第8期

遂昌县人民政府办公室           二○○六年十一月二十一日

明确责任  积极有为 

扎实构筑森林防火体系

——华治武副县长在全县森林防火工作会议上的讲话

（2006年11月10日）

同志们：

这次全县森林防火工作会议是经县政府研究决定召开的，主要目的是认真贯彻落实省森林防火指挥部第十七次全体成员会议精神，研究部署我县森林防火的任务和措施，全面做好森林防火工作。刚才，蓝献民同志通报了今春以来我县的森林防火工作情况，对我县的前期工作所取得的成绩给予了充分肯定，同时分析了当前防火工作存在的问题，对今年秋冬季森林防火工作作了具体部署，县气象局潘建新同志对今年秋冬的天气趋势作了分析，希望各乡镇、各相关部门认真贯彻落实，根据省市要求，结合我县实际，下面我再提三点意见：

一 、把握形势，提高认识，切实增强森林防火工作的责任感和使命感

今春以来，各乡镇、各相关部门高度重视，做了大量卓有成效的工作，防火工作取得了显著成效。然而，森林火灾是一种极具破坏性的自然灾害，不可预见性较强，一旦发生重大森林火灾，不仅造成巨大经济损失，严重破坏生态环境，而且会影响社会稳定，干扰正常工作。目前，我县已进入秋冬季森林防火期，秋冬季节，秋高气爽，气候干燥，植被干燥枯死，林内可燃堆积物越积越多，加上农事活动增多，森林火险等级持续偏高，对防火工作极为不利，部分乡镇已出现森林火情，防火工作将面临更加严峻的考验。同时，由于今年县、乡换届，人事变动较大，部分新上任领导对森林防火工作的重要性认识不足，业务不是很熟悉，导致防火措施不到位，火灾隐患较多。对这些问题，各乡镇、各有关部门领导要引起高度重视，采取有效措施予以解决。森防期间，各乡镇、各相关部门、各单位森林防火第一责任人及主管领导尽量不要外出，要集中精力抓防火。有特殊情况外出，必须向森防指挥部报告，真正把森林防火工作抓紧抓实。

二、强化管理，严密防范，有效提升森林火灾的防控能力

根据当前的森林防火形势，各地、各部门要因地制宜，积极有为，着力抓好以下几方面工作：

一是加强灾前防范，做到火患早排除。核心是管严管住火源，坚持疏、导、堵相结合，突出重点部位，把握重点时期，抓住关键环节，管住重点人群，分类严格管制野外用火。同时，认真组织开展“两监管三检查”活动，即严格监管野外用火、严格监管特殊人员，按月进行例行检查、对重点时段要专项检查、对关键部位要反复检查。
     二是加强应急准备，做到有备无患。一方面，各乡镇、各有关部门都要按照《浙江省重大森林火灾事故应急预案》要求，结合实际，抓紧制订、完善应急预案，并加强预案的演练。在处置森林火灾时，要严格按照《应急预案》的有关程序及时做好各项工作。另一方面，各乡镇、各相关部门要对扑火救灾物资进行清点、查漏补缺，对扑火通讯、机具、装备等进行保养和维修。

 三是加强组织指挥，做到火灾早扑灭。要切实提高指挥和战略战术水平，强化应对措施，提升处置能力，全力实现“扑早、扑小、扑灭”的目标。加强消防队伍建设，提高扑救森林火灾水平。按照“平时多流汗，战时少流血”的要求，强化消防队伍的培训和演练，提高半专业森林消防队员的综合素质，增强避险和扑救能力。扑救森林火灾时必须科学指挥，密切配合，确保扑火人员安全。切忌盲目指挥，瞎指挥而造成不必要损失。

四是整合力量，增强森林防火工作合力。森林防火工作是一项抢险救灾性的社会公益事业，必须在各级政府的统一领导下，充分发挥各部门的积极性，动员和组织社会各界广泛参与。森林防火指挥部各成员单位要严格按照职能分工，齐抓共管，形成合力，共同抓好森林防火工作。林业部门对森林防火工作负有重要责任，要充分认识到肩上责任的重大，积极为政府领导当好参谋；财政部门要努力增加森林防火经费投入；气象部门要按时分布防火期森林火险等级，并努力提供中长期森林火险气象信息；宣传部门要加强与新闻媒体的沟通，积极宣传森林防火科普知识、安全知识和法律法规知识；建设、旅游部门要加强风景名胜区、旅游度假区的森林防火工作；公安、监察部门要加大对森林火灾肇事者和有关责任人的查处力度；武警官兵要发挥突击队的作用，积极投身森林火灾扑救工作；其他部门也要密切配合、尽心尽责，对森林防火工作出力献策，努力形成“政府负总责、部门齐配合、全社会抓森林防火”的新局面。

五是加强宣传教育，提高全民森林防火意识。森林火灾是自然灾害，但99%以上的森林火灾是人为的。从某种意义上说，防火先防人。各乡镇、各相关部门要充分利用大众媒体广泛开展森林防火知识和法律法规普及宣传教育，提高群众防火意识，这是做好森林防火工作的首要环节。宣传教育工作不仅要在宣传的广度、深度上苦下功夫，还要在宣传的内容、形式上力求不断创新，尤其是要做好农村妇女、老人、小孩的森林防宣传教育工作。

三、加强领导，落实责任，进一步完善森林防火组织体系

落实行政领导负责制是做好森林防火工作的关键。国发办〔2004〕30号文件规定，政府主要领导为森林防火的第一责任人，分管领导为主要责任人。各地要切实加强领导，分级负责，责任到人，严格实行行政领导负责制。要层层签订森林防火责任状，今天县政府将和各乡镇签订森林防火责任状，乡镇政府也要和各行政村、行政村要和各农户签订森林防火责任状。今年6月县森林防火指挥部出台了《遂昌县森林防火责任制考核办法》，年终对各乡镇进行考核，实行奖惩制度。近期由于乡镇领导变动较大，防火组织没有及时调整到位的要及时调整，确保组织机构健全，人员到位。

同志们，防火工作任务艰巨，责任重于泰山，我们必须以高度的政治责任感和使命感投入到防火工作中，强化措施，真抓实干为保障人民群众生命财产的安全，巩固绿化成果，构建和谐社会作出新的贡献。

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　主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。

　抄送：县委各部门，县人大常委会、政协办公室，县人武部，

　　　　县法院，县检察院。

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　遂昌县人民政府办公室   　 　 2006年11月22日印发