在全县人口与计划生育工作会议上的讲话

葛学斌

（根据录音整理）

2008年2月19日

同志们：

人口与计划生育工作是一项非常重要工作，需要常抓常新，常抓不懈。今天的会议，内容比较丰富，一方面全面总结一年来工作，研究部署新年工作。刚才，起平副县长代表县委、县政府作了很好的工作报告，全面布置了今年的工作，提出了目标要求，有很强的针对性和操作性，希望大家认真加以贯彻。会议还表彰了一批先进集体、个人和计生协会，这是学习的榜样，希望大家向先进看齐。同时大家都签了责任状，责任状也是军令状，既然签了就要兑现，工作做得好要表扬，做不好要批评，希望同志们化压力为动力，在新的一年里把计生工作做好。遂昌计生工作一直在省里走在前面、在市里保持前三名。2007年，计生工作成效明显，得到了省、市表彰。借此机会，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位、个人、计生协会表示热烈祝贺！并对所有在计生岗位上付出辛勤劳动的全体计生工作者和今天在座的同志表示衷心的感谢和亲切的问候！

下面，我就进一步做好新形势下全县人口与计划生育工作，讲三点意见：

一、  提高认识

二、  狠抓落实

计划生育要坚持以群众满意为立足点，以统筹解决为抓手，努力推进新时期人口和计划生育事业健康发展。人口计生工作搞了多年，我们的工作理念、工作要求不断提升、不断优化。2008年，人口计生工作三句话：第一句话“低生育水平继续保持稳定”。这是基础、是关键，所有的计生工作离开这条都是空的，如果低生育水平不能稳定下来，无论后面的计生工作做得再好也无济于事。第二句话“统筹解决人口问题取得新进展”。前面起平副县长讲了外来女的两大问题：一是科学文化等总体素质不高，如何破解这个难题，实现优生优育，希望今年计生局要好好抓一抓；二是社会稳定问题，她们一般户籍都没迁过来，会带来一些社会问题，要引起高度重视，想办法解决好。第三句话“人民群众满意程度进一步提高”。从一定程度上讲，一些人放弃生育机会，自觉实行计划生育，是对社会作出的一大贡献。我们要通过努力工作，通过热情服务、优质服务、包括奖励措施提高他（她）们的满意程度。为什么出台奖励政策？其实这是一种回报，是一种鼓励导向。因为他（她）们对社会作出了贡献，当然这种奖励的水平是有限的，随着今后财政的增收，这种奖励力度还会不断提高。

联系遂昌的计生工作，我们也要倍感压力。遂昌的计生工作是一面旗帜，是浙西南的的一面红旗。这面红旗树了多年，计生工作在省里、市里一直走在前面，有时第一、有时第二、有时第三，但总体没有退出前三名。我们如何把这面红旗扛下去？这就需要大家一起共同努力，这也就是我每到乡镇都会问计生工作干得怎样的原因。这是件马虎不得的事，稍微松懈就会滑坡。一旦出现大问题，一时就无法挽回了。下面，我就如何做好今年的人口和计生工作提四个要求：

1、夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。我们有好的经验、做法，但要不断创新，关键是网络和队伍建设。计划生育工作的重点难点仍然在农村，从事计划生育的工作人员尤其是一线的计生员、一线的干部一定要发挥作用，取得基层群众的理解和支持。这个道理很简单，比如在战争年代，游击队员一躲进村里，老百姓保护你、照顾你，那么鬼子无论如何都找不到。做好计生工作如果村里不配合、群众不配合是肯定做不好的。计生工作靠的是群众，靠的是基础。这个觉悟有了、网络有了，就能随时发现、随时解决问题，把问题解决在萌芽状态中。

2、优化管理服务。随着条件的改善和优质服务理念的深入，人口计生工作要求越来越高。各乡镇、部门要在认真落实现有奖励优惠政策的基础上，继续建立和完善计生工作利益导向机制，使惩罚导向与利益导向共同发挥生育导向的作用。要抓住人口计生工作的每一个环节，通过生育关怀、技术服务、少生快富、青春健康教育、新农村新家庭计划、婚育新风进万家活动等各种载体，切实为广大育龄妇女解决生产、生活、生育等方面的实际困难和问题，使人口计生事业真正成为造福于民的事业、使计划生育真正成为于国于家都有利的民心工程。

3、推进综合治理。人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，光靠计生干部、计生协会远远不够，但计生局、计生系统干部要发挥好作用、当好参谋。对计生工作的情况要掌握。怎么做要心中有数？必须协调各方、借力发展、综合治理。各乡镇、各部门要有一个属地负责、一票否决制的观念。省里去年出台的“一票否决制”非常严格，我们要面对问题、主动应战、责任到人。计生工作是大家的事，不是计生部门一个单位的事，只不过有的责任大一点，有的责任小一点；有的责任直接一点、有的责任间接一点。要形成党委、政府领导、部门牵头、乡镇负责的良好工作氛围。各个职能部门要齐抓共管，要互相沟通、互相衔接、着眼于解决问题，共同做好计生工作。

4、促进工作平衡。在工作中要看到差距，不要觉得工作已经很好。实际上2007年的工作是有点滑坡的，第三名说明我们工作还存在一些不足，说明我们的工作与市里的要求还有差距。我们要找准定位，向先进地区、兄弟县学习，学人之长、补己之短。同时县内各乡镇、各个村的计生工作也要相互学习，找差距。工作要做在平时，要掌握情况、掌握动态，要解决在萌芽状态，不能抱侥幸心理，要正确面对问题。

三、加强领导

人口问题事关我县经济社会的长远发展，事关人民群众的切身利益。各级党委、政府和各部门要站在全局和战略的高度，把人口计生工作摆上重要议事日程，关键要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，切实做到“四个强化”，有力保障人口与计划生育工作顺利。

1、强化领导责任。各乡镇党委、政府和各部门的主要领导要牢固树立大人口观念，从可持续发展的高度出发，把人口问题摆上重要位置。党政一把手如果做到位置正、措施硬、作风实，我看2008年计生工作继续领先没问题。要严格执行人口计生目标管理责任制和“一票否决制”、认真听取计生工作汇报、严格计生考核机制，切实把县委〔2008〕3号贯彻中央决定的《实施意见》落到实处。

2、强化经费投入。财政部门在计生事业经费的预算、支出管理上，按照计生经费不达标将被一票否决的严格规定，切实加大财政投入经费的安排和监督，确保人口计生事业经费足额到位；各乡镇、各部门要进一步统一认识，把计划生育事业费纳入财政预算。人口计生局要加强对计划生育经费使用情况的管理和考核，保障人口计生工作的正常运转。

3、强化队伍建设。做好人口计生工作，关键在人。各级党委、政府要按照政治强、业务精、作风正、善于做群众工作的要求，选好配强计生队伍，特别是村级计生队伍。继续坚持把新录用的公务员优先安排在计生岗位锻炼制度，要切实关心计划生育干部的工作和生活，一方面通过教育、培训提升人口计生干部队伍的素质；另一方面对那些工作不得力、不适合计生工作的要坚决调换。

4、强化督查落实。计划生育工作能不能出实效、出成绩、关键在于各项举措、行动是否落实到位。计生局要加强工作检查，着眼解决问题。如果平时不严格，遮遮掩掩、侥幸过关，最终矛盾爆发受到“一票否决”，甚至还要受处分、降级，这对大家都不好。所以要强化督查手段，狠抓工作落实。

同志们，新时期人口和计划生育工作任重而道远，我们要以党的十七大精神为指导，振奋精神，抓住机遇，真抓实干，努力在新的一年使计生工作再上一个台阶。