中共遂昌县委
关于认真贯彻党的十七大精神 

扎实推进创业富民创新强县的决定

(2008年1月31日中国共产党遂昌县第十三届委员会第五次全体会议通过)

为深入学习贯彻党的十七大、省第十二次党代会及省委十二届二次全会、市委二届八次全会精神，进一步促进我县经济社会又好又快发展，全面建设“长三角”休闲旅游名城，中国共产党遂昌县第十三届委员会第五次会议讨论了扎实推进创业富民、创新强县的重大问题，并作出如下决定。

一、深入学习贯彻党十七大、省第十二次党代会及省委十二届二次全会、市委二届八次全会精神，增强扎实推进创业富民创新强县的紧迫感和责任感

1、深刻领会党的十七大、省第十二次党代会及省委十二届二次全会、市委二届八次全会精神，充分认识加快推进创业创新是欠发达地区跨越发展的必由之路。党的十七大是在我国改革开放发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，当前和今后一个时期，必须把学习好、贯彻好、落实好党的十七大精神作为首要的政治任务，尤其要在真学、真懂、真用、真坚持上下功夫，与全面贯彻落实省第十二次党代会及省委十二届二次全会提出的“创业富民、创新强省”总战略紧密结合，密切联系遂昌实际，进一步探索和实践科学发展道路。必须深刻领会省委关于“欠发达地区的发展是全省全面建设小康社会的重点和难点，也是我省发展的潜力所在”这一科学论断，从欠发达仍然是遂昌最基本的县情这一最大的实际出发，强化忧患意识，努力使创业成为富民之本、创新成为强县之源，以此为动力，把遂昌的后发优势、比较优势转化为经济社会发展的现实优势，培育和提升综合竞争力，加快建设“长三角”休闲旅游名城。

2、全面把握当前发展的实际，充分认识加快推进创业创新是我县又好又快发展，全力建设“长三角”休闲旅游名城的必然抉择。遂昌30年改革开放的实践充分证明，要保持持续快速健康协调发展，关键在以富民强县为目标，并始终坚持以人为本、全民创业、各领域创新。当前及今后一个时期，是遂昌经济社会发展的关键时期，我们面临前所未有的机遇和挑战，推进创业创新是新的发展阶段抢抓机遇、应对挑战的必然选择。我们要清醒地看到前进中还面临的开拓创业基础不扎实、自主创新能力不强、经济社会发展不平衡等诸多困难和问题，进一步增强紧迫感、责任感，破解发展难题，拓宽发展路径，增强发展后劲，以创业促创新，以创新带创业，以富民为强县的基础，以强县为富民的支撑，坚定不移地走创业富民、创新强县之路。

二、全面把握扎实推进创业创新的指导思想、总体要求和基本原则

3、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻落实党的十七大、省第十二次党代会、省委十二届二次全会及市委二届八次全会精神，围绕县第十三次党代会提出的目标任务，以科学发展、富民强县为创业创新目标，以产业发展为创业创新平台，以项目建设为创业创新抓手，以改善民生为创业创新主线，以党的建设为创业创新保障，推动全民创业、全面创新的深入开展，动员全县广大干部群众立足岗位实际，实践创业创新，谋求跨越发展，为全力建设“长三角”休闲旅游名城而努力奋斗。

4、总体要求：通过培育创业创新主体、完善创业创新政策、健全创业创新机制、优化创业创新环境、弘扬创业创新文化，充分激发全县人民创业创新的热情，牢固确立“大气包容、追求卓越、精品精致、善作善成”的理念，充分尊重人民群众的首创精神，努力激发全县人民创业创新的热情，不断增添创业创新的活力，全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面的创新，形成各类创业主体安心创业、开心致富、舒心生活的生动局面，使全县人民收入水平持续提高，家庭财产普遍增加，生活品质明显改善，使县域综合实力、区域竞争力、可持续发展后劲不断增强。

5、基本原则：在推进创业创新的过程中，必须坚持跨越发展与持续发展相结合，抢抓机遇、招强引大、着眼长远，不断增强县域发展竞争力；必须坚持差异化发展和融入协调相结合，强化发展的区域特色，并努力实现融入协调；必须坚持创业创新与转变经济发展方式相结合，持续探索欠发达地区跨越发展的新路子；必须坚持发挥全社会创业主体的作用与政府引导服务相结合，不断激发群众和企业创业创新的热情和动力；必须坚持创业创新与对外开放相结合，着力提升县域经济的区域化、国际化水平；必须坚持技术创新与体制创新相结合，积极探索有利于增强区域创新能力的新体制、新机制；必须坚持理念创新和政策举措创新相结合，努力形成百姓创家业、能人创实业、干部创事业的良好格局

三、加快结构调整和发展方式转变，努力探索适合遂昌又好又快发展的新路子

6、以加快结构优化升级为重点，推进产业结构创新

加快发展高效生态农业。以强龙兴农工程为抓手，促进农业龙头企业优化升级，推进专业合作社建设，带动基地建设和农户发展，不断提高农民组织化程度；深入抓好农业产业结构调整和产业布局优化，稳定粮食生产，坚持主导产业规模化、优势产业特色化，做大做强茶叶和毛竹两大农业主导产业，做精做优传统特色农业，不断提高农业规模化、品种多样化尤其是农产品的旅游商品化程度；坚持走农业经济产业化、产业园区化、园区特色化的新路子，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推动农业，促进农业专业化布局、产业化经营。

全力推进新型工业化。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，围绕“中国建筑五金产业基地”品牌，做大做强金属制品产业，围绕“中国竹炭产业基地”品牌，充分利用可再生性资源，做深做优特色产业。加快发展低能耗、低污染、高效益的高新技术产业，积极培育电源电池、生物制药等成长性产业。加快培育产业集群，促进建筑五金、特种纸、精细化工、竹木产品加工、电源电池产业集聚；扶持优势骨干企业跨越发展、实施二次创业，促进中小企业做大做强，积极鼓励支持家庭工业发展，壮大创业群体。强化选商引资，招强引大，走开放带动开发之路，突出产业招商、以商引商，选择技术高、能耗低、污染小、带动性强、具有良好发展前景的优势产业，采取多种形式加强与经济发达地区的协作，借助外部的资源和力量来推动遂昌工业经济加快发展。

大力发展以休闲旅游业为主导的第三产业。把休闲旅游业作为县域经济新的增长点、结构调整的战略重点和第三产业的龙头加以培育和发展，提高服务业发展水平，优化县域经济结构。按照建设“长三角”休闲旅游名城的要求，充分发挥我县丰富的历史、人文、生态、温泉、湖泊、高山等资源优势，将休闲旅游的理念融入到我县经济发展的各个方面，统筹推进休闲旅游业快速发展；继续保持旅游业发展的良好态势，坚持以项目建设为抓手，以市场开拓和服务优化为重点环节，发挥有利于旅游发展的各种资源优势，完善“黄金工业旅游、温泉养生旅游、高山度假旅游、文化科普旅游、生态休闲旅游”五大旅游产品体系，进一步打响“中国旅游文化示范地、中国最佳生态旅游县、中国十大特色休闲基地”品牌，着力打造“长三角”休闲旅游名城。大力发展生产性服务业，建设现代物流中心。大力发展连锁超市等新型流通业，提升商贸业规模和档次。加快建材市场、粮油市场、旅游购物市场等各类有形市场的培育和建设。积极培育金融保险、电子商务、中介服务、社区服务等现代服务业。

7、以建设新型工业园区为重点，加强创业创新平台建设

完善工业空间布局。按照产业东进、合理分工、设施配套、注重科技、优化环境、资源共享的发展思路抓好工业园区建设，坚持基础设施建设先行，加大投入，加快建设，完善配套，努力为工业经济持续快速发展提供良好的平台。强化县工业园区的功能定位，推动更多资源要素向园区集聚，促进布局集中、产业集聚、企业集群。按照城市新区的标准和“镇园互动”发展的要求，完善东城区发展规划和工业园区基础设施建设，优化空间功能布局，提高土地集约节约利用水平。加快东城二都街、金岸、上江和云峰毛田、洋浩工业区块，北界、大柘、石练等工业集聚区和源口凯恩高新技术产业集聚区的开发利用，发挥园区集聚效应。加强规划指导，提高管理水平，有序推进功能区建设，重点规划建设沿龙丽高速、石王公路两个开发区带，全力推进工业向工业园区和产业功能区集聚。引导农副产品加工企业入区集聚，逐步把大柘、石练建成浙西南绿色农副产品加工基地，把北界、应村建成竹木加工基地。

8、以生态县建设为主载体，以节能减排为重点，加快建设生态文明

加强生态县建设力度。开展可持续发展实验区创建工作，强化新一轮的“811”环境污染整治，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。加强生态公益林建设，逐步提高森林生态效益补偿标准，以特色基地建设为突破口，以推进科技进步为支撑，注重林业资源的多功能开发利用，大力发展生态林业、富民林业、人文林业，提高富民能力，强化钱塘江、瓯江源生态环境保护，促进人口、资源和经济协调发展和可持续发展。

切实加强污染治理。层层落实减排责任制，确保实现主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量年均减少3.5%以上的约束性指标。严控新上“两高一资”项目，加大化工、造纸等行业的治污力度。加强污染源在线监测和运行监管，严格查处违法排污行为。加快环保基础设施建设，进一步加强污水收集和处理系统建设。

 大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化、无害化”要求，在企业、产业和社会各个层面，落实循环经济理念，在生产、流通、消费、回收等各个环节，开展循环经济实践。制定循环经济发展规划，推进农村沼气池建设、生态循环农业、废弃物综合利用、节能节电技改项目等一批循环经济重点工程，推动经济发展向循环增长转变。

推进资源集约节约利用。抓好土地利用总体规划修编，加快用地规划调整。积极推进低山缓坡开发利用，加大土地整理和闲置土地回收处置力度，积极盘活存量土地。严格执行建设用地投资强度标准，提高土地单位面积产出效益。引导工业项目向园区（或工业集聚区）和标准厂房集中。大力推进能源节约，着力抓好重点领域、重点行业和重点企业节能，推进节能技术进步，积极开发和推广节能新技术、新工艺、新产品。

四、推进科技创新体系建设，大力提升县域竞争力

9、强化企业创新主体地位，提高企业核心竞争力。积极创造条件、优化环境、深化改革，努力提高企业的核心竞争力。完善科技资源配置方式，积极引导企业加大技术开发投入，促进企业的技术集成与应用。鼓励企业、科研机构平等参与科技计划和项目的竞争，逐步形成绩效优先、鼓励创新、协同发展的资源分配机制和评价机制。引导企业转变增长方式，调整产品结构，围绕市场需求不断开发新产品、新技术和新工艺。争取到2010年新增省高新技术企业2家以上，省科技型中小企业2家以上，市高新技术企业3家以上，高新技术企业产值占全县工业产值的18%以上。鼓励和支持企业大力实施名牌战略，鼓励企业开发具有自主知识产权的专利和产品，积极推进技术专利化、专利标准化、标准国际化。大力支持企业组织和参与制订国家、行业和地方标准。进一步推进专利工作，以专利示范企业为重点，建立和完善企业专利工作制度，力争到2010年全县拥有专利申请的规模企业达到30%。

10、完善公共创新平台，促进创新资源集聚。加快建设公共基础设施平台、区域科技创新平台、行业（专业）创新平台，为科技人才、科技信息、科技成果集聚提供有效载体，形成“政府扶持平台、平台引导企业、企业自主创新”的创新服务机制。以政府信息化工程为抓手，完善科技信息服务平台。加快企业技术研究开发机构建设，积极引导金属制品、造纸、化工、竹炭、食品加工等规模以上企业建立技术机构，开展实用性的研发活动；鼓励企业联合共建行业工程(技术)中心和标准检验检测中心，不断提高新技术开发能力和原始创新、集成创新能力。加快科技中介机构发展，重点发展和规范技术评估、技术咨询、技术服务、技术转移等科技中介机构，鼓励和支持专业技术人员按市场化经营、企业化管理、社会化服务创办民营科技机构。

11、积极推进产学研合作，加快科技成果转化。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。成立遂昌县科学决策咨询委员会，发挥专家作用，为完善县委、县政府决策服务。组织和动员广大企业与高校院所拓宽合作领域、扩大合作规模、创新合作形式、完善合作机制。进一步深化“校（院）企合作”，鼓励企业与高校和科研院所共建研发中心（技术中心、检测中心）等创新载体和科技中介机构，鼓励高校和院所以技术作价入股，并参与企业的技术创新和经营管理等形式，创建利益共享、风险共担、相互依存、共同发展的经济实体。鼓励和支持企业引进具有国内先进、领先水平、填补省内空白的科技成果、高新技术产品进行中试和产业化。进一步加强与省内知名院校的合作，探索与浙江大学、浙江林学院、南京林学院、丽水学院等科研院校的合作新方式。探索政产学研金合作新模式、新机制，积极发挥金融机构资金投融资主渠道作用，使其成为产学研联合投入的重要支撑。

12、大力实施人才优化战略。牢固树立“用好人才就是珍惜财富、开发人才就是创造财富、引进人才就是积累财富”和“抓发展首先要抓人才、抓人才就是抓发展”的理念，不断提高人才工作水平，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要坚持“党管人才”的原则，进一步健全党委统一领导，组织部门牵头，职能部门各司其职、密切配合的工作机制。实施好县“十一五”人才规划，完善人才工作目标责任制考核，创新人才吸引、培养、使用、激励机制。要大力实施聚才工程，引导人才向重点发展领域、重点建设项目、重要攻关课题的需要流动，向经济社会发展急需的领域转移。树立不求所有、但求所用的理念，实施好县校合作，全力推进柔性引才工程。要全面推进企业经营管理人才、农民素质提高等人才培养工程，着力建设一支适应遂昌发展需要的高素质人才队伍。

五、实现好维护好发展好人民群众的根本利益，加快构建社会主义和谐社会

13、着力改善民生。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，着力解决人民群众反映强烈的上学、就业、收入、看病、社保、住房等方面存在的突出问题。坚持教育优先发展，把教育作为跨越发展的基础性工程，继续推进教育布局调整，加大优质教育资源整合力度，实施新一轮校舍改造项目，有效提高教育资源利用率。大力实施“薄弱学校转化工程”，全面提高农村中小学办学质量，促进教育均衡发展；深入实施职教“六项行动计划”，全面优化专业结构，做大做强职业、成人教育，重点培养一批社会急需的专门人才和中高级技工、工程技术、营销管理等实用型人才，进一步打响“遂昌技工”劳动力品牌。探索县域卫生资源优化配置的体制和管理机制，完善城乡卫生服务网络，推进计卫合作，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生和计生服务。继续发展体育事业，推进全民健身计划。按照“分类指导、一户一策”的要求，确保基本消除城镇“零就业”家庭；完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，引导更多劳动者成为创业者；按照“一户一策一干部”要求，切实落实对低收入人群的帮扶政策；以实施乌溪江库区困难群众脱贫二期工程为重点，加快低收入农户奔小康步伐；深化收入分配制度改革，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，不断提高城乡居民尤其是低收入者的收入水平；继续完善农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养、基本养老保险、被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗等社会保障制度，全面启动城镇居民医疗保障工作；加强城乡困难群众的医疗救助，完善大病救助办法，探索实行随申报随救助制度；完善灾害救助应急机制，巩固避灾工程建设成果；加快下山（异地）脱贫小区和安居工程建设，加大对廉租房、经济适用房建设的投入；支持老区、库区及少数民族地区发展；发展残疾人事业，积极为残疾人康复、就学和就业创造条件；抓好社会慈善和社会福利工作，引导鼓励企业和个人参与慈善事业；大力发展体育事业，倡导文明健康生活，不断提高全民健康水平。

14、扩大人民民主。充分发挥党委领导核心作用，加强人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权，发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能作用，支持工会、共青团、妇联、工商联等群众团体依照法律和章程开展工作。发展基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。强化社区服务和管理功能,努力构建和谐社区。加强村级组织建设，进一步健全完善以“五民工作法”为主要内容的村务公开和民主管理制度，加强村民代表会议、村务公开监督小组、村民民主理财小组“三个组织”和民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部“三项制度”的建设和创新。加强对司法工作的监督，维护司法公正。加大对弱势群体的救助和保护，切实保障公民和法人的合法权益。深入开展普法教育，增强城乡居民的法律意识和法制观念，完善法律服务体系，推进司法救助和法律援助制度建设。

15、切实保障民安。进一步推进“平安遂昌”建设，建立有效的社会治安综合治理体系，依法严厉打击各种犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障人民群众生命财产安全。重视和加强人民群众来信来访工作，妥善处理各种社会矛盾，创造安定团结的社会局面。尽快提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、食品药品安全、社会安全等重大突发事件的防范处置能力，完善各类公共突发事件的应急预案，健全预警和应急工作机制。建立完善的安全生产监管体系，严格落实安全生产责任制，强化安全生产监督管理，努力消除事故隐患，有效降低事故发生率。

六、建立健全体制机制，激发全社会干事创业的活力

16、大力推进理念创新。坚持以创新的发展理念加强规划编制工作，强化规划对创业创新的引导作用，高起点、高标准地推动跨越发展。进一步优化区域功能布局，主动参与“长三角”和全省区域功能分工，形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。进一步完善城镇体系、产业发展、基础设施建设等专项规划，适应城乡协调发展的需要；做好乡镇和村布局规划，形成县城、中心镇、中心村布局合理的规划建设体系。

17、完善创业创新投入机制。强化财政投入对创业创新的导向作用，提高政府资金导向能力，建立稳定的科技创新投入机制，加快创业创新资金平台建设，鼓励金融机构加强对创业创新的金融服务支持。健全风险投资机制，鼓励民资建立风险投资基金，完善风险投资退出机制。建立健全中小型企业信用担保体系，加大对创业创新活动的贷款担保支持。

18、深化行政管理制度改革。创新政府管理制度和方式，完善城乡基本公共服务，提高政策的透明度、可预期性。进一步转变政府职能，优化服务水平，狠刹不正之风，推动各级机关部门创新服务，按照大气包容的要求为各类创业主体排忧解难，为创业创新提供优质高效的服务。拓宽市场化配置资源的领域，促进各类要素向有活力、有效率、有竞争力的创新产业领域配置和集聚。深化农村综合改革，着力破解城乡二元结构，推进城乡要素合理流动和农民进城创业就业。深化机关效能建设，逐步形成比较完善的机关效能监察和责任追究的制度体系，增强政府公信力。深化行政综合审批制度改革，创新审批办法，简化审批环节，提高办事效率。加强政策宣传、要素协调、产业预警、示范推广、创业辅导、信用建设等方面服务。创新执法方式，推行联合执法，减少达标检查活动。清理收费项目，坚决制止乱收费、乱罚款行为，保护创业者的合法权益。

19、完善社会管理机制。整合社会管理资源，健全社会管理网络，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。全面推进依法行政、合理行政，加快建设法治政府、诚信政府。强化城市综合执法，提高城市管理水平。大力发展各类行业协会、中介机构等社会组织，支持他们承担社会事务，参与公共服务和社会管理。加强城乡居民和外来创业者就业、就学、就医等方面的服务，使促一方发展、富一方百姓、保一方平安、建一方和谐互促共进。

七、建设先进文化，营造良好的社会环境

20、推进文化名县建设，提升文化软实力。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，用中国特色社会主义共同理想激励全县干部群众，用民族精神和时代精神鼓舞斗志，最大限度地形成创业创新社会思想共识，最大可能的激发干部群众创业创新热情。加强对历史文化、生态文化、民间文化的保护传承与开发利用，深挖文化内涵，促进文化融合。继续深入实施《遂昌县汤显祖文化发展规划》，打造汤显祖文化品牌，力争使遂昌成为2016年全世界范围共同组织纪念汤显祖等三位世界文化名人逝世四百周年国际性纪念活动的中心之一，提高遂昌在全国、全世界的知名度，加快把文化力转化为经济力。加快文化基础设施建设，继续发展广场文化、社区文化、企业文化、校园文化和乡村文化，不断繁荣群众文化。

21、营造优良的法制环境和市场环境。深入推进“法治遂昌”建设，依法规范创业创新行为、保护创业创新成果、保障各类主体的合法权益。加快完善市场准入机制，积极为各类主体营造更大的创业创新发展空间。认真贯彻实施科技法规，加大知识产权保护力度，完善知识产权交易制度。加强社会信用体系建设，营造诚信守法、规范有序的市场环境。完善行政综合执法，整顿和规范市场经济秩序，破除市场限制和行业垄断，坚决打击各种欺诈、侵权等扰乱市场经济秩序行为。加强对中小创业企业和新兴领域创业的信贷扶持，积极发展小额担保贷款、中小企业发展专项资金、创业风险投资等服务。

22、大力培育创业创新文化。弘扬并不断丰富革命老区精神，使“团结奋斗、求是务实、艰苦创业、勇于争先”的遂昌精神更富创造性、更富生命力、更富进取心。大力倡导创业创新、敢试敢闯，开放求实、诚信和谐，攻坚克难、自强不息的精神品格，充分发掘创业创新内涵，在全社会大力倡导创业光荣、创新有功的价值观念，敢于挑战、竞争协作的开放观念，不拘一格、不求完人的人才观念，鼓励成功、包容挫折的风险观念。大力培育鼓励、支持、保护、褒奖创业创新的文化氛围，加强创业创新政策和典型的宣传，营造良好舆论环境，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创新活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

八、加强党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程

23、切实加强领导班子和党员干部队伍建设，在创业创新的实践中发挥好组织领导和示范带头作用。全县各级党委（党组）要以坚定理想信念为重点加强思想建设，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入开展学习实践科学发展观活动和学习党的十七大精神主题活动，认真学习党章，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，用发展着的马克思主义指导客观和主观世界的改造，以党的理论创新引领各方面的创新，以创业创新实践丰富和发展党的创新理论，不断深化中国特色社会主义的实践。

把加快推进创业创新放在全局工作的突出位置，进一步形成围绕发展抓党建、抓好党建促发展的党建工作新机制。坚持党的执政能力和先进性建设为主线，进一步加强领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，切实提高干部队伍辩证思维、破解难题、操作到位的能力。积极探索转任非领导职务干部的管理机制，进一步发挥积极作用。不断提高各级领导班子和干部队伍用科学、民主、法治的办法组织和推动广大党员干部群众创业创新的能力和水平，努力使各级领导班子成为推动科学发展的坚强领导核心。建立健全干部考核激励机制，进一步突出鼓励干事、鞭策懒散、处理捣蛋的用人导向，激发广大党员干部干事创业的激情。健全和坚持保持共产党员先进性的长效机制，加强以基层党组织为核心的基层组织建设，通过基层党校、现代远程教育平台等阵地和途径，实施大规模培训党员计划，提高党员干部队伍素质；完善激励和约束相结合的基层组织建设管理办法，积极打造创业创新平台，促使广大党员充分发挥先锋模范作用，引领群众投入创业创新的实践。

24、以优良的作风和工作实效努力推进创业创新。总结“作风建设年”活动的有效做法，形成作风建设长效机制。大力推行“一线工作法”，深入实施“住村联心”工作制度。着眼于发挥村级活动场所的作用，以民情接待站为基础，通过基层民主政治建设推进月活动，将“民生服务日”制度的各项措施落到实处。以“五严禁五建设”为抓手深化效能建设，高度重视解决“吃、拿、卡、要”、推诿扯皮、敷衍塞责等损害创业创新环境的问题，进一步优化经济发展环境。以构建惩防体系为主线，推进党务公开，建立健全权力运行、权力公开和权力监督的各项工作制度，加大查办违纪违法案件力度，进一步加大反腐倡廉建设，以优良的党风促政风带民风。各乡镇、部门党委和政府要根据县委的总体部署，结合实际，以科学决策、统筹协调、增加投入、组织示范、创造环境为工作重点，坚持重在实践、贵在到位、立说立行、狠抓落实，认真研究制定创业创新的具体政策措施并抓好组织实施，及时研究解决推进创业创新工作中的实际问题，细化工作任务，落实责任主体，加强督促指导，全面推进创业创新各项工作。

中共遂昌县委

2008年4月1日

主题词：贯彻党的十七大精神  创业富民  创新强县 决定