中共遂昌县委办公室 遂昌县人民政府办公室

关于加强新时期档案工作的实施意见

为更好地适应新形势新任务的需要，使档案工作更好更全面地为建设小康社会服务，根据《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于加强新时期档案工作的意见》(浙委办〔2003〕65号)和《中共丽水市委办公室 丽水市人民政府办公室关于加强新时期档案工作的实施意见》(丽委办〔2004〕55号)精神，结合我县实际，就进一步加强我县新时期档案工作提出如下实施意见：

一、充分认识加强新时期档案工作的重要性

1、进一步提高对做好新时期档案工作重要性的认识。档案工作是党和国家事业的重要组成部分，是全面落实科学发展观、统筹经济社会协调发展、建设社会主义和谐社会的一项重要的基础性工作。随着形势的发展和变化，档案工作已逐步延伸到社会生活的各个方面，做好新时期的档案工作，对于推动经济和社会全面发展具有十分重要意义。

2、档案是一项记录历史、传承文明、服务现实、造福人民的重要工作。各乡镇党委、政府、县属各单位及企业，要从实践“三个代表”重要思想、深刻领会党的十七大精神、强化各项事业基础和促进“五个文明”建设协调发展的高度，树立和落实科学发展观，围绕中心服务大局，积极为全县改革开放和现代化建设服务，为各级领导决策服务，为广大人民群众服务，充分认识新时期档案工作的重要性和紧迫性，切实增强做好档案工作的使命感和责任感。档案工作部门和全县档案工作者要进一步解放思想、与时俱进、开拓创新、勤奋工作、当好参谋，努力把我县档案工作提高到一个新的水平。

二、认真贯彻实施《档案法》，切实增强档案法制意识

3、认真抓好《档案法》的学习和宣传。要通过报刊、图书、广播、电视、公众计算机信息网络等媒介做好《档案法》等相关法规的宣传工作，不断增强全社会的档案意识。要把档案法规的宣传教育纳入普法教育计划，列入领导干部和公务员的培训内容，着力提高各级领导干部、机关公务员和企事业单位法人代表的档案法制观念。规范档案管理，逐步将电子文档、重点档案、重大活动、重点建设项目等新领域档案管理工作纳入法制化轨道。要加强乡镇、机关、企事业档案管理，并结合实际，制定完善相关档案工作制度和业务规范，管理好本部门、本单位的档案。作为档案行政主管机关，县档案局要切实履行职责，加大对本行政区域内档案法律法规实施情况的监督检查力度，每年至少开展一次档案执法检查，严肃查处各类违反《档案法》的行为，对情节严重的要依法追究有关责任人的责任，切实维护其执法权威性，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠，确保档案的完整与安全。

4、要认真贯彻执行省、市《关于重点档案管理办法》，凡列入重点档案管理范围的人物档案、重大节庆档案、重大事件档案、实物档案等，各有关单位和人员必须依法将其移交县综合档案馆。

5、凡以党委、政府名义举办的重大活动，重要领导来访视察，应按照《浙江省重大活动档案管理办法》（浙江省人民政府令第187号)的要求执行，及时通知县档案局派员专事档案收集工作，任何单位和个人参与活动时所获取或形成的档案，要按有关规定及时移交县综合档案馆，不得擅自处置。

6、认真贯彻执行《浙江省重点建设项目管理办法》（浙江省人民政府 第136号令）。各重点建设项目责任单位和工程建设指挥部要切实负起责任，切实加大重点建设项目档案工作的力度，确保重点建设项目档案的规范化整理、系统完整地保存，并在重点建设项目峻工验收前做好档案初验收工作。

7、切实加强企业档案管理工作。企业主管部门要积极引导企业做好档案工作，使企业更好地总结过去，开拓未来；县有关部门要采取积极措施，做好改制企业档案的抢救归档工作，切实维护职工利益，以巩固企业改制成果，促进稳定工作。

三、拓宽服务领域，创新服务方式，全面提升服务质量

8、县政府已将县档案馆列入政务信息查阅场所，作为查阅党委、政府及各行政机关的规范性文件的窗口，应及时为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利，做好查阅、查询、检索、复印等服务，使党和国家的方针政策，能在政务信息平台上得到快速的宣传和贯彻。各有关部门和单位要大力配合，及时将行政许可、办事服务事项、政策法规、政府规范性文件、公共项目建设、公共财政运作以及其他应公开的政府信息等公开，使公民、法人或其他组织能及时查阅到政府所有已公开的信息。要加强档案馆爱国主义教育基地建设工作，充分发挥档案馆的社会文化教育功能。档案部门要坚持把服务大局放在档案工作的首位，紧紧围绕党委、政府的中心工作，加强对馆藏档案的整理、研究与开发，为党委政府提供决策依据。

9、档案工作者要树立为大局服务的意识。积极开展各类企业档案工作，为发展非公有制经济服务；加强“三农”档案监督与指导工作，积极创建村级示范档案室，在“十二五”期末，全县行政村档案示范室创建率达60％，更好地为农业发展、农村稳定和农民增收服务；要结合创建文明社区扎实有效地做好社区档案监督与指导工作，使社区档案为社区管理提供全面准确的信息服务。

10、加强档案目标管理工作。县档案局要履行好档案工作的监督、指导职责，指导乡镇、县属各单位、乡镇机关综合档案室的目标管理工作，争取在“十二五”期间有60%的县属机关完成档案目标管理省级认定工作，同时积极做好乡镇、机关档案目标管理省级认定后的巩固、完善、复查和升级工作。

11、档案部门要进一步解放思想、更新观念，不断创新服务机制、拓展服务领域、创新服务方式、提高服务质量，切实做到经济社会发展到哪里，档案工作和监督指导服务就延伸到哪里，真正做到各项工作都能记录历史、为现实服务、替未来着想。

四、进一步加强全宗档案接收、保管和民间档案征集工作

12、加强档案资源建设。各级党政机关、企事业单位要高度重视档案资源建设，严格文件材料归档制度，任何组织或个人不得把职务范围内形成的文件材料据为已有而拒绝归档。各单位应当集中统一管理的档案，不得分散保存。列入县级档案馆进馆的单位，必须按规定要求及时向档案馆移交档案。各单位综合档案室要着眼社会需求，拓宽接收和征集范围，增强社会活动等方面的鲜活内容。特别要加强对各级、各单位党政领导班子等重要会议、重大历史事件、社会活动、建设工程、科研项目、疫情、灾情等档案以及具有本地特色档案的接收和征集工作。要进一步加强对党和国家领导人、省主要领导来我县视察，县委、县政府主要领导同志出席国家、省重要会议、重大活动以及调研考察、社会各界人士出席国家省重要会议等档案资料征集和整理工作，有关部门和单位要尽可能安排县档案馆人员到活动现场拍摄和收集档案资料。对散存于社会上的具有长远利用价值的档案。鼓励集体和个人向档案馆捐赠和寄存有重要利用价值的档案资料。同时县档案局积极开展本县范围内散存民间珍贵档案的调查和征集抢救保护工作，县财政要确保该项经费的落实。

13、各乡镇、部门要在认真负责地做好自身档案的基础上做好社会保障、城市拆迁、土地延包和征用、移民安置、流动人口、劳动就业、信访、政法、社会治安综合治理、安全生产监督、房产、人口出生、婚姻、计划生育奖罚、户口迁移、公证、死亡等重大民生档案。同时，要做好农业、农村和农民的档案工作。对于区域调整、农村现代产业体系建设、农村新社区建设中的村镇规划、十村示范百村整治、乡村康庄工程、农业开发等；农村新公共服务体系建设中的农村社会保障、农村新型合作医疗、农民健康工程等；现代农民素质培训中的千万农民劳动力素质培训、农村职业技术教育等；农村民主政治建设中的村务公开民主管理、村级财务、农村社会综合治理、农村基层组织等；城乡协调发展体制机制建设中的以工促农、以城带乡、下山脱贫、土地使用权流转、劳务输出等；农村新型合作经济组织中的供销合作社、信用合作社、专业合作社等的建档工作，达到“五有”：有专人管理、有管理制度、有档案实体、有档案目录、有专柜存放。

五、积极推进档案基础设施建设，切实改善馆（室）藏条件

14、加快新馆建设步伐。将新馆建设纳入遂昌县经济社会发展规划并付诸实施，新馆建设要按照国家、省有关档案馆建筑设计规定的县级综合档案馆建筑面积不少于5000㎡的要求，并在“十一五”期间动工兴建，在“十二五”中期建成并交付使用，切实改善我县档案馆藏条件。

15、进一步完善和提高现行文件查阅利用中心建设，按照要求加大投入,配备必要的设施和设备，逐年加大对县档案局现行文件查阅利用中心数字化建设，提高服务质量，以满足公民、法人和其他组织的查阅、查询、复制的需要。

16、乡镇机关和县属各单位要加强综合档案室建设，配备必要的设施设备，如档案数量大或下属单位较多的部门、乡镇要建档案室，并配置档案柜、空调机、防盗门、除湿机、灭火器等，档案数量少的单位要配备档案柜，做好档案的防火、防潮、防水、防光、防污、防霉、防虫、防鼠、防盗等九防工作，改善室藏档案的保管条件和确保室藏档案的安全。

17、要将电子文件归档管理纳入电子政务和办公自动化建设总体规划，整体设计，同步实施，逐步实现文档管理一体化。并将党委、政府及各职能部门形成的电子文件列入档案馆的接收范围,电子文档和纸质档案一并移交进馆。

18、要加快县档案馆馆藏档案资源的数字化、操作计算机化和档案信息服务社会化建设步伐，逐步建立档案全文数据库。力争在“十二五”期间完成婚姻登记、山林权证、知青办、土地房产存根、清册、户地联络图等馆藏档案全文数字化和其他全宗单位馆藏档案的文件级目录数字化工作。要继续做好档案网络建设，与县委、县政府网连通，逐步实现档案信息的远程在线查询。

六、切实加强对新时期档案工作领导

19、各级党委、政府要高度重视档案工作，落实分管领导，配备专（兼）职档案员，凡档案室保管1500卷（盒）以上和下属单位较多的部门、单位必须配备专职档案工作人员1-2名。分管领导要经常听取档案工作汇报，深入了解档案工作情况，党委、政府要每年专题研究一次档案工作，切实帮助解决档案工作中的实际困难和问题。

20、要把档案事业发展纳入社会发展规划。各级党委、政府要切实将档案工作摆上重要议事日程，做到同部署、同查检、同考核。各乡镇、县属单位、企业都要关心、支持档案工作，为做好档案工作创造必要的条件。

21、要加强档案经费的投入，在保障档案部门经常性经费的同时，要将开展档案各项工作，配备必要设施等所需经费列入财政预算，并随着档案事业的发展逐年增加。同时要将乡镇、部门的档案管理经费列入财政预算。

七、着力提高档案干部队伍整素质

22、要认真贯彻党的十七大精神，践行“三个代表”的重要思想，加强档案队伍自身建设，开拓创新，求真务实。要树立档案人的“七种意识”即全局意识、服务意识、创新意识、安全意识、危机意识、团结意识、纪律意识。做到内强素质、外树形象，努力创建学习型机关。各乡镇、单位档案工作者，要加强档案法律法规及档案专业知识学习外，还要注重政治文化等知识的学习，不断提高自身的政治文化业务素养。

23、要加大档案部门干部的交流力度,进一步优化档案干部队伍结构，积极选调专门人才和优秀年轻干部充实档案干部队伍，下大力气抓好档案人才的培养，努力建设一支政治强、观念新、业务精、作风实的档案工作队伍。

24、积极创造条件，强化教育培训，每年组织不少于一次的档案业务培训，要积极选派档案工作者参加省、市、县组织的教育培训，鼓励档案工作人员安心本职工作,为经济社会事业发展做出新的贡献。

主题词：

发：各乡镇党委、政府，县属各单位                        

抄送：县人武部，中央、省、市驻遂各单位

中共遂昌县委办公室                2008年7月17日印发