第14期
(总第116期)
遂昌县政府行政审批中心
遂昌县招投标管理委员会办公室 二〇〇八年八月十五日
本期要目
△县纪委林成高副书记在行政审批中心谈反腐倡廉工作
△中心党组雷云根书记在中心党风廉政教育会上的讲话
△行政审批中心扎实开展民主恳谈推进创业创新
△以“清、慎、勤”为原则 提高办事服务水平
△它山之石：青岛：将明确21种串标行为
立足本职 搞好党风廉政建设
县纪委林成高副书记在行政审批中心谈反腐倡廉工作
八月四日晚夜读时间，中心党组特邀县纪委副书记、监察局长林成高来中心讲授党风廉政教育课，当晚七时在审批中心一楼会议大厅里，灯火辉煌，中心班子成员、管理层和全体窗口工作人员计120多人挤挤一堂聚精会神地聆听林成高副书记的讲课林成高深入浅出地阐述了当前反腐败斗争的形势；以“四个结合”，推进反腐倡廉建设；加强道德和行业自律，抑制腐败的发生；认真学习法律法规，做好本职工作等四方面的内容，生动、全面、完整地讲授了党风廉政建设教育课。
讲课中例举了一批批无私奉献、勤政为民优秀党员干部的先进事迹，组织引导大家收看了反腐倡廉精彩图片。同时要求大家树立宗旨意识，正确处理好个人利益与党和人民群众利益的关系；要强化制度建设，推进政务公开，用制度管好人、财、物，从源头上堵塞腐败的漏洞；要建立有效的约束监督机制和严格的规章制度，给腐败分子无机可乘。林成高副书记最后要求，每一名党员干部、窗口工作人员都要规范自己的行为，认识自己所处的位置和肩负的重托，以身作则，率先垂范，当前尤其要树立正确的政绩观和“八荣八耻”的社会主义荣辱观，为党尽职，为民尽心，筑牢思想道德防线，以自己的行为准则自觉抵制腐败思想的侵蚀，切实做到“堂堂正正做人，清清白白干事”。 中心办公室
中心党组雷云根书记在中心党风廉政教育会上的讲话
八月四日晚，中心党组雷云根书记在中心党风廉政教育会议上充分肯定了几年来我县行政审批和招投标工作。在此基础上，以党与政府和人民的期望，对全体工作人员提出以下几点要求：
一、加强政治学习。要学习党的十七大报告中提出的“加快行政体制改革，建设服务型政府，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预”的指示精神，以创业创新为主题，采取“紧扣主题，分层实施，联系实际，强化落实”。以党的十七大精神指导行政审批和招投标工作。
二、树立宗旨意识。中心窗口工作人员要抓好“群众满意办事窗口”的创建活动，从窗口形象、服务礼仪、遵章守纪、具体办事等方面扎实推进创建活动，降低群众办事成本，提高办事效率，提升服务质量，全心全意为办事群众提供服务。
三、强化制度建设。要搞好行政审批和招投标工作，必须建立良好的工作机制和科学管理制度，用制度管人，用制度管事，推行政务公开，从源头上堵塞腐败的漏洞。俗话说：“权力不受监督必然腐败”。有效的监督约束机制和严格的规章制度，才使腐败分子无机可乘。
四、强化廉政建设。要充分认识反腐倡廉的重要意义。我们的招投标工作是一项高危作业，处在风口浪尖上，要随时提高警惕，不要被金钱所迷惑，不要被某些别有用心的人所蒙蔽，要学会算经济帐、政治帐、亲情帐，明确自己的工作职责和人民的重托，以身作则，率先垂范，做一名政治合格，作风过硬，业务精通，群众信任的窗口工作人员。 中心办公室
行政审批中心扎实开展民主恳谈推进创业创新
8月8日下午，审批中心全体工作人员召开民主恳谈会。会议紧紧围绕提升我县招投标和行政审批工作、密切干群关系、加强沟通交流、化解矛盾问题，促进创业创新，形成健康、良好、和谐的工作氛围为主要内容，班子领导和干部群众进行了心贴心的交流，听取群众意见，征询群众建议，回答群众提问，及时总结好的做法好的经验，认真部署下一步工作。
审批中心主任王光标主持会议并作了重要讲话。他强调指出，行政审批和招投标工作是群众反映比较集中的热点、难点和焦点领域，行政审批改革直接关系创业创新的环境，当前我们要大力推进“两集中两到位”工作，彻底转变中心窗口“收发室”和“中转站”现象。认真研究应对串标、围标等不良行为，健全制度建设，强化责任意识，促进工作创新，使审批工作和招投标工作真正让群众放心、大家满意、公开透明，取得好的经济和社会效应。班子成员要敢于走进矛盾破解难题，针对群众反映的问题，设计好工作方案，一抓到底，推进工作。
雷云根书记作会议总结。他强调三点要求，一、在公开、公平、公正的前提下，把国家、部门、企业的利益有机统一起来。二、优化操作方式、科学体现“三公”。 三、正视问题，化问题为发展的机遇。要求业务骨干增强拒腐防变的意识，创新工作方法，提高解决问题的能力，在工作中提高创业创新的本领。
会上，各科室干部、工作人员等都做了认真发言，献计献策。
中心办公室
以“清、慎、勤”为原则，提高服务水平
8月4日晚，国土局窗口全体工作人员参加了中心组织的关于党风廉政建设的专题教育课，聚精会神地聆听了县纪委副书记、监察局长林成高的讲课，林副书记深入阐述了当前反腐斗争的形势，例举了一批无私奉献、勤政为民的优秀党员干部的先进事迹，组织观看了反腐倡廉的画面，形象生动，教育深刻。
结合国土窗口工作实际，我们将具体做好以下方面工作：一、加大宣传力度，不定期组织工作人员学习一些反腐教材，形成人人反腐倡廉的浓厚氛围。二、强化制度建设，实行责任问责制。严格用制度管好人、财、物，从源头上遏制腐败的产生。三、树立宗旨意识。开展以“加强素质教育，提高服务水平”为宗旨的服务活动，树立“群众利益无小事”的理念，做到微笑接待，耐心解答，高效办理，满意服务，为群众办好事办实事。四、规范行为准则。自觉抵制腐蚀思想的侵蚀，真正做到“清而不贪、慎而不昏、勤而不庸”，全心全意做好窗口服务工作。 窗口 胡兆法 吴祝伟
青岛：将明确21种串标行为
青岛市建委日前发布了《青岛市建设工程项目串通投标认定办法》（征求意见稿）。
该办法适用于青岛市行政辖区内依法和按规定必须招标的房屋建筑、市政基础设施工程的施工、监理以及工程建设项目货物等招投标活动中串通投标行为的认定。串通投标行为的认定分为直接认定和评标委员会认定两种，共分21种情形。其中，有下列9种情形之一的，由建设行政主管部门认定串通投标行为：同一人携带两家及以上企业资料参与投标报名的；不同的法人委托人由同一个单位缴纳社会保险的；资格预审后同一投标人领取其他投标人企业资料的；一年内有两次及以上通过资格预审，但不购买招标文件或不缴纳投标保证金的；同一投标人代替其他投标人领取和提交招标投标相关资料的；招标人（招标代理）组织投标人串通投标或招标人（招标代理）为投标人制作投标资料的；招标人（招标代理）与投标人或投标人之间约定给予未中标的其他投标人以费用补偿的；中标后无正当理由放弃中标结果的；依法认定的其他串通投标行为。
有下列12种情形之一的，经评标委员会集体表决后认定串通投标行为；不同投标人的投标文件内容非正常一致的；不同投标人的投标文件错、漏之处一致的；总报价相近，但其中各项报价不合理，没有合理的解释或者提不出计算依据或者主要材料设备价格及其相近或者没有成本分析，乱调乱压的；不同投标人的投标综合单价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；不同投标人的投标文件中，项目班子成员出现同一人的；不同投标人的投标文件相互混装的；不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或同一台附属设备打印，或投标预算用同一个预算编制软件密码锁制作的；不同投标人使用同一个人或者同一个企业资金交纳投标保证金的；不同投标人聘请同一个人为其投标提供技术咨询服务的（招标工程本身要求采用专有技术的除外）；投标时无正当理由不按招标文件规定提交业绩认定资料的。
招标人（招标代理）与投标人、投标人与投标人或其他利害关系人与投标人之间串通投标的，按有关法律法规上限予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。同时，还将依据青岛市建设市场主体管理考核办法上限予以扣分。投标人和其他利害关系人认为招投标活动中存有串通投标行为的，有权向招标人提出或依法向行政监督部门和监察部门投诉。（青建）
抄：市行政审批中心，市招投标中心，县委办，人大办，政府办，政协办，纪委办，县有关领导，各县市审批中心，各乡镇政府，县属有关单位。
发：中心各科、室、窗口
签发：王光标 责任编辑：邓胜发
