专刊第6期

遂昌县人民政府办公室                                               二○○五年十月九日

编者按：信息工作是各级政府进行科学决策、实施正确领导的基础和前提，是政府联系群众和把握形势、加强控制的重要环节，也是改革开放和全面建设小康社会的需要。近几年以来，我县政府系统信息工作在取得较大成绩的同时，还存在不少问题：一是部分乡镇和部门对信息工作在认识不到位，重视不够，信息工作发展滞后；二是上报的信息中动态性、一般性信息多，反映苗头性、倾向性问题，揭示事物本质和发展规律，富有特色的高质量信息相对较少；三是领导关注、群众关心的“热点”、“难点”问题和重大社情民意、突发性事件等，报送不及时、不充分；四是对现行政策在当地的贯彻落实缺乏深入调研，所报信息挖掘不深，立意不新，分析不透，内容空泛，导致信息质量和采用率不高，提供参考的价值不大；五是部分乡镇和部门报喜多、报忧少，甚至只报喜、不报忧，不能客观地反映情况。

为进一步做好我县政府系统信息工作，为各级政府领导了解情况、指导工作、科学决策提供及时准确的信息服务。现将绍兴县关于政务信息工作的主要做法印发各乡镇和部门，供参阅。

【工作交流】

提高信息调研水平  提升以文辅政层次

今年以来，绍兴县在具体的信息工作中，通过信息发现调研题目，发挥信息网络优势组织调研，形成高质量的调研成果，进而为领导决策提供优质的信息服务，取得了较大成效。其主要做法是：

 一、拓展思维，开拓视野，围绕领导需要了解和需要领导了解选好调研课题。

开展调研工作，为领导决策服务，应该包括三个层面：反映领导需要了解的，发掘需要领导了解的，为领导进行科学决策提供依据，让领导有所参考；发现问题提出对策，总结典型提炼经验，为基层提供借鉴，对下有所指导；汇报本地典型做法、向外推广经验成效，对上对外有所展示。这就要求以新视角发现问题，选择新角度切入研究，以新思路提出对策，提供适领导所需、补领导所缺、释领导所疑的调研成果。在这个过程中，选准调研题目是关键。

选好选准调研题目，需要敏锐的感知力。这种敏感是在用心关注和把握全局工作发展动态中形成的一种多向思维能力，是一种善于见微知著的观察能力，是一种善于触类旁通的独立思考能力，是一种善于透过现象把握本质的认知能力。要增强这种敏感，就需要把心思和精力用在研究工作上，牢牢把握各项重点工作进展的脉络和趋势，于细微处挖掘大题材、琐碎中找出新思路、平淡处提炼新观点，提高发现问题、认识问题、分析问题、解决问题的能力。具体来讲，要不断提高三种思维能力。一是不断提高全局思维能力。善于把自己置身于本地区工作大局中去观察、去思考、去谋划，围绕重点工作的进展情况，高起点、宽视角，从各种信息中收集、分析各种新情况、新问题，作为调研选题的切入点。二是不断提高换位思考能力。为领导决策服务，就要“不在其位而谋其政”，善于站在领导角度思考问题，用“见一芽而知春，落一叶而知秋”的目光，捕捉领导眼中的“关注点”，找准工作中的“关节点”，把握各种关系的“敏感点”，挖掘基层工作的“闪光点”。比如，某项工作进展不顺，领导了解一些面上的情况，但问题根子在哪里，如何切入解决，就需要去深入调查了解，分析研究，拿出能顺利解决问题的对策和建议。再比如一个典型经验，领导也知道，但如何将其推广，起到以点带面的作用，也需要在全面调查的基础上，以全局的视角和高度形成能供借鉴和推广的意见和建议。三是不断提高前瞻性思维能力。从选题到调查，再经不断的思维提纯、语言提炼到拿出成果，必然有一个时间过程。这就要求有一定的超前意识，想在先，干在前，不仅要紧扣领导思维，还要想在领导前面，在领导尚未了解的范畴提供所需要的一些新情况，在时间上把握一定的时间差和提前量。

二、广调细查，精研深析，围绕全面掌握情况和提出对策展开调研。

调查研究贵在深入调查，重在精细研究，只有这样才能把情况搞准，把问题摸透，把对策想好。一是要做好调查前的准备工作，克服盲目性。对调研的目的、意义、所针对的问题了然于胸；对调查地点的选取、访谈人员的选定、座谈会的参加范围提前设计；对调查的对象、重点、难点心中有数，事先拿出较为详细的调研方案，做到有的放矢。二是要进行全面深入的调查，克服片面性。坚持多层次、多方面、多渠道地调查，既通过汇报了解情况，又深入一线获得感性认识。沉得越深，工作越细，获得的资料就会越丰富。调研不是对现成材料进行文字整理和加工，不能靠材料堆材料。靠单纯听汇报、要材料进行调查研究，过分依赖别人的材料，就容易被材料所左右，就容易被框住而没有了自己的思路。因此，要走进基层，真正蹲下来、沉下去，与基层各方面的人进行充分的交流，才能发现真正的问题之所在。有时同基层同志看似很随意的唠嗑，也往往能闪现思想的火花，激发自己的灵感，使问题找得更准，对策和建议提得更好，调研成果的质量更高。三是要进行透彻的研究，克服表面性。研究是调查的升华，在充分调查的基础上还要进行深入研究，把问题分析得透一些，再透一些，把建议想得深一些，再深一些，把启示想得远一些，再远一些。要抓住倾向性、症结性问题进行分析研究，从现象中把握本质，从原因中查找症结，从实践中发现解决问题的办法，提出解决问题、推动决策落实的对策和建议；紧扣典型性经验进行深刻剖析，从做法中发掘内涵，从事实中找出规律，从经验中提炼启示，提出推广经验、发挥典型指导作用的思路和措施。

三、凝练思想，推敲文字，围绕提高质量赋予调研成果新意、深意、创意。

语言为思想服务，思想靠语言表达，调研既是思想认识反复提纯的过程，也是语言反复提炼的过程，必须在内容上有一定的可操作性、在文字表述上有一定的语言艺术性。一是突出思想性。调研成果要富有真知灼见，总结的经验和启示要富有典型性，可供推广和借鉴；提出的问题及对策要有针对性，可以指导实践。如果简单罗列问题或经验，停留在表面上，就没有太大的意义。二是突出可操作性。调研提出的对策应具有较强的可操作性，对实践有直接的指导价值。要深入思考，想出解决问题的最佳办法，为领导出好主意、当好参谋。三是突出语言艺术性。文章要吸引住领导的目光，语言艺术也不容忽视。要使领导认可文中的思想和观点，进而采纳为决策依据，就要在调研报告的文字表达上下一番功夫。标题力求传神，既能提纲挈领，又能揭示主旨，引起读者强烈的阅读兴趣，达到独辟蹊径、匠心独运的效果。内容力求精确，严谨再严谨，细致再细致，做到客观全面。语言力求精美，善于讲新话，讲自己的话，讲别人之未讲或未讲全、未讲透的话，增强语言文字的感染力、震撼力和穿透力。逻辑力求缜密，篇章结构，段落层次，过渡照应，都要做到思路清晰，推理严密，立论站得住脚，论证经得起推敲。

送、发：各乡（镇）人民政府，各部、委、办、局。