遂昌县人民政府督查室

关于2008年全县十件实事1—8月

实施情况的通报

督查通报2008第9期

2008年全县十件实事是县委、县政府为民办实事的主要工作，事关民生，事关百姓生活，意义重大。根据《遂昌县人民政府办公室关于印发2008年十件实事及责任分工的通知》（遂政办发〔2008〕26号）文件要求，2008年9月上旬，县政府督查室对2008年全县十件实事1—8月实施情况进行了专项督查，从督查情况看，各责任单位思想重视，工作扎实，配合良好，十件实事实施工作取得了阶段性成效；但对照工作时间进度要求，也存在着工作进展情况不平衡、部分工作较为滞后等问题。

现将2008年十件实事1—8月实施情况予以通报。希望各责任单位认真对照2008年十件实事工作任务，充分利用剩下的三个多月时间，进一步强化责任意识，锁定目标、倒排计划、精心组织，突破难点、攻坚克难、狠抓落实，确保全面完成2008年全县十件实事工作任务。

2008年全县十件实事1—8月实施情况

一、解决城市低收入家庭住房困难问题

工作任务：做好城市低收入家庭住房困难情况调查，认真抓好城市低收入家庭住房困难规划，加大廉租房、经济适用房的投入，对符合廉租房申请条件的城市低保家庭基本做到应保尽保。

牵头责任单位：县建设局

责任单位：县财政局、县民政局

进展情况：已完成低收入家庭住房状况摸底调查，建立档案；编制完成遂昌县解决城镇低收入家庭住房困难发展规划（2008—2010）和年度计划并公布实施；加大了廉租房的建设力度，位于火柴厂地块共计96套、建筑面积5000㎡的廉租房已竣工验收，即将投入使用；对符合廉租房的困难家庭实行发放租金补贴，并对一些租用县直管公房的低保户、困难户，依据其困难程度进行减免租金，共减免年租金15355.2元，基本上做到应保尽保。

二、城市亮化工程

工作任务：做好城市夜景建设规划（重点建筑物、主要景观建筑物、主要街道、公园、南溪、北溪、襟溪、主要桥梁、沿街建筑必须纳入规划）；完善城市照明系统建设；完成主要建筑物、主要街道、主要城市景观、主要桥梁、主要河道的亮化。

牵头责任单位：县建设局

责任单位：县电力局、县水利局、妙高镇人民政府

进展情况：目前已完成城市亮化规划编制工作，已落实工程初步方案及招投标办法，即将开始实施，计划10月18日前完成整个亮化工程。

三、建立健全食品安全长效机制 

工作任务：加大力度，扎实推进食品安全“四网”建设(现代流通网、监管责任网、群众监督网、行业自律网)；加快实施“放心豆腐”工程，全面整治豆制品行业，逐步淘汰豆制品小企业、小作坊，确保老百姓吃上放心豆腐；强化蔬菜、肉等食品的安全监管，及时公告检测结果；整合全县食品检测资源，加大投入，提升食品安全监管水平，建立和完善食品安全标准和检验检测体系，确保食品安全。 

牵头责任单位：县质监局

责任单位：县食品药品监管局、县农业局、县工商局、县卫生局、 县经贸局，各乡（镇）人民政府

进展情况：食品安全“四网”建设扎实推进。大力实施“放心豆腐”工程，质监、工商、卫生等部门配合联动，加强了豆制品生产、销售和消费环节的全程监管，多次开展豆制品专项整治行动，对抽检不合格的业主进行依法立案查处。其中，妙高镇已有1家豆制品加工户因为达不到整治要求已经主动停产。在整治的同时，做好QS取证企业的培育和帮扶工作，质监局采取指定专人蹲点指导、组织外出考察及请进来现场指导等方式，对祝志军豆制品加工厂厂房改造、基本设备采购、材料申报等方面进行指导和帮扶，该企业有望在年内取得食品生产许可证，成为我县第一家获QS证豆制品加工企业。做好食品和农产品检测工作，及时公告结果，引导理性健康消费，截止9月8日，共检验食品90批次,蔬菜以及其他副食品240批次，豆制品36批次，在《钱瓯遂昌》上及时公布蔬菜、豆制品检验结果24次，发布食品安全知识11篇次；将每期检测公告及食品安全相关知识发送到各大社区、学校食堂及各大酒店。建立和完善食品安全标准和检验检测体系，全面做好食品标准的备案和复审清理，先后制订了涵盖优势、特色农产品的14个县级农业地方标准规范，将各级地方标准印成宣传册2000余份予以分发宣传贯彻；加大检验检测体系建设投入，今年投入60多万元新增县农产品（食品）质监中心设备，进一步增加了有机食品添加剂和微量金属的检测能力，同时投入资金对新增的实验室进行改造装修，以满足食品检测的需要。开展重大食品安全事故应急演练，有效提高了对重大食品安全事故的防范和处置能力。加大食品安全监管力度，查处食品经营违法案件46 件，尤其是查处了销售病死猪肉窝案，有力地整顿了我县的食品经营秩序。

四、低收入群众增收工程

工作任务：以全省实施低收入农户奔小康工程为契机，严格按照《遂昌县低收入农户增收工程实施意见》文件精神，加大协调力度，落实好救济救助、技能培训、生产性小额贷款、贷款贴息和一户一策一干部等帮扶政策，促进低收入农户增收，确保年人均1500元以下低收入农户群众基本实现脱贫或达到最低生活水平，2500元以下低收入群众减少20%。加快发展家庭工业，特别要扶持来料加工业发展，全年计划完成来料加工费发放3500万元，重点扶持经济相对欠发达区域和大柘、湖山、云峰等下山（异地）脱贫小区的来料加工业发展。积极引导和鼓励民间扶贫，充分调动社会各方力量参与帮扶结对活动，努力形成“一方有难、八方支援”的良好氛围。

牵头责任单位：县农办

责任单位：县农业局、县财政局、县民政局、县林业局、县妇联、县经贸局、县国土资源局、县建设局、县信用联社,各乡（镇）人民政府

进展情况：大力实施农民异地转移工程，截止8月底，农民异地脱贫工程总投入4100万元，已转移安置500人；大力发展产业，做大做强茶叶、笋竹两大主导产业，做精做优高山蔬菜、黄沙腰烤薯、石练菊米等优势产业；加快来料加工业发展，重点推进低收入农户集中村来料加工业发展，1-8月，全县共培育经纪人206名，发展加工业从业人员队伍9835人，实现加工费2647.64万元，其中低收入农户集中村建立加工点40个，低收入农户从业人员1721人，加工费收入203.12万元，人均增收1180元；扎实推进农村劳动力技能培训，截止8月底，已实现转移就业技能培训1277人（含来料加工），新型农民培训503人次，务工农民岗位技能培训1016人次，农村预备劳动力培训55人；深入推进林权抵押贷款，1-8月，全县共发放林权抵押贷款2649万元，504户，为广大林农缓解了发展生产的资金问题；完善最低生活保障制度，开展低保提标扩面工作，目前全县已新增低保户1641人，低保标准农村人均由去年1560元/年提高到1800元/年（150元/月），城镇人均由去年2592元/年提高到2976元/年(248元/月)；做好救济救助工作，妥善安置重点受灾群众的基本生活，先后下拨春荒救济、救灾等相关资金160余万元，积极做好困难群众临时救济工作，有效实施医疗救助，根据原政策规定当年的医疗对象次年救助的原则，今年共对2007年度发生的医疗对象228户747人实行救助，救助金额69.1089万元，同时对《遂昌县城乡困难人员医疗救助办法》进行修改调整，进一步扩大救助范围、降低救助门槛和提高最高可救助额度，并做到随时申请随时受理，预计到今年9月底，全县将发放医疗救助金达90万元；扎实开展结对帮扶工作，目前已落实8个省级帮扶单位与我县14个乡镇56个低收入农户集中村的结对工作，全县所有的机关单位和规模以上企业与168个低收入农户集中村（包括受灾重点村）全面开展了为期三年的帮扶结对活动，5540位干部职工完成与5748户低收入农户结对工作，开展帮扶项目建设。

五、加强城乡社区卫生服务

工作任务：加强基层卫生院基础设施建设，增添相关医疗设备，大力改善农民就医环境；进一步完善农村公共卫生管理网络、服务网络建设，提高乡、镇、村卫生机构常见病、多发病的诊疗水平；进一步完善农村社区卫生服务站建设，按照“六统一”原则，在人员、设备、进修、分配等方面给予倾斜，逐步提高服务站服务水平；开展城区居民公共卫生服务工作，规划设立城区社区服务站，并开展城区社区卫生服务工作。

牵头责任单位：县卫生局

责任单位：县财政局、县人劳社保局、妙高镇人民政府

进展情况：基层卫生院基础设施建设进一步加强，今年通过集中招标采购共订购价值116.49万元的医疗仪器设备，现已陆续到位，迄今全县21所乡镇卫生院，已有16所配备齐全“新五件”，能独立承担农民健康体检工作，配置率达76.19%，农民就医环境得到明显改善；基层卫生机构诊疗水平进一步提高，继续实施农村卫技人员素质提升工程，建立基层卫生技术人员学习档案制度，先后对临床、护理和检验等专业人员，分期分批选送进修培训，并分专业进行考核，截止8月底，组织开展了乡镇卫生院院长培训活动和老年医学热点领域新进展培训班，共完成44名基层检验、超声专业人员岗位培训，共选送15人参加了市卫生院长、业务骨干管理知识培训班，选送3人参加了二级生物实验室岗位人员培训，组织23人进行了药剂人员培训，乡村医生注册培训工作现正准备中，计划于10月份进行；农村公共卫生管理网络、服务网络进一步健全，基本形成了县、乡（镇）、村三级公共卫生管理网络，将全县原实行承包、租赁等方式的卫生院分院转型改造为以公益性质为主的社区卫生服务站，在北界镇白水村、妙高镇大桥村、三仁乡沙口村等地增建社区卫生服务站，完成了17个社区卫生服务站实行“六统一”管理模式，在全县391个行政村共建立责任医生工作站421个；逐步进行城区居民公共卫生服务工作，加强城区社区卫生服务网络建设，进一步加强了妙高镇社区卫生服务中心建设，目前源口、西街社区卫生服务站初步完成，叶坦社区服务站已于6月30日开始运行，北街社区卫生服务站正在筹建中，下步将着手开展城市居民基本健康和卫生状况摸底调查、卫生健康知识宣教和咨询、各类特殊人群随访和健康干预等上门服务。

六、车站路拆迁改造工程

工作任务：完成遗留房屋的拆迁工作，拆迁总建筑面积约1.22万平方米；启动道路建设；做好车站路绿化前期工作；开工建设车站路2号安置房。

牵头责任单位：县建设局

进展情况：于8月份重新启动了车站路遗留房屋拆迁工作，由建设局、交通局、经贸局分头负责相关被拆迁单位及个人的动迁工作，计划于9月底前完成拆迁任务；车站路道路工程复工的前期各项准备工作正在进行中，道路变更设计基本完成，复工前的报批工作已展开，计划于10月份重新启动工程建设；车站路2#地块安置房已挂牌出让，但因政策处理等问题，中标单位还没有签订施工合同。

七、加强街道秩序整治

工作任务：加强县城主要街道交通秩序整治及车辆停放管理，缓解行车难、停车难问题；加强对县城主要街道的监管力度，清理整治流动摊点和马路市场，合理开辟经营场地，引导零散、无序的流动摊位入市经营；加强对北街集市的管理，努力改善北街集市日的拥堵状况。

牵头责任单位：县建设局

责任单位：县公安局、县工商局

进展情况：县公安局交警大队在城区开展了“迎奥运”城区交通秩序整治，对东街、南街、北街实行禁止停车，严肃查处乱停车行为；加强宣传教育，提高市民特别是驾驶员开车、停车时自觉遵守法律法规的意识；充分整合现有的停车资源，让市民出行有车位可停，同时加强了西街及其它街道可停车路段的规划；加强人行道上摩托车和非机动车停车秩序整顿，规范市民停车行为。加强了占道经营和流动贩卖管理，采取堵与疏相结合的方法，加强太保殿早市交易、荷花滩夜排档、平昌广场、水亭路占道经营的管理；县城建监察大队、县工商局、交警大队联合开展整治活动，将太保殿早市交易市场迁移；从实际出发，在县城主要街道开辟了11处季节性水果自产自销区域，方便果农销售和群众生活；对县城市容市貌实行全天候管理，截止8月底，共查处乱设摊9000余人次，处罚流动摊位200余件，清理和制止沙石料占道300余次；进一步加强了北街集市日的管理，采取定点管理为主、巡逻管理为辅的管理模式，加大管理力度，对不按规定设摊行为进行清理，规范设摊。

八、农村保险体系建设

工作任务：严格按照《遂昌县政策性农业保险试点工作实施意见》文件要求，确保参保面达到符合参保对象的70%以上；继续深入开展政策性农村住房保险工作，提高农户自愿参保意识，确保我县2008年度全县农户参加政策性农村住房保险率达到90%以上。

牵头责任单位：县发改局

责任单位：县农业局，各乡（镇）人民政府

进展情况：截止8月底，全县政策性农业保险保费收入16.544万元，占今年基数的79%，其中水稻、鸡两项保险已全面完成年度任务。全县农村住房保险保费收入77.0445万元，参保农户已达51363户，参保率已达99.6%,已超额完成全年任务。

九、乌溪江库区异地脱贫（二期）工程

工作任务：以科学的扶贫观和省十二次党代会提出建设惠及全省小康社会的发展目标为指导，充分尊重群众意愿，把库区群众异地脱贫和加快人口集聚、推进城镇化进程相结合，启动实施乌溪江库区第二期脱贫致富工程，完成异地搬迁库区群众1500人，同时对库区产业发展、劳动力培训和转移、来料加工等项目进行资金扶持或补助，切实加快库区群众脱贫致富步伐。

牵头责任单位：县农办

责任单位：县农业局、县发改局、县交通局、县财政局、县国土资源局、县水利局、县林业局、县妇联、县建设局等相关部门，各迁出地和迁入地乡（镇）人民政府

进展情况：整个工程分为异地脱贫和就地增收脱贫两部份内容，《遂昌县农民异地转移实施意见》已于7月份制定并公布实施，明确了库区群众异地脱贫的扶持政策和工作措施，目前，湖山小区（三期）已完成征迁、立项等工作，进入小区场地平整；大柘横街小区（二期）征地已完成，正在规划设计和用地调整；石练小区正在处理相关政策和纠纷；蔡源小区规划方案已确定，开始防洪堤设计和小区规划设计并启动征地工作；县城小区（水泥厂区块）涉及9个生产队已有7个生产队签定了征地合同，BT项目已完成前期规划，项目前期工作正在有序开展中；云峰小区（钢厂区块）已进入小区选址、规划、征地等前期工作；1-8月份，异地脱贫工程总投资4100万元，已安置500人。库区群众增收工作2008年实施计划已上报省扶贫办、省财政厅待批复，产业发展项目已全面启动，县妇联牵头的农民技术培训已完成144人，补助资金已预拨。

十、实施文化进农村项目

工作任务：加强农村文化资源的综合利用，鼓励将闲置校舍、旧礼堂、旧宗祠等改建成村级文化活动场所。深入开展农村“种文化”活动，2008年，计划组织送电影下乡1000场，送戏下乡（包括各类文艺活动）120场，送图书下乡3000——5000册，各乡镇举办1场大中型文艺晚会。

牵头责任单位：县文化广电新闻出版局