遂昌县人民政府办公室             二○○七年十二月十九日

讲    话

副县长 鲁子钗

（2007年12月14日）

同志们：

今天，我们在这里召开第四季度安全生产工作例会，主要目的是总结今年以来安全生产工作，研究部署元旦春节期间安全生产工作。根据会议安排，下面，我讲三个问题：

一、2007年我县安全生产工作的简要回顾

今年以来，在县委、县政府正确领导下，按照建设“平安遂昌”的总体要求，我县始终把安全生产工作放在头等地位来抓，全面落实安全生产目标管理责任制，进一步完善安全生产监管体制，夯实基层监管基础，认真履行安全生产职责，强化企业落实主体责任，强化监察执法。紧紧围绕“三个零”增长目标，深入开展重点行业领域安全隐患排查治理行动。截止12月12日，全县共发生各类安全事故162起，死亡32人，直接经济损失199.56万元，与去年相比，事故发生起数下降22.86%，死亡人数下降11.11%，直接经济损失下降23.12%。其中，工矿商贸企业事故死亡5人，占全年市控指标的71.43%，国务院控制指标的83.33%（市控指标7人，国控指标6人）；道路交通事故死亡27人，占全年市控指标的72.9%，国务院控制指标的87.1%（市控指标37人，国控指标31人）；没有发生人员伤亡的火灾事故；没有发生渔船捕捞和水上交通事故。

从上述各项事故指标来看，我县的安全生产总体情况保持稳定，各类事故死亡人数均控制在市政府下达的指标之内。但我们应该清醒地看到，我县的安全生产形势还不容乐观。特别是12月7日，我县华通汽运有限责任公司罗炳全驾驶浙KF0855号中型客车,核定载客29人,实际载客14人(包括驾驶员),从遂昌驶往丽水,途经50省道松阳吕潭村弯道处路段时,与迎面驶来的浙江绿通物流有限公司的半挂车(浙KF0929/KF176挂、驾驶员陈贵友)发生碰撞，造成两车驾驶员、2名乘客当场死亡，另2名乘客经医院抢救无效死亡，共计6人死亡，其余9名乘客不同程度受伤的重大道路运输行车安全事故。在我省造成重大影响，市政府调查组到我县开展事故责任倒查追究调查，给我县工作带来被动。各乡镇和各部门务必以此次事故为鉴，举一反三，警钟长鸣，认真吸取教训，进一步提高认识，切实做好安全生产工作。

冬春季节历来是安全生产事故的易发期和多发期，特别是临近年底，安全生产工作压力大，任务重，各镇、各部门要及早部署，集中精力，严防死守，切实把我县安全生产工作抓紧、抓实、抓细，坚决遏制重特大事故的发生。

二、集中精力，加强领导，切实做好元旦、春节期间的安全生产工作

年末岁初，工作千头万绪，如果在安全生产上稍有闪失，其他所有工作取得的成绩都将会被冲掉。去年12月份的事故教训，大家应该都记忆犹新，当时涉及到的乡镇和部门，投入了很多精力来处理事故。所以，需要我们各级领导特别是主要领导，提高警惕,牢固树立起“安全第一，预防为主，综合治理”的理念，亲历亲为，精心部署，强化抓好安全生产的责任感和使命感，切实做到守土有责，确保一方平安。要认真执行《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》等法律法规，按照“分级负责、属地管理”原则，全面落实安全生产责任制，一级抓一级，逐级负责，抓好落实。各部门要联动，齐抓共管，形成政府统一领导、相关部门共同参与的安全生产联合执法检查机制，严厉打击各类安全生产违法行为。要全面部署元旦和春节期间的安全生产大检查工作，严密防范，确保万无一失。要落实人员，切实做好节日期间的值班和信息报送工作，及时报告安全生产信息。县级新闻媒体要积极配合做好宣传报道，为加强安全生产创造良好的舆论氛围。
    三、突出重点，消除隐患，加强对各个重点行业领域的事故防范工作

各乡镇、各部门要结合实际，有针对性地开展安全生产大检查。尤其是对一些重点部位、重点企业以及重大事故隐患整改单位，要加强监管，督促落实防范措施，努力消除各类事故隐患，防止各类事故的发生。
    1、加强危险化学品安全监管。要继续深化危险化学品“2007行动”，进一步规范危化品从业单位生产经营行为，切实加强源头管理。对已取得生产、经营安全许可证的单位，要加强日常的安全生产监管，认真执行操作规程，完善企业的应急救援预案，防止发生事故。对这类企业，建立安全生产预警机制是这次监督检查的重点。对建设中的危化品从业单位，要督促落实危险化学品建设工程项目安全设施“三同时”要求，加大安全投入，在没有取得生产、经营安全许可证之前，绝对禁止投产。
    2、加强矿山安全检查。今年我县矿山生产安全形势总体还比较稳定，事故起数和死亡人数与上年同期相比都有较大幅度下降，也没有出现重大的事故，这得益于加强矿山安全管理，得益于矿山条件的逐步改善。但矿山的安全基础仍然比较脆弱，稍有松懈，仍有可能发生重大事故。因此，各乡镇、各部门要在矿山安全整治的基础上，开展“回头看”活动，进一步采取措施，强化落实工作，认真整改事故隐患，对不符合安全生产条件的，整改措施不落实的，坚决依法予以关闭。

3、强化烟花爆竹安全管理。岁末年初是烟花爆竹生产销售旺季，非法经营活动也往往在这段时间抬头。对此,各有关部门必须有清醒的认识，要认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》和《国务院安委会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》精神，严格实施烟花爆竹销售许可制度，公安、安监、质检、工商等部门要加强配合协作，在加大联合监督检查和执法力度的同时，按照各自职责，切实履行本部门监管职能，严厉打击非法经营烟花爆竹的行为。
    4、切实排除火灾隐患。要按照国务院、省、市、县政府关于集中开展火灾隐患普查整治工作的要求，坚持全面普查与分类整治相结合，认真排查治理隐患。2007年12月12日8时27分，浙江省温州市鹿城区人民路温富大厦一楼“朵朵鲜”花店(经营塑料花)发生火灾，造成二楼舞厅21人死亡，教训极为深刻。各乡镇、有关部门要认真细致地开展检查，特别是一些竹木加工企业，消防隐患严重，甚至存在“三合一”现象，要作为检查、督查的重点，在检查中发现存在严重火灾隐患的，要立即停产停业整顿，整顿不合格的要依法关闭。对摸清的隐患存量，要分类制订整治对策，严格落实整顿措施，坚决查处各类违反消防法规的行为。
    5、重视学校安全工作。元旦春节期间，也是学生放寒假期间，教育、公安、交通等部门要加强对学生接送车辆管理，确保学生途中安全。要加强校舍安全检查，卫生、食品监督部门要加强学校食品卫生检查,确保学生食品卫生安全。教育、公安、交通、建设等部门要加强对中小学安全隐患的排查工作力度。对存在重大安全隐患、容易造成群死群伤的校内基础设施和重要部位，要立即采取措施整改，对一时整改不了的设施，要暂停使用。近年来，我县学校食宿工程量大面广，教育部门要高度重视，落实各项安全措施，确保学生和施工作业安全。要加大校园附近存在火灾隐患建筑物的整治工作力度，加强对附近存在危险化学品生产经营单位的监管，防范事故的发生。

6、做好春运安全工作。春运即将来临，县公安、交通、运管、农机等部门要根据职责分工，加强交通运输安全工作。要提前做好春运安全各项准备工作，制订科学周密的春运安全工作方案，建立健全责任制，确保春运安全有序。要严格检查运输设备设施特别是客运车辆的技术性能，切实加强对客运安全的监督管理和司乘人员的安全教育。要根据客流量合理调整车次，加强部门间的协调与配合，进一步加大执法打击力度，坚决杜绝交通运输工具带“病”运行，严禁车辆超载、超速、超限及疲劳驾驶等违法行为。运输企业要认真履行主体责任，严格落实安全检查制度，强化安全检查措施，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，严防客运车辆事故的发生。农机部门要加强对农用车辆的管理，严禁违章载人和超载。要进一步加强水上交通和渔业生产的安全生产工作，严禁超载和非客船载客。各有关部门要加紧整治临崖临水、乡道村道等容易发生交通事故的危险路段，确保交通运输安全。
    7、认真落实建筑施工和特种设备安全措施。县建设局要加大对建筑施工单位和项目的安全管理，严格落实各项安全措施。要合理安排节假日前后的建筑工程进度，确保施工作业安全。要加强对建筑设备、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击、火灾和坍塌等事故的发生。要加大对工程施工的安全监管和执法力度，杜绝违章违规施工,对不具备安全生产条件的建设施工企业，要坚决撤销其施工资质。县质监局要对强对锅炉、压力容器、游乐设施等特种设备安全加强监管，对不具备安全条件的，责令停产停业整顿。
    8、加强公共领域安全监管。节日期间举办的各类公众聚集性活动，特别是举办庆典、促销等大型活动，要按规定严格审批，制订应急救援预案，落实各项安全防范措施，确保万无一失。燃气涉及千家万户，县建设局要从充装、定点经营等主要环节入手，完善安全措施，增强技术力量，加强安全生产的检查和督查，及时消除事故隐患。文化、公安、卫生、安监等有关部门要加强娱乐场所的安全监管，对不具备消防安全条件的，要一律责令停止营业，严防群死群伤事故的发生。寺庙安全是我县这几年出现的新情况，新隐患，民宗、消防等部门，要严加监管。

9、加强旅游景点和旅游设施的安全检查。两节期间是旅游旺季，有关部门要切实加强安全管理，严禁使用不符合安全条件的旅游设施。旅游景点、公园、游乐场所要认真落实各项安全措施，制订和完善安全预案并组织演练，严防发生安全事故。

10、认真做好2007年度安全生产目标考核工作。市政府即将来我县考核，各乡镇和各有关单位要认真对待，做好准备。同时要严格按照有关规定，认真做好对下级单位的考核工作，防止形式主义。

11、加强节日值班和信息报告工作。各乡镇、各部门要加强元旦、春节以及春运期间安全值班，落实值班领导和人员，发生事故或异常情况，要按规定及时报告，妥善处置，确保信息畅通。

同志们，安全生产工作容不得半点马虎,不能有丝毫懈怠,我们要集中精力,齐抓共管,严防紧盯，确保人民群众度过平安祥和的节日,促进全县安全生产形势的平稳发展。

　主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。

　抄送：县委各部门，县人大常委会、政协办公室，县人武部，

　　　　县法院，县检察院。

　遂昌县人民政府办公室   　  　  2007年12月20日印发