
-21.98 |
0.28 |
-20.00 |
养殖户对市场走向与疫情风险的不确定性把握，是前期影响生猪补栏主要因素。据调查，养殖户较多地存在两方面的顾虑， 一怕市场价格波动，由于生猪饲养周期一般在八个月以上，现在仔猪价格偏高，购买一头仔猪需化四五百元，相当于价格低谷时的一头出栏肥猪，“井绳”阴影让养殖户担心大起后大落的历史重演，怕赚不到钱而观望；二虑疫情风险，随着高温高湿季节持续，养殖户担心疫情发生。由于目前农业保险刚开始，省出台的政策性农业保险面向养殖大户，且条件要求较高，须年销量达200头以上，存栏50头以上才能投保，并规定死亡5头以内免赔，养殖大户大都不愿投保。由于生猪保险门槛过高，且散养户不能投保，风险抵御能力弱，我县占总产量80%的散户养殖缺乏保障机制，影响了养户的积极性。
从市场销售来分析，立秋过后天气转凉，接下来又是中秋、国庆，猪肉消费呈季节性增长，而生猪供应短期内不可能大幅度增加，市场供应处于紧平衡状态，预计近期猪肉价格仍将维持较高水平，可能短期还会上涨。
根据生猪繁育饲养需要一年左右时间，预计到今年四季度或明年初生猪市场供应偏紧的状况有望得到缓解，价格出现回落。
发展生产是“牛鼻”
猪肉价格上涨，让消费者尤其是低收入群体感受到真切的压力，事实上，作为供方的养殖户与流通环节经营者同样抱有各自的无奈：养猪户担心大涨之后或有大跌，也不愿意看到价格暴涨，他们只希望价格平稳；肉商们也坦言，他们是高进高出，“水涨船高”，高价位对他们也不利：一是销量减少，二是利润空间缩小。
针对目前猪源紧张，价格持续走高，疫情频发，养殖户不敢贸然补栏的现状，我们认为关键还是要促进养猪业平稳健康发展，稳定市场供应，防止生猪价格再次进入“涨跌怪圈”，现提出以下建议：
一、突出加强生产环节的政策扶持。鉴于目前能繁母猪的大幅度下降，建议政府对种猪、母猪给予直接货币补贴，大力发展规模养殖。特别是自繁自养型，在资金信贷等多方面给予支持。
二、加强疫病防控。进一步强化动物疫情监控工作，严格畜禽产品生产和流通各环节的检验检疫，对疫病做到早发现、早报告、早处置。
三、加强行业信息引导。加强信息发布和预警分析，充分发挥信息对生猪产销的引导作用，特别是要指导养殖户合理安排生产，适度扩大养殖规模，规避市场风险。
四、降低生猪保险门槛，扩大投保范围，以村为单位，尽量把散养户列入投保范围，解决养殖户的后顾之忧。
五、大力发展其他畜禽生产，增加其他肉类产品和禽类产品供给量，特别是禽类生产周期短，见效快。
六、加强生产流通环节的监管，合理组织供应，完善对低收入群体的保障措施。
七、建立生猪价格调节基金和猪肉储备制度，稳定价格，调控市场。
