为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实体现立党为公、执政为民的本质要求，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，进一步转变机关职能，规范机关行为，提高工作效率，建设协调发展、大气进取的新遂昌。根据省、市的统一部署，县委、县政府决定，在全县乡镇以上各级机关和有行政管理职能的事业单位开展机关效能建设。
    一、统一思想、充分认识开展机关效建设的重要意义
    开展机关效能建设，是学习贯彻“三个代表”重要思想，提高领导水平和执政能力的必然要求；是贯彻实施《行政许可法》，加快推进政府职能转变的重大举措；是大力弘扬求真务实精神，优化发展环境，加强廉政建设，加快发展步伐的有效保证。开展机关效能建设，有利于促进发展稳定；有利于贯彻落实立党为公、执政为民的本质要求；有利于转变机关职能，规范机关行为，改进机关作风，提高行政效率；有利于从严治党、从严治政，促进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入；有利于扩大党内民主，加强民主监督，推进机关全面建设。
    二、总体要求
    机关效能建设的总体要求是：紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使各级机关和广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。
    为了实现上述要求，在全县机关严格实行5条禁令。1、严禁有令不行，有禁不止；2、严禁办事拖拉，推诿扯皮；3、严禁违规执法，执法不公；4、严禁作风浮夸，态度冷漠；5、严禁“吃拿卡要”，以权谋私。同时开展“八查八看”活动。即查中心意识，看是否真正树立了与时俱进，开拓创新，为经济建设服务的意识；查服务态度，看说话办事是否做到热情、文明、礼貌，是否有上班时间上网聊天、玩游戏等现象；查工作效率，看是否有敷衍塞责，拖拉推诿行为；查工作作风，看是否有形式主义和虚报浮夸问题；查群众观念，看是否有“三难”、“三乱”等问题；查工作制度，看是否有无章可循，有章不循问题；查法制观念，看是否有行政乱作为、不作为、不廉洁的行为；查工作纪律，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。
    三、工作重点
    1、增强服务意识，转变机关作风。深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神。大力开展宗旨观、政绩观教育，牢固树立人民利益至上的理念，不断增强求真务实的自觉性，提高为人民服务、为经济服务的质量和水平。大力开展改革观、发展观教育，认真学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。大力开展民主观、法制观教育，坚持充分发扬民主，重视群众参与，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信、依法行政、从严治政成为机关干部共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。增强公仆意识，着力解决形式主义、虚报浮夸和“三难”等问题，切实摆正与人民群众的关系，提高为人民群众服务的主动性。增强大局意识，坚决克服重部门利益轻全局利益和部门权力利益化的倾向，采取切实措施解决“中梗阻”问题，防止出现“上有政策，下有对策”的现象。增强服务意识，创新服务方式，在紧跟人流、物流、信息流中服务，在贴近基层、贴近群众、贴近市场主体中服务。改进工作方式方法，深入实际，深入基层，大兴调查研究之风，切实精简会议文件，不断提高服务水平。
    2、规范行政审批，严格依法行政。以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范行为，，严防各种损害基层和群众利益行为的发生。全面清理规范性文件，努力消除经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《行政许可法》，依法清理审批主体和审批项目，简化审批程序，削减审批项目，做到“应减必减”，逐步建立科学合理的审批管理机制，规范高效的审批运行机制，严密完善的审批监督机制。行政处罚要合法、合理，慎用自由裁量权，坚决禁止乱收费、乱摊派、乱罚款。
    3、提高行政效率、提供优良服务。确立“有限政府“的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，真正把机关职能从微观管理转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。要整合科室职能，减少办事程序，缩短办事时限，严禁敷衍塞责、拖拉推诿行为。要建立健全便民、利民服务措施，推行宾客式服务和机关文明用语，构建群众第一、服务至上的机关文化。组织开展创“优质服务窗口”活动。深入推进政务公开，加强电子政务建设，推行办事制度公开、热点问题公开、执法过程和决策过程公开，进一步公开办事程序、岗位职责、办事要求、收费标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，不断增加透明度。
    4、健全规章制度，从严管理。按照为民、务实、清廉、高效的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，加强制度建设。制定《遂昌县机关领导干部管理监督若干意见（试行）》、《遂昌县机关公务员能力建设和绩效考核若干意见（试行）》、《遂昌县行政过错责任追究办法（试行）》等规范性文件。各机关单位要结合工作职能和具体业务，全面推行岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、窗口部门一次性告知制、全程办事代理制、限时办结制、AB岗工作制、否决事项报告备案制和失职追究制等制度，实现以制度管人管事。制度建设要贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，注重系统性，增强针对性和可操作性。加强对制度执行情况的的监督检查，确保各项制度真正落到实处。
    5、提高队伍素质，严格考核奖惩。深入开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力，努力消除办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题。建立公务员绩效考评制度，实行公务员诫勉制度和辞退制度，开展“评议机关”、“人民满意公务员”评选活动。把绩政考评与工作目标考核，党风廉政责任制考核，领导干部年终述职，公务员年度考核等有机结合起来。强化考评结果运用，把行政效能的高低作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。积极营造有利于优秀人员脱颖而出的工作环境，形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，不断增强干部增强活动。
    6、强化监督和责任追究，务求取得实效。充分调动方方面面的积极性，针对效能建设中的重点环节和重点部位，综合运用好党内监督，国家专门机关监督、社会监督等各种形式，努力形成科学、合理、严密、有效的权力运行机制和制约机制。强化机关效能监察投诉中心工作，要配强队伍、明确职责、落实责任、加强协调、切实履行效能建设的监督职能。在离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派人士、工商企业等各界人士中聘请效能监督员，开展经常性监督检查。开展“阳光投诉”活动，把效能建设的评判权交给群众、交给企业、交给服务对象。充分发挥媒体的作用，加大舆论监督力度，形成人人讲效能，处处抓效能的舆论氛围。对检查中发现的正反典型，该表扬的表扬，该批评的批评，该曝光的曝光，该处理的处理。违反规定者所在单位要负连带责任，按照相关规定追究其领导责任。各机关单位也要建立行之有效的效能监督机制，及时发现和解决本部门影响行政效能的问题。
    四、组织领导
    机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各乡镇、各部门单位必须统一思想，加强领导，认真调查研究，科学制定方案，精心组织实施，并建立和完善长效机制，真正抓出成效。县成立机关建设领导小组和办公室，负责对全县机关效能建设的组织、协调和指导，县机关效能监察投诉中心负责受理群众的投诉和案件处理。各乡镇、各部门单位也要成立相应机构，真正形成“党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组指导协调，成员单位各司其职，单位和群众广泛参与”的工作机制。要通过各种会议和新闻媒体，大力宣传机关效能建设采取的措施，取得的成效，积极营造良好的氛围。各有关部门要明确分工，责任到人，密切配合，齐抓共管，切实落实机关效能建设的各项任务和要求。