第二次全国经济普查是十七大召开以后的一次重大国情国力调查，国务院副总理李克强在全国经济普查电视电话会议强调，要求各地、各部门统一思想,提高认识，统筹安排,精心组织，全面准确客观真实地完成普查任务。我们温州与全省其他地市比，中小企业经济主体多，个私经济比例高，预计全市普查对象有7.7万个法人单位、2万多个产业活动单位和40万户个体工商户。且“二经普”又新增加了大量能源普查内容，明确服务业统计作为一项重点普查内容等等，要求更高，难度更大。为让广大调查对象理解、配合和支持经济普查工作，宣传工作在整个经济普查工作中起到了至关重要的作用，宣传工作是否到位、有效，直接关系到这次经济普查顺利有效的实施开展，直接关系到普查数据质量。为在市场经济条件下如何做好经济普查宣传工作，笔者提出一些不成熟的看法供大家参考。
一、宣传工作中存在的主要问题
（一）领导重视不够
经济普查具体承负和开展工作的为县、乡镇两级政府，尤其是乡镇政府他们认为普查的数据对他们来说实际的效用不大，且往往因事物繁杂对普查工作的开展重视程度不高，对普查宣传更是趋于应付，在组织协调工作、舆论宣传造势、经费筹措、人员投入的等方面表现较为突出。
（二）经费筹集困难
按照国家对普查经费实行分级负担的原则，各地方要自筹承担一部分资金。但现行的财税体制，迫使大部分乡镇缩减开支，更难于列支单独的预算来承担经普经费。而经费的不足，就限制了经普宣传工作全面深入的开展，也造成人员的积极性不高，敷衍了事，最后取得的宣传效益也不理想，也使得经济普查工作不能高质量、高效率地完成。
（三） 宣传针对性不强
由于普查范围大，普查对象广泛，致使一些地方盲目地开展大范围的宣传，大肆宣传，追求全社会的轰动性，总希望全社会的目光都关注到经普工作上。但忽视了普查对象的不同层次，忽视了各行各业的多样性，也忽视了各个地区人员素质的差异。在经普的前期工作中，没有制定针对性的宣传方案，缺乏机动性，这导致了宣传效益差的原因之一，也使得经普数据差强人意。
（四）宣传内容不够新颖
经普不是一件轻松有趣的工作，普查指标体系复杂、技术要求高，以往的手法，无非是大字报横幅等媒介反复简单地描述，没说到切身利于普查对象和群众的标语，宣传内容单调乏味，没有耳目一新的感觉，没有因地因时的策略，缺少创新思维。
二、第一次经济普查宣传工作的经验
在第一次经普中，宣传工作起到了举足轻重的作用，取得了良好的效果，科学的方案，详细的计划，明确的责任，都是让宣传得到成效的重要因素，值得二次经普宣传工作参考和借鉴。
（一）全面开展，收获颇丰。在一经普的宣传工作中，我县以“电视有图像、电台有声音、网络有信息、报刊有文章、街上有标语、墙上有专栏”为载体，以“县乡村（社区）”为路线，因地制宜地全面开展宣传活动，县乡村三级强强联手，纷纷重拳出击，开展了丰富多彩，喜闻乐见的宣传形式。我县共制作了电视、广播及访谈127期，简报72期，出动宣传车64次，悬挂横幅142条，大型宣传广告和标语（栏、牌）2486面，短信12000条，分发宣传资料9万多份，在如此多方面、大范围地进行宣传活动，给经普工作造足了声势，搞活了社会气氛，使普查对象充分认识到了经普工作的重要性，为收集真实、全面的数据打下了基础，也为经普的宣传工作开创了先河。
（二）突出重点，彰显成效。在一经普的宣传工作中，不仅有全面性的活动，也有重点、细微的宣传措施。动员了相关单位，对普查对象的情况进行了一次全面地体检，给他们发送调查信，下达通知单，取得了广大普查对象经普工作的理解、配合与支持，充分调动他们参与普查活动的热诚；广播电视、宣传车和横幅等，也会在人流量大的地方和时间段来播放或放置，经普领导在电视上作动员讲话，举办现场咨询活动，这些工作不仅拉近了与人民群众的距离，也解答了普查对象的疑惑，让大家知道经普不仅是普查小组的工作，也是关系到制定宏观政策和人民群众的切身利益。让民众明白，有了准确的数据作为参考，才好做出正确的发展思路，走上更好的发展道路。
（三）一经普宣传工作的不足。一是存在宣传盲区。在宣传手法上，只是一味地要求大面积宣传，造足声势，缺乏创新的宣传理念，没展开多层次、梯纵式的宣传步骤；二是缺少灵活多变的宣传策略。计划一出台，没有对宣传效果作反馈调查，这就使得在宣传取得不理想的情况下，少了变动的措施，也使得在全方位的宣传手段上，不是都有收获；三是构建交流平台少。除了现场举办咨询活动外，没有设立其它形式的交流窗口，使得民众只有了解的义务，没有参与讨论普查活动的权利。以上这三点不足，是我们在开展二次经普的宣传工作所要借鉴的地方。相信在第一次经普宣传工作的经验上，再结合此次科学的方案、多彩的手法和创新的理念下，定能让二次经普的宣传工作有条不紊、有声有色。
三、做好普查宣传的几点建议
宣传工作是一项大型系统工作工程，做好普查宣传要各部门、各单位密切配合，层层发动落实，形成合力，突出有时效性和针对性。为做好普查宣传工作应从以下几方面着手：
（一）领导重视是普查宣传工作的前提
为了保障整个经普工作的有序开展，根据市政府的要求，各级县乡政府应当尽早的成立领导小组，明确各自的分工和责任，相关部门要配备专业人员，确定联系人，挑选作风硬朗、操作熟练和经验丰富的人员，督导全局的宣传工作，指导县乡的经普工作。
（二）经费落实是普查宣传工作的保障
为了确保第二次经济普查工作的顺利进行，追求宣传效益的最大化，各地要积极筹集经费，提高经普重要意义的意识，争取财政部门的大力支持，确保经费及时到位。对于有困难的县乡，及时给与补助。同时，严格控制经费支出，合理调度现有资金，让每一分钱都能得到效益的回报。
（三）部门协作是普查宣传工作的基础
强化各部门的协调性，要切实从思想上给予高度重视，工商、税务等相关部门要及时提供与普查相关的企事业单位资料，与经普办共同搞好清查、核实和名录库更新等工作。加强与相关部门的交流沟通，确定相关部门的联系人，负责日常信息的快速传递。各级普查机构、宣传部门、及新闻单位要充分认识宣传工作在经济普查工作中的重要作用，各司其职，分工协作，紧密配合，保证宣传工作有条不紊地进行。
（四）务求创新是普查宣传工作的关键
——创新宣传形式。多样的宣传形式，不仅吸住了群众和普查对象的眼球，也能保证宣传的效益：一是加强与新闻部门和宣传部门的合作，采取新闻不间断、经常性地播放经济普查意义，设立采访领导、企业家和个体户的窗口，增加交流，普及经济普查知识；二是开展多种的宣传途径，广播在上下班的人流高峰时间推广经普内容，宣传车走街串巷、下乡进村，宣传报（册）要求内容简练、重点突出，海报张贴在宣传栏和村（社）居的显眼之处；三是举办经普的知识竞赛和现场有奖问答活动，拉动人们参与的积极性；四是利用短信、网络平台，将经普信息发送到普查对象的手里，设立单独的网页，让不同层次的群众了解经济普查意义，同时吸纳有利的意见和建议；五是开设普查试点，用工作出色、配合积极、代表性强的村居或社区作标体宣传，并对其给与一定的物资奖励，引导其它的基层单位，向试点学习，以调动基层的积极性。
——创新宣传内容。推陈出新创新宣传，丰富宣传载体。在成功吸取原先的宣传手法上，要开动创新思维，吸引社会群众的目光，让普查对象更深入地了解经普的必要性。一是宣传报和海报内容要鲜明、活力、生动，浅显易懂，减少枯燥乏味；二是在乡村社区，将宣传资料和标语融合民众比较喜闻乐见的形式中；三是增设网络的讨论平台，让民众参与讨论此次的经济普查工作，有利于好意见的吸收。
——注重三级联动宣传。制定一个“经济普查宣传月”计划，推动县、乡（镇）和村居（社区）三级联动的宣传方式，不仅能将此次的宣传活动从广度和深度上推开，也将宣传活动推向高潮：一是在县级部门，要统筹规划，科学安排，掌握全县的宣传工作，对疑惑问题和难题提出针对性的意见和建议，制定合理有步骤的方案，指导乡镇和村居、社区的宣传工作，充分运用媒介资源，发挥其在群众中的影响，保证宣传工作的全方位，不留死角，认真听取各方面给与的宝贵创新意见，调动社会群众积极参与经济普查话题探讨，引导群众和社会舆论给与经济普查工作制造良好的氛围。二是在乡镇机构，根据本地区的实际情况，制定相应的宣传计划，及早落实人员的安排，加强跟上下级的联系和沟通，增强此次经济普查的重要性意识。推出生动灵活的宣传形式，发挥舆论导向作用，积极合理地利用多种途径，充分利用乡镇政府直接面向群众的大好机会，采取集中和经常的宣传形式，不断地导化本地区群众和企事业单位参与此次经济普查活动，加强对盲点的宣传工作，全面调动乡镇作为连桥的重要作用。三是对于村居社区，明确相关负责人，明确要求将宣传横幅、海报挂置在显眼之处，广泛运用标语、板报、宣传橱窗、电影播放、绘制宣传画、编发宣传资料等群众喜闻乐见的形式，将宣传工作融合到其中，经常开展群众性宣传教育活动。同时，利用入户清查的机会，向调查对象开展面对面的动员宣传，使其积极、主动地配合经济普查工作，保证在村居社区的宣传效果。
（五）强化实效是普查宣传工作的重点
整个经济普查工作是一项繁重的经济活动，我们应制定紧凑的宣传推进方案，突出各个阶段的重点，不断更新宣传方法和形式，及时了解和掌握宣传效果，以便及早更正，保证数据的来源。
——在经济普查宣传第一阶段中，我们要注意采取生动活泼的形式，既要有新闻宣传，又要有社会宣传；既要有集中性宣传，又要有经常性宣传；既要有声势浩大的群众性宣传，又要有深入细致的针对性宣传，灵活运用新闻报道、领导访谈、专题专栏等多种形式进行宣传报道。
——继而推开第二阶段的宣传活动，开展现场咨询活动，举办经济普查知识系列比赛活动，通过各种报告会、总结会和座谈会等宣传形式和宣传手段，总结以往的经验。
——加大对能源普查、服务业的重点宣传，摸清企业和个体户的情况，加大力度，深入到位，让普查对象清晰了解到这两项工作的重要性，保证数据的绝对安全，解除他们的顾虑，争取积极、主动地配合工作的开展。
重视此次宣传的动员活动，不仅为了保障第二次经济普查工作的顺利开展，也把它作为一件服务社会、服务全局的大事来抓，作为一件参与经济、参与改革的好事来抓，作为一件面向基层、面向群众的实事来抓，瞻观全局，统筹安排，科学布局，形式多样，定能取得出色的效果。
