遂政办发〔2003〕114号

遂昌县人民政府办公室

关于印发遂昌县生态墓区和骨灰

存放处建设工作实施意见的通知

各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位：

现将县民政局制定的《遂昌县生态墓区和骨灰存放处建设工作实施意见》印发给你们，请遵照执行。

二○○三年九月三十日

遂昌县生态墓区和骨灰存放处

建设工作实施意见

根据国务院《殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》及《浙江省公墓管理办法》规定，本着“节约土地、保护生态、因地制宜、合理布局、方便群众”的原则，结合我县实际，对建设生态墓区和骨灰存放处提出如下实施意见：

一、规划

生态墓区包括县级公墓和村级生态墓区，骨灰存放处包括县级和村级骨灰存放处（堂）。

1、县级公墓要按园林化要求对原先的公墓进行扩建，墓地面积按总人口数、死亡率（平均按7‰计算）及使用年限20年等数据确定。

2、村级生态墓区由乡镇根据本辖区自然地理、村落分布等条件实行分类规划。

①对地势相对平坦、人口集中的村，以村为单位建设村级生态墓区，也可以由邻近的二个或二个以上村联合建设一个村级生态墓区，供参与建设村所在区域内丧户使用。

②对一些人口分散、位置偏远的村，允许丧户在不影响观瞻的前提条件下，在荒山、荒坡或不宜耕种的瘠地上按骨灰公墓的标准要求，相对集中或分散建造骨灰坟墓，实行骨灰深埋。

③可将本村闲置的房屋（祠堂、仓库、校舍等）改建为骨灰寄存堂等，供本村丧户存放骨灰。

④县城规划区内死亡人员的遗体骨灰应当埋入县公墓；“逐步推行火化区”的遗体应实行深埋，地面不留水泥等建筑性的坟头和坟坛，四周加以绿化。

二、选址

不得在公路（省道、县道）、河流两侧视野范围和水源保护区、耕作区、开发区、住宅区、文物保护区、旅游保护区、自然保护区内建造公墓或村级生态墓区，要选择交通相对便利、自然坡度小（缓坡）、适宜种树种草的山地建造公墓或村级生态墓区。

三、审批

建设村级生态墓区或骨灰存放处，应当经村民大会或村民代表会议讨论，由村委会提出书面申请，经乡镇人民政府审核同意后，报县民政局审批，并依法向计划、国土资源、建设、林业等部门办理有关手续。任何单位和个人未经批准，不得擅自兴办和经营公墓和骨灰存放处。

四、建设

公墓、村级生态墓区必须按有关规定统一建造墓穴。

1、县级骨灰公墓墓穴占地面积，单穴不得大于0.7平方米，双穴不得大于1平方米，墓碑面积不得大于0.4平方米，墓碑放置后顶端距地表高度不得超过0.8米。

2、村级生态墓区墓穴内空长、宽、高不超过0.45米，墓穴上方只许一块面积不大于0.08平方米（0.35×0.25米）的卧式墓碑，墓碑上刻死者姓名和生死时间，平放或斜放地面（斜放度不超过15%），有坡度的随坡度放置，严禁立放。两相邻墓穴最近边沿距离不得超过1米。

3、“逐步推行火化区”内的遗体实行深埋，单穴占地面积不大于4m²，双穴不大于6m²，不留坟头和坟坛，并搞好四周绿化。

4、墓地四周及墓区通道种植常青树木及花草，墓穴前后或两侧必须植树种花，做到四季常绿，绿化覆盖面要达到50%以上，墓区建成满9年后，墓区绿化覆盖率不得低于墓区面积的80%。

五、管理

1、为使墓型小型、美观，符合园林化要求，县殡葬管理机构应建立殡葬改革服务点，统一墓地材料规格，增加文化艺术含量。

2、县级公墓、村级生态墓区和骨灰存放处等单位应当制定管理制度，落实专人负责管理，做到职责明确，向用户提供优质、文明服务，做好墓区安全防范工作。

3、丧户要求安放骨灰时，由管理人员办理登记手续后，指定墓位、格位安放。

4、县级公墓单位服务项目和收费标准按物价审批标准收取。村级生态墓区和骨灰存放处主要存放本村人员的骨灰，不得以营利为目的从事经营性活动，但可收取一定成本费用。

5、公墓单位应当维护墓区秩序，保持墓区宁静、清洁，负责维修墓穴和墓区其他设施。

6、骨灰公墓墓穴使用年限以20年为一个周期，在第一个使用年限届满时，用户要求延长使用期的，可以延长，但最长不得超过20年。使用年限届满之日起3个月内，用户未处理骨灰，由公墓单位统一深埋。

  抄送：县委各部门，县人大常委会、政协办公室，县人武部，县法院，县检察院，中央、省、市驻遂各单位。