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全县开展“乡镇综治工作中心”建设活动以来,湖山乡党委政府高度重视综治工作的开展,结合湖山乡山多水阔的实际,建立湖山乡综治工作中心,开展规范化建设,谱写“六步曲”,创建平安湖山,具体做法是一个平台、两个重点、三个阶段、四个跟上、五个联合、六个到位。 “一个平台”,就是建立综治工作中心这个平台,通过整合综治、司法、信访、派出所等基层部门,统一建立湖山乡社会治安综合治理工作中心(简称综治工作中心),通过“四统”即:统一牌子、统一力量、统一办公、统一运作,集中行使乡镇综合治理的职能。 “两个重点” ,即水上和陆上。结合湖山复杂的地形特点和实际情况,我们把政法、综治的工作重点放在水上和陆上。水上重点是水面交通运输的安全管理。如超载、非法营运。陆上重点为矿山的安全生产管理、重点工程建设管理、杜绝农用车载客、治安和刑事案件的查处与侦破等。 “三个阶段”,即夯基础、试运行、求规范。我乡的政法、综治工作有较好的基础,这次中心的建立,中心的基础设施得到了极大的改善。通过近段时间的试运行,机制逐渐理顺,接下来的重点是求规范。 “四个跟上”,即工作任务多时政法综治工作要跟上;重大项目、重大节日时政法综治工作要跟上;重点对象、要害部门政法综治工作要跟上;平安时间长了,思想容易松懈、麻痹时,政法综治工作要跟上。 “五个联合”,即五联机制。一是联调机制。乡综治工作中心每月定期或不定期进行矛盾纠纷排查,按照分级负责、自下而上,归口调处的原则,落实责任单位、责任人,综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段进行疏导化解,限期解决;对需要联合调处的矛盾纠纷,由联合接待室实行统一登记受理,统一分流、统一协调、统一督办、统一归档。二是联防机制。乡综治工作中心每季度召开至少一次由综治办牵头,乡综治委领导、各科室负责人参加的治安形势分析会,及时发布治安预警预报,适时开展多种形式的治安巡防活动,检查落实各种治安防范措施。三是联勤机制。由乡综治办牵头,每月定期不定期安排巡防组织进行一次巡查执勤活动,建立和完善各类突发事件的预警和处置综合应急方案。四是联治机制。不定期组织公安、文化、质量、物价、安全等相关职能部门进行排摸,梳理治安混乱场所,确定重点整治部位、行业、部门,统一组织专项整治。五是联创机制。调动各方力量,广泛发动群众,深入开展平安湖山、平安村、平安校园、平安企业活动,把流动人口管理服务、归正人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、禁种铲毒、反邪教等作为平安湖山建设的重要内容,扎实开展创安建设。 “六个到位”,一是领导重视总体协调到位。乡党委、政府把搞好政法、综治工作作为加强党的执政能力建设的重要内容、落实科学发展观的必然要求、构建和谐社会的重要抓手来对待,自觉强化“一岗双责”的意识,每季度不少于一次专门研究政法、综治工作,召集各有关部门负责人分析治安形势。有的科室与交办部门一下还不适应的、涉及面广的、需要党委政府一把手出面协调的等事项,党委、政府都会及时给予协调和大力的支持。二是组织健全运行机制到位。综治工作中心建立后及时完善了乡村两级的政法综治组织。乡级有湖山乡社会治安综合治理委员会,党委书记兼任综治委主任,下设综治办。村级有人民治保、人民调解委员会。(3)制度配套责任分工到位。全面落实社会治安综合治理领导责任制,党政领导“一把手”负总责,分管领导负主责,坚持属地管理和“谁主管,谁负责”的原则,落实层层责任制。乡政府与26个行政村、19个部门单位都签订了社会治安综合治理目标管理责任书,有明确的考核内容和办法,做到平时有督促,半年有检查有总结,年终有检查考核评比。乡综治工作中心同时建立和完善了5个制度和8项职责。即全会制度、流动人口管理制度、归正人员安置帮教制度、资料台帐制度、文书档案管理制度、中心职责、联合接待室职责、综治办职责、综治办副主任职责、司法所职责、司法所长职责、信访办职责、治安巡防队工作职责,真正做到人人有章可循,责任分明。(4)人员配备专项经费到位。为了实现人力资源的有效配置,配强综治工作力量,做到人尽其才,才尽其用,乡党委、政府对政法、综治办主任实行公开选聘,竞争上岗。乡党委、政府舍得花财力聘用具有较丰富工作经验的退休干部到综治中心,及时调整和配强综治工作中心的工作人员。目前村级治保、调解人员达104人。(5)时间保证开展活动到位。目前,综治工作中心的工作人员专职4人,兼职2人,能够有效保证足够时间开展政法综治的各项活动。中心配合公安机关有针对性地开展了打黑除恶、打黄扫非专项斗争和“禁种铲毒”集中整治行动,开展了一次对矿山、银行、学校等重点单位的安全大检查和对无牌无证车辆和拖拉机载客、客船超载等情况进行专项整治,共检查车辆500余辆、船只100余艘,教育处罚20余人。(6)法制教育舆论宣传到位。乡综治办年初就制定好本年度学法计划,上半年进行了6次学法。重点开展了以安全生产、法治浙江、知荣辱树新风的“八荣八耻”、反邪教等为内容的宣传教育活动。共发放各类宣传资料1500份,张贴标语250份,悬挂横幅10条,黑板报10期,通过形式多样的综治宣传教育活动,使大家的法律意识有了普遍增强,形成了“讲法治、知荣辱、重安生、反邪气”的良好社会风气。
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