经济普查是一项重大国情国力的调查。它能为国家宏观决策，制订国民经济和社会发展规划，调整和优化经济结构，统筹城乡发展，引导企业正确判断行业发展和市场走向，提高经济效益提供重要的依据。此次经济普查不同于以往的其他普查，具有深远的历史意义和重要的现实意义。下面我就全国第一次经济普查谈一谈自己的看法：
一、经济普查的优点
1、调查范围广泛，便于掌握所有单位的基本情况
这次经济普查是一项集工业、建筑业、第三产业和基本单位为一体的综合国情国力调查。普查的对象是所有从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。所以它能为地方政府了解和把握所有单位的基本情况与分布情况，以及全市所有分行业个体户的基本情况提供了可靠的信息平台。
2、指标项目齐全，为全市GDP准确核算提供依据
此次经济普查按专业分，有工业企业、批零贸易业、建筑业、住宿餐饮业、房地产业、金融保险业等17套普查表，另加一张个体户调查表。按套表分，有规模以上和规模以下，资质以上和资质以外，劳务分包等。如工业企业、批零贸易业等分规模以上与规模以下两套表，建筑业也分几套表。企业经济类型不仅涉及国有经济、集体经济，还涉及一定规模的民营企业和小规模的民营企业。对每个行业个体户实行抽样调查，通过普查，能较好地从全局了解每个行业的产业结构和经济收入总量。在以往统计中，虽然有工业、社会消费品零售额的全社会数据，但是其他行业不全面、不具体，尤其是第二、三产业，像服务业、交通运输业等。通过这次普查也得到了补充，这样就突破了我们平时仅能依靠部门或乡镇提供数据的局限性，为全市GDP准确核算提供了至关重要的依据。
3、指标分类有增，为部门全面刷新企业单位的数据库
法人表的设置较以前基本单位普查表设置更详细和更具体。在原来基本单位普查内容的基础上，增设了多个有价值的指标，包括工会成立情况；从业人员的按职称、技术等级划分，从而使大家更好地了解单位中人才总量和人才结构；三资企业也增加了外商资金来源，其中有无台商投资等，这些指标正是各级部门所需要的，全面刷新了他们所掌握的单位数据库。
二、经济普查存在的问题
虽然经济普查优点很多，但我个人通过这次普查认为还存在着一些问题。
1、套表过多分发错误
工业、商业、住宿业、房地产、建筑业各有两套表；服务业、交通运输业、行政事业有一套表；个体户有一张调查表。在正式普查前曾组织过对单位的两次清查，对个体户的一次调查。对企业类型、单位类型的界定按工商登记注册号的特征进行初步判断，对行业类别也组织专门人员仔细核对，有些甚至直接打电话到企业核实。在正式调查前对企业统计人员、普查员同时培训，但普查员、企业统计人员仍对企业类型、单位类型的界定存在差错，对行业类别的判断存在同样的问题。虽然县级普查办层层把关，但还是存在一定的错误。尽管在录入之前已经组织人员进行审核，但仍不免有错误。虽然可以在电脑中转换普查套表，但因表种不统一，指标不一致，有些项目只能依照推算而填，把空白普查报表指标项目填写完整。这样一方面增加了县级统计部门的工作量，另一方面也会使普查报表统计准确度打折扣。
2、指标项目设置过细
经济普查是为了了解宏观调控的数据，为宏观方面制订政策服务，无论哪级政府只要了解大的数据就够了。但此次普查共涉及基层普查表31张，如规模以上工业企业共有14张基层表，这对县级普查办的师资力量的组织是个很大的难度，对企业统计人员通过培训接受这么多张报表的业务知识也是个难度。并且在短时间的培训当中要了解这么多张表的填法，确实是个难点，能源报表尤其难填。乐清市共有1000多家规模以上企业，这些企业共分5批进行培训，每期培训两天，在培训期间，需要一定的经费、人力、物力给企业和普查办增加了负担，培训的效果怎样不佳。
3、普查业务培训困难
普查报表种类繁多，对县级统计局和乡镇级普查办的业务人员的设置和培训都是个问题，对初次接触经济普查报表的普查办人员是个不小的考验。各乡镇产业的专业分布不平衡，如乐清市四大集镇，工作量占全市的70%左右。除乐成镇外，其它三个乡镇的企业均以工业为主，仅柳市镇就有2500家法人单位，工业企业共有2000家左右，其它行业分布散、个数少。普查办10人，每人要了解每个专业知识，分片分办事处负责。其他专业如果都分配给一个人承担，对初次接触经济普查的人员来说，是很难全面掌握业务知识，只能胡子眉毛一把抓，直接影响培训的效果，也影响到普查质量。
4、指标调查准确困难
无论是企业、事业、机关、社会团体、其它单位或者个体户，都涉及到经济指标。按照我国的实际情况，一般大的单位都有健全的财务制度，包括财务人员，财务账，但大部分单位却没有财务人员，没有财务帐。经济指标又是人们敏感的话题，要求单位、个体户如实填报是一件很困难的事情。他们有顾虑的心理，恐怕以后被追加纳税。个体户全年成本支出采取回忆式填报法，确实很难得到一个准确数据。普查员上门调查不得不费九牛二虎之力才能要到一个较为接近的数字，而对一些责任心不强的普查员，匆忙完成报表项目的填报，就算完成了个体户调查任务，因此，这样获得的数据的真实性就很值得怀疑。
三、对普查的改进建议
鉴于上述困难，为了切实提高经济普查的质量，笔者愿为经济普查提一些建议，
1、简化指标项目，尤其是规模以上工业企业
普查指标设置过多，会给普查人员、企业统计人员接受业务知识培训带来一定的难度。尤其是规模以上工业企业的普查表，报表太多，有些指标计算困难，上级部门能否根据取得的数据后再适当弹性调节一下；能源报表能否把折标系数按地区确定，让企业统计人员心中有数；中间投入计算能否再简单一些，让初次接触此类指标的统计人员能有个比较到位的理解。
2、统一普查表种，利于整个普查的有序把握
普查的表种的统一，对规模以下工业企业、商业、建筑业、房地产、交通业、服务业能更加明朗化。对共性指标用同一套报表，既方便了县级普查办的工作，又方便了乡镇普查办到企业上门普查。这样的方法能更加有利于普查具有针对性，目标性，操作性。
3、精简个体调查，便于指标一步反映全貌
个体户调查表的全年营业收入采取支出法调查，营业支出项目中有场地租金、管理费、营业成本，还有业主净收入。按照此方法，个体户在填报雇员人数和从业人员时一般不容易出差错，但支出成本采取回忆式调查，仍很难达到预期的调查目标的。有些普查人员不会运用一些技巧性问话方法来打开个体户说实话的金口，可以先简单问一个月的数据来推算一年的营业支出。又因业主存在顾虑心理，这样导致业主填报数据时，尽量往低处填报，有的甚至正面回避询问。难以反映数字的真实性，能否用更好项目指标来代替营业支出。
经济普查的目的是要摸准整个国家的经济家底子，为宏观调控、决策提供科学的依据。在整个普查过程中，普查的质量是整个工作的重中之重。为我们国家的经济社会稳定、健康、快速发展作出历史性的贡献，为地方经济社会的又快又好发展扮演举足轻重的角色。现在，对县级普查办来说，经济普查的数据处理已近尾声。为了下一次能更好地完成经济普查，我们就要充分重视此次经济普查的重要性，建立一个比较完整的覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库和数据库系统，搞好普查，利国利民。
（作者单位：浙江乐清市经济普查办公室郑淑平）
