各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位：
2008年遂昌县国民经济和社会发展计划已经县十三届人大五次会议审议批准，现印发给你们，请各单位认真贯彻执行。
附件：1、遂昌县2008年国民经济和社会发展计划
2、2008年遂昌县国民经济和社会发展计划主要指标
附件1
遂昌县2008年国民经济和社会发展计划
2008年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻执行党的十七大和中央经济工作会议精神，按照实践创新创业、谋求跨越发展的要求，进一步深化“工业强县、项目带动”战略，树立“大气包容、追求卓越、精品精致、善作善成”的工作理念，推动全县经济社会又好又快发展，全力建设“长三角”休闲旅游名城。
根据我县“十一五”规划纲要目标要求，综合考虑国内外宏观环境和我县经济发展各方面因素，2008年主要预期目标安排如下：
——生产总值增长12%，其中一、二、三产业分别增长4%、14%、13%；
——工业总产值84亿元；
——农业总产值增长4%；
——财政总收入增长10%，其中：地方财政收入增长10%；
——全社会固定资产投资17.5亿元；
——全社会消费品零售总额增长13%；
——外贸自营出口总额增长5%；
——农民人均纯收入增长8%；
——城镇居民可支配收入增长8%；
——城镇登记失业率控制在4%以内；
——人口自然增长率控制在5‰以内；
——万元GDP能耗降低4%；
——化学需氧量排放量下降3.5%；
——二氧化硫排放量下降3.6%。
按照上述要求和目标，各乡镇、部门在今年计划安排和组织实施过程中，要突出抓好以下几方面的工作：
（一）抓好项目建设，推进经济持续发展。要进一步完善规划体系，认真研究主体功能区划定位，积极做好低山缓坡开发利用规划工作，努力拓展和完善产业空间布局。要加大项目推进力度, 强化责任，力求破解难题、保障要素、优化服务。以“转二增三”为重点，积极做好项目的政策、土地、资金等方面的衔接工作，确保投资顺利发展。2008年要全力抓好以下投资重点项目建设：气保焊丝等产业发展项目、环城北路和汤公园等基础设施项目、移民安置等区域统筹项目、民族中学等社会发展项目。积极包装省“三个千亿工程”项目，继续做好项目储备库建设，为经济发展提供后续项目支撑。
（二）推进新型工业化，提高自主创新能力。要加强工业发展重点、工业结构调整、工业扶持政策等方面的专题研究，进一步营造鼓励工业投资、有利于中小企业发展、激发创业主体创业积极性的良好环境。要借助中国建筑五金产业基地品牌，做大做强主导产业。借助“中国竹炭产业基地”品牌，充分利用可再生性资源，做深做优特色产业。积极发展低耗高效节能型企业，鼓励和支持企业自主创新，发展高技术产业，鼓励工业技改项目建设，促进产业结构调整与提升，提高企业综合竞争力。积极鼓励支持家庭工业、来料加工业发展，壮大创业群体。加快工业园区建设，是加快工业化进程、提高要素资源集约优化配置的有效载体，要进一步提升工业园区建设水平，加快乡镇功能区块的开发力度，尽力拓展工业发展空间，为我县经济的可持续发展和工业化进程的有效推进提供土地支撑。
（三）统筹城乡发展，推进新农村建设。认真贯彻落实国家、省、市关于推进社会主义新农村建设的一系列政策措施，积极实施新农村建设“七项计划”，充分调动广大农民自主创业增收的积极性，积极培育农业主导产业和现代农业经营主体，大力发展高效生态农业，提高农业经济效益。积极鼓励粮农稳定粮食生产，保障粮食生产能力，确保粮食安全。加强现代农业保障体系建设，逐步构建专业合作、产销合作、信用合作三位一体的新型农业服务体系。加大农村基础设施投入力度，继续实施“康庄工程”、“十村示范、百村整治”等工程建设，促进城乡基础设施和公共服务体系共建共享，不断改善和优化农村生产和生活环境。要继续实施十万农民素质培训和下山移民工程，切实提高农民素质，加强就业培训、服务和引导，加快人口内聚外迁，鼓励农村劳动力向非农产业转移，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。
（四）突出旅游业发展，积极培育服务业。要进一步扶持和鼓励服务业发展，关注服务业发展中存在的问题，加强引导和协调工作，促进第三产业健康较快发展。要以景区星级创建为契机，加快推进景区、景点的开发和配套设施建设，提高旅游服务接待能力。要做好国家级旅游文化示范基地等旅游品牌的宣传工作，进一步提高我县旅游业知名度和美誉度，使旅游业真正成为我县服务业中的龙头行业。同时要着力提高现代物流水平，扩大消费需求。加快农副产品市场建设，为农副产品销售畅通渠道。鼓励支持社会力量从事现代物流服务，抓紧建设现代物流各项基础设施，提高我县物流配送能力。扩大通信、旅游、休闲、文化、健身等热点消费，加快贸易流通业发展，提升我县服务业发展档次。
（五）突出选商引资，努力做大经济总量。我县经济总量偏小，仍属欠发达地区，内生性发展能力较弱，做大经济总量是我县经济发展所处阶段的必然要求，要充分利用一切可以利用的资源，千方百计抓好选商引资工作，把选商引资工作作为加快经济发展的重要抓手和培育特色制造业基地的着力点，继续强化招商队伍建设，提高招商的专业化水平；进一步创新招商方式，大力实行小分队招商、驻点招商、以商引商、产业招商等形式，切实提高招商的针对性和实效性；要明确后续服务的责任，确保招商项目引得进、建得快、早达效。尽力引进科技含量高、发展后劲足、利税贡献大、带动能力强的“高、精、尖”项目，为我县经济的可持续发展不断注入生机与活力。
（六）突出关注民生，积极促进社会和谐。积极探索开展“基本公共服务均等化”和“低收入群众增收”两项行动计划试点工作，完善公共财政制度，创新公共服务体制和方式，健全多层次全覆盖的社会保障体系，完善面向城乡困难群众的社会救助制度和就业援助制度，深入研究低收入群众增收机制，加快交通、教育、医疗卫生、文化、供水供电、通讯网络、污水垃圾处理等设施向农村延伸，努力缩小城乡基本公共服务差距，加快形成惠及全县人民的基本公共服务体系，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，进一步加快各项社会事业发展。一是要继续抓好基础教育。科学整合教育资源，继续实施中小学布局调整规划，着力改善办学条件，加强幼儿教育的普及和指导工作，全面实施素质教育。二是要促进文化事业的繁荣。努力抓文化名县建设，打造汤显祖世界知名文化品牌，把丰富的文化资源转化为经济社会发展的新优势，提升经济社会发展的软实力。三是要推进卫生事业发展。加强卫生服务网络建设，完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，提升服务能力和应对水平，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，加大全民健身基础设施建设，提高全民健康水平。四是要完善社会保障体系。加快建立健全覆盖城乡的基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度，进一步完善政策性农村、农业保险制度。切实抓好就业和再就业工作，逐步提高保障水平。努力提高低收入群体的收入水平，缩小收入差距。进一步完善廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难问题。做好市场价格监测及服务工作，协同防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，尽力缓解低收入群体和离退休人员因物价上涨带来的生活压力，使人民过上更加富足和谐的生活。
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