第8期

中共遂昌县委办公室编           二○○七年十月二十六日

在全县科技特派员工作动员会上的讲话

陈元龙

2007年10月26日

同志们：

县委、县政府决定召开全县新派科技特派员工作动员会议，也邀请了省、市特派员参加，充分体现了县委、县政府对科技工作的重视。今天这次会议的主要任务是贯彻落实全省科技特派员工作部署和全市科技特派员会议精神，进一步总结经验, 动员我县新派科技特派员赴各地任职，推进科技特派员制度在我县深入实施。同时通过今天这样的活动，为各位特派员相互交流认识、借鉴经验提供了机会。刚才，省、市、县三级科技特派员代表作了典型发言，讲得很好，很受启发，希望大家能互相学习，取长补短，努力提高，把工作做得更好。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，充分认识特派员制度在新农村建设中的重要作用。

2005年省委、省政府决定全面实施科技特派员制度，这是推进全省社会主义新农村建设工作的重要决策。县委、县政府高度重视，积极响应，达到了乡乡有科技特派员（省级6名、市级5名、县级9名）。2006年达到了个个科技特派员都有项目和资金。广大科技特派员充分发挥自身优势，在入驻乡镇实施农业科技开发项目，开展农民培训，指导农民调整农业结构，促进了农业增效、农民增收，较好地服务了社会主义新农村建设，得到了当地党委、政府和干部群众的充分肯定。有5人获得省级优秀科技特派员、有4人获得市级优秀科技特派员。

 一是建立了新型有效的科技推广传播模式。实施科技特派员制度，有效地解决了农业科技在农村、农民当中传播的“最后一小步”的问题。形成了以科技特派员为中心，广泛连接周边农户的农业科技推广传播机制。科技特派员在各自的乡村与农民建立了技术推广和服务联系，充分发挥各自的技术专长和掌握的信息，对农户实行产前、产中和产后服务。科技特派员通过建立示范基地，培育示范户，在示范基地的辐射和示范户的带动，逐渐向农户推广传播技术，为农户提供技术指导，带动周边农户共同发展。科技特派员广泛联结企业和专业合作社，以企业和专业合作社为依托，引导企业走集约化、规模化的产业发展之路，形成企业（专业合作社）+基地+农户的科技推广应用模式。科技特派员在科技项目实施过程中，组织农民或本地技术人员参与项目实施，解决技术瓶颈，让农民或技术人员掌握关健技术。农民通过科技示范户、示范基地，更直观地看到产业的发展前景和效益，对新技术、新品种的推广和应用就更为积极快速。

二是促进了农业产业结构调整和优化。科技特派员到驻地乡镇工作后，通过深入开展调查研究，立足地方产业特点和资源优势，组织实施了科技扶贫开发项目54项，帮助乡镇申报农业科技项目40多项，引进农业新品种、新技术70多项，极大地提升了当地农业产业的科技含量和经济效益，促进了农业产业结构的调整优化。科技特派员制度的实施，进一步推动我县做大做强了竹茶两大农业主导产业，做精做优了高山蔬菜、食用菌等区域特色产业，扩大了烤薯、养殖业、干水果规模。

三是加快了农业生产组织化程度的提高。科技特派员不仅深入农村农户，还深入农业企业，为企业排忧解难，优化管理，加强与外部协作，加快了农业龙头企业做大做强。如焦滩乡科技特派员郭华伟以遂昌县龙峰茶叶有限公司为载体，在公司基地上引进生态肥技术，进行无公害茶叶生产的示范，遂昌县龙峰茶叶有限公司成为县级农业龙头企业，“龙女峰”茶荣获浙江绿茶博览会金奖；以遂昌精诚茶业有限公司为自已科技工作平台，在他的指导下的遂昌精诚茶业有限公司成立了科研中心，在遂昌近百家茶叶生产企业当中第一个通过QS认证，成为浙江省示范茶厂和丽水市农业龙头企业。科技特派员还积极参与组建农民专业合作社，积极帮助指导制定和完善相应的规章制度，规范合作社运行。濂竹乡科技特派员吴学平通过帮助遂昌县金丰农产品专业合作社进行规范化建设，制定完善规章制度，广泛吸纳各村有较高技术水平科技示范户和营销大户加入，帮助合作社开展技术培训和搜集市场信息，组织会员研究市场行情，该合作社为濂竹乡高山蔬菜基地与外地大、中城市蔬菜批发市场很好地搭建起销售桥梁，为全乡高山蔬菜的发展起到了很大的作用。

四是提升了农民的科技素质。为了使农民群众提高对科技的认识，科技特派员利用现场培训、技术示范、课堂教学、组织外出参观等各种形式向农民宣传科普知识，传授生产技术。共举办了茶、竹、食用菌、高山蔬菜、畜禽和水产养殖等各种培训班组织开展了科技培训300多场次，现场指导530多次，参加全县性科技下乡活动25场，接受培训、咨询达34000多人次，大大地提高了农民的种养技术水平。在抓好广大农民培训的基础上，结合农业产业现状和发展要求，科技特派员对专业技术人员、农民技术员开展技术培训，累计有500多名技术骨干接受了相关培训，培养了一批科技“二传手”和科技示范户、生产大户、市场营销大户，使之成为产业发展的科技致富带头人。

五是为农民群众办了一批好事。广大科技特派员入驻乡镇后，充分发挥自身优势，借助派出单位的坚强后盾，以项目为载体，积极争取上级相关部门支持；瞄准市场，积极引进推广农业新品种、新技术、新设备，为“三农”办了一大批实事好事，解决了一大批难事难题。据统计，科技特派员启动村级经济发展项目80项，争取实施水、电、路等基础设施项目131项，落实派出部门帮扶资金50余万元，帮助争取扶持资金200多万元。湖山乡在科技特派员的帮助下，投资５万元，建成了一座有效容积５０立方米、板栗贮存量达１５吨的冷库，免费为农户冷藏板栗，有效解决了板粟贮藏难这一难题。

六是一批科技项目顺利实施并转化。自科技特派员制度实施以来，我县共实施科技特派员项目35项，涉及茶叶、竹子、高山蔬菜、淡水鱼养殖、无公害食品生产等，一些项目实现了向现实生产力转化。西畈乡的“外三元仔猪示范基地建设”项目，全乡共引进二元母猪180头，杜洛克种公猪8头，现西畈乡已成为我县最大的仔猪生产基地，有规模养殖场15个，母猪500多头，年产仔猪10000多头。蔡源乡“高山蔬菜规范化栽培技术”项目共引进高山蔬菜品种16个，浙芸3号和4号四季豆、之豇282长豇豆、浙杂203番茄等优良品种已大面积推广，无公害高山蔬菜种植水平进一步提高；蕉滩乡的“茶叶安全生产技术的示范推广”，已向企业、茶农推广应用，并制定了茶叶生产的两个地方标准，进一步提高了茶叶无公害生产水平。湖山乡的“乌溪江水库湖山库区斑鳜非活饵网箱生态养殖技术”首次成功解决了人工养殖斑鳜的关健技术，目前这一技术已在湖山、云峰等养殖户中推广。蔡源乡的“乡土笋用竹资源综合开发与示范”，使竹林定向栽培技术和配方平衡施肥方法得以迅速推广。高坪乡的“高坪山地乡土植物资源及其利用”推进了乡土植物人工快繁技术推广，使得如浙江腊梅、雷公藤等一些乡土植物得到了人工繁殖成功，并形成了一定的产能。西畈乡的“农业主导产业培育与农业新品种新技术引进示范”推广各类优质牧草面积100多亩，有效减少了养殖精饲料的用量，降低了养殖成本。

七是UNDP科技特派员项目实施取得阶段性成果。2006年9月我县被联合国开发计划署确定为“中国农村科技扶贫创新和长效机制探索”项目重点试点县之一。该项目是通过创新性的科技特派员项目传授给农民实用的技术和技能来提高农业效率、增加农民收入，实现减贫和改善贫困地区农户生计，以探索科技特派员制度地市场经济条件下的可持续发展机制，核心是制度创新、技术创业。经过一年的探索和实践取得了阶段性成效，四个无偿资助示范项目取得了良好效果。今年8月科技部组织的专家组对我县UNDP科技特派员项目实施情况检查验收会上，专家认为我县组织有力、启动及时、成效明显，为今后进一步探索科技特派员制度创新和科技特派员创业积累了经验。

总的来看，自全面实施科技特派员制度的以来，我县实施这项制度的成效是明显的。无论是省级、市级还是县级，无论是教授、研究员，还是普通干部，都为我县农村先进技术推广应用、产业经济发展和社会主义新农村建设立下了汗马功劳。工作成绩还有不少，先进事迹和动人故事不胜枚举。在此我代表县委、县政府向全体科技特派员表示衷心感谢！

二、突出重点，进一步明确科技特派员的工作目标和任务

科技特派员制度是通过建立“利益共享、风险共担”的经济利益共同体，通过项目带动，使科技特派员与农民有机结合而形成自下而上的农村科技服务新模式，是促进农村生产力发展的生产方式、经营方式、管理方式、组织方式、分配方式的制度变革。作为一名科技特派员，要本着“实施一个项目、推广一项技术、培养一批能人、提升一个产业、富裕一方百姓”的总体要求，重点抓好农产品龙头企业的培育，在做大做强特色产业中抓出引导、示范和带动的效果，敢于在市场竞争中努力抓好市场的中介培育，立足于机制创新和突出科技创业。 

一是要选准选好科技项目，突出示范带动。科技特派员到位之后的当务之急就是要结合当地的资源优势和产业优势，加紧调查研究，认真选择项目，找准突破点。从项目的预谋策划，到产品开发、生产，还是到市场销售，整个过程都要充分体现科技是第一生产力的作用。要重点在发展优势农、特产品的生产、加工和销售上下功夫，把一些优势、特色产业、比较效益好、市场前景大的产业做大做强，努力形成一乡一品或一乡一特。科技特派员要通过实实在在的项目示范，把科技触角直接延伸到农村、农户，将先进实用技术和优良品种引入农村，推广到千家万户。把自己的科技成果带到乡镇去转化，把自己的实验基地放在乡镇去建设，做给农民看，带着农民干，领着农民赚，让科技特派员工作成为产学研有效结合的载体和平台。

二是强化科技培训，努力培养现代农民。科技特派员作为我县农村科技推广服务队伍新的生力军，要积极开展多层次的科技培训，努力培养一批有文化、懂技术、会经营的现代农民。科技特派员要把“送给农民科技‘财神’，教给群众致富‘招数’”作为工作的切入点，采取手把手现场讲解、亲身示范指导、入户面授交流、集中培训等形式，努力地提高农民的种养技术水平，增强依靠科技致富的信心，加快科技致富奔小康的步伐。同时，要努力把科技示范户、种养大户、营销大户培养成“乡土专家”，让他们发挥好科技“二传手”的作用，实行“造血”型科技扶贫。

三是要积极拓展科技服务，帮助农民解难。针对农民群众在生产、生活等各个方面出现的问题和遇到的困难，要积极主动地开展各项科技服务活动，变过去农民找科技为科技找农民；当然我们特派员个人是有限的，懂得的东西也有局限，但我们要利用网络优势，为农民提供所需的服务。科技特派员既是科技成果的转化者，又是信息的传播者，要充分利用网络信息、市场信息、科技报刊文献等资源，及时为企业和农民提供信息服务，指导生产和经营，为农民增收、农业产业化搞好服务。

四是要积极探索建立长效机制，开展创业行动。科技特派员和农民实现双赢，是科技特派员制度的生命力所在。科技特派员要大胆创新思路、创新方法、创新模式，把建立多种形式的经济利益共同体作为科技特派员工作的核心来抓。科技特派员在进行技术开发、技术咨询、技术服务、技术推广、技术承包活动中，要逐步由无偿服务向有偿服务转变，取得合法报酬。鼓励科技特派员带资金、带信息、带项目、带技术或通过创办、领办农村专业合作组织、专业生产协会和企业等方式，与龙头企业、专业大户和广大农民结成风险共担的利益共同体，风险共担，利益共享，努力实现“双赢”，乃至“多赢”的目标，探索建立与市场经济体制相适应的科技服务新模式。

三、加强领导，确保科技特派员工作取得新成效。

党的十七大提出解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。省第十二次党代会提出要坚定不移地走创业富民、创新强省之路。这给农村科技工作提出了新的更高要求，也赋予了科技特派员工作新的内涵。为加快我县新农村建设，进一步推动农村的产业化发展和科技进步，提高科技的服务和支撑能力，县委、县政府重新调整和充实了科技特派员工作领导小组，马上要出台《遂昌县科技特派员管理办法》，从制度上进一步明确了科技特派员的权责利，保障了科技特派员的权益；落实了县级科技特派员的工作补助和项目经费，这可能在全省县级科技特派员中是唯一的；这次又重新选派了16名县级科技特派员，使我县科技特派员达到了27名，充分体现了县委、县政府对科技特派员工作的重视，标志着我县科技特派员制度的推进又进入了一个崭新的工作阶段。我们要准确把握科技特派员制度在新农村建设中的重要意义，形成共识，完善制度，创新机制，落实措施，深化实践，确保科技特派员工作取得新成效。

一是加强组织领导。全县各乡镇、各部门、各有关单位要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的政治高度，要从破解“三农”问题、建设社会主义新农村的战略高度，充分认识进一步做好科技特派员工作的重要意义，增强做好科技特派员工作主动性和自觉性。各乡镇要把科技特派员工作作为科技工作的一项重要内容来抓，党政一把手要亲自抓、亲自管，分管科技的领导要精心组织、精心布置、精心落实，把工作抓实，抓出成效。要经常关心和改善科技特派员的工作、生活条件，要及时解决各位科技特派员在工作中遇到的困难和问题，进一步调动科技特派员的积极性、创造性。

二要形成合力。县科技特派员领导小组办公室要在县科技特派员工作领导小组的领导下，联合有关县直部门特别是涉科、涉农部门的力量，整合资源，强化工作措施，形成上下联动、多部门配合的工作局面。有关部门要合力支持科技特派员工作，集成资金、技术投向科技开发项目，积极引导企业和社会参与到科技特派员项目中来。各派出单位要根据本单位的实际，积极协助做好科技特派员的管理工作，并帮助解决其在工作和生活上的困难，当好“娘家”，解决后顾之忧。县科技局要协助科技特派员认真做好科技项目的“包装”，积极向上争科技特派员的专项资金；对科技特派员的科技项目优先纳入县科研开发、科技成果推广。新闻媒体要加大对科技特派员工作的好做法、好成效和先进典型的宣传力度。通过各方面共同努力，进一步形成全社会关心和支持特派员工作的良好氛围。

三是要完善政策措施。要认真贯彻落实好已经制定的有关优惠政策，从职称、职务、工资、待遇、评优、晋级等各个方面为科技特派员提供优惠条件，解除他们的后顾之忧，为他们创造宽松的工作环境和有利的创业条件，使他们能够安心于农村生产第一线。进一步研究完善科技特派员长效机制和利益共享机制，让科技人员在农村广阔天地更有作为，使科技人员和农民长期得到实惠。

四是加强科技特派员项目和资金管理。对于科技特派员项目和经费问题，着重考虑更好发挥项目的示范带动作用，对科技特派员项目与经费安排使用，要采取有区别、分等级地确定项目资金的办法。项目资金的使用和管理要严格执行有关的财务制度，做到专款专用，任何单位和个人不得占用和挪用。要加强对科技特派员项目资金的绩效考核。

五是要进一步转变作风。科技特派员要把担任科技特派员作为一份信任、一种荣誉和一种责任，要倍加珍惜。每一位科技特派员都要按照全省全面实施科技特派员制度要求，进一步转变作风，既要深入农村一线，履行好科技特派员职责，又要加强与当地党委、政府的联系与沟通，积极争取党委、政府的支持和帮助。要加强学习，熟悉掌握政策，努力提高自身素质，以适应新时期“三农”工作的要求。要讲究方法，做好科技特派员工作，既要用科技的手段，又要有适合农村的工作方法，正确处理好多种关系，在力争多办实事好事的同时，要深入干部群众，要虚心向当地干部、群众请教学习，遇事尽可能多商量，依靠当地做好工作。要大胆创新、勇于实践，善于总结，探索符合当地实际的发展现代农业的道路。

六是进一步做好农村科技工作。建设新农村的首要任务是发展现代农业，农业科技是现代农业的核心支撑，发展现代农业必须加快推进农业的科技化。各乡镇要把做好农村科技工作作为发展现代农业的“牛鼻子”工程来抓，采取切实措施，抓紧抓实，抓出成效。要加强科技示范建设，各乡镇要结合本乡镇农业产业的实际情况，建立和健全科技示范的扶植政策，巩固和提升原有示范基地和示范户，培育新的科技（科普）示范户和建立示范基地，建立和完善乡镇领导联系科技示范户（示范基地、示范项目）制度，充分发挥科技示范的带动辐射作用，带动周边农户应用科技致富。要加强科技培训工作，积极整合种类资源和力量，要加强对乡镇干部职工的技能培训，建设技能型政府，培养技能型干部；加强对农民的实用技术培训，提高农民应用技术致富的能力；加强对大户、致富能人、致富带头人的培训，培养一批“乡土专家”，提高承接技术转移和转化的能力。要推进农业产业化，实现规模经营，培育龙头企业，建立专业合作组织，推进农产品市场化。加快科技信息化建设，当前还要着重做好科技信箱的建设和用户的注册工作。做好科技宣传和科普工作，做好科技报刊、杂志、技术资料的订阅；要加大依靠科技致富的典型人物、典型事件的宣传，要及时总结科技工作的好做法好经验。

同志们，全面深入实施科技特派员制度，是新农村建设的重要举措，是加快我县农村发展的现实需要。希望各级党委、政府，各有关部门及单位，加大工作力度，推进科技特派员制度在我县深入实施。希望广大科技特派员担负起光荣使命，在我县社会主义新农村建设中大显身手、建功立业！

主题词：科技特派员工作   领导讲话   陈元龙

抄送：市委办，各乡镇党委，县属各单位党组织，中央、省、市

驻遂各单位党组织

签  发：叶照辉                                                责任编辑：姜鹏