二OO八年三月十日
	遂昌县人民政府办公室编

编者按：3月5日，县政府组织召开了全县森林消防工作紧急会议，分析当前森林消防面临的形势，部署下一阶段森林消防工作。县长陈景飞、副县长华治武出席会议并分别作了重要讲话，现将讲话内容予以印发，请认真抓好贯彻落实。

高度重视 真抓实干

全力遏制当前我县森林火灾高发势头

——全县森林消防工作紧急会议讲话

县长  陈景飞

（2008年3月5日）

同志们：

近期，我县降水偏少，气温偏高，空气干燥，加之雨雪冰冻害后森林地表可燃物量增加，致使森林火灾频发，森林消防形势比较严峻。刚才，林业局季方法局长就前期森林消防工作进行了很好的总结与分析，并对下一步工作进行了全面部署，森林公安分局局长李建华同志就森林消防工作有关问题进行了业务指导，华治武副县长对做好我县森林消防工作提出了具体要求，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，根据会议安排，我再强调几点要求：

一、高度重视，严阵以待。我县是浙江省十大林区县之一，拥有丰富的森林资源，做好森林消防工作对于保护森林资源和生态文明建设等都具有十分重要的意义。森林消防是我们林区县的一项常规性工作，近期受天气干燥、低温雨雪冻害等因素影响，我县森林火灾频发，可谓“狼烟四起”，已严重威胁全县的森林资源安全，给国家和人民群众的生命财产造成了重大损失。为此，各乡镇要高度重视，严阵以待，痛下决心，严控火源，真真正正把森林消防工作列为当前重要任务来抓。

二、明确任务，落实责任。防好、扑求是森林消防工作两大任务。我们一定要立足于防，着眼于救，切实抓好责任落实工作。各乡镇、县防火办要根据《森林消防责任状》和《森林禁火令》要求，进一步落实好值班制度，特别要加强双休日期间森林防火工作，坚决防止因责任不落实、工作不到位、措施不管用而引发森林火灾。

三、狠抓巡查、排查，清除火患。事实证明，森林火灾99%都是人为引起的，从某种意义上讲，防火先防人。因此，加大巡查、排查力度，是做好森林消防工作的一项重要举措。各乡镇要切实落实好痴呆、神经病等重点人群的监管措施，严格野外火源管理，特别是在清明节前后、春耕备耕这段时间，护林员要加大巡查密度，杜绝野外用火。

四、广泛宣传，提高意识。要坚持“洋土结合”原则，因地制宜，通过电视、报纸、广播、标语等多种形式广泛宣传森林消防知识，有效提高全民森林消防意识。同时，要加大森林火灾事件的查处力度，切实发挥好警示教育作用。

五、全力以赴，安全扑救。要充分发动民兵和群众力量，组建消防应急队伍，加强消防专业培训，提高火灾扑救能力。立足“打早、打小、打了”的原则，落实好措施，保障人身安全，全力遏制森林火灾高发势头。

广泛动员  严防死守

全力做好我县森林消防工作

——全县森林消防工作紧急会议讲话

副县长  华治武

（2008年3月5日）

同志们：

今天，县政府组织召开全县森林消防工作紧急会议，这次会议的主要任务是认真贯彻落实陈省、市、县领导指示精神，总结分析前期森林消防工作，部署下阶段工作，确保我县人民群众生命财产安全。刚才，林业局季方法局长就前期森林消防工作进行了很好的总结与分析，并对下一步工作进行了全面部署，森林公安分局局长李建华同志就森林消防工作有关问题进行了业务指导，稍后，陈景飞县长还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我就做好当前森林消防工作提三点意见：

一、思想不能有丝毫松懈

思想决定行为，思想不松懈是做好森林消防工作的首要保障。森林消防工作事关全县人民群众生命财产安全，事关社会稳定大局，事关区域经济可持续发展，我们一定要保持高度的思想警惕，切实做到“三个克服”：

一是克服“畏难”思想。森林火灾突发性强、发生面广、危害性大、处置救助极为困难，即使是发达国家，也很难对森林火灾进行有效的控制。一直以来，我县森林火灾都是年年防、年年有，防不胜防，特别是我县山高坡陡林深，导致部分干部群众产生“畏难”思想，认为“防与不防结果一样”，进而出现部署不落实、出工不出力等形式主义，使工作陷入被动局面。

二是克服“侥幸”思想。我县是浙江省林业大县，拥有丰富的森林资源，但资源的区域分布并不均匀，客观上致使非林区乡镇部分干部群众的森林防火意识较林区乡镇有一定差距，存在侥幸思想，习惯于“应付式”地开展森林消防工作，忽视了人民群众的生命安全。

三是克服“靠天”思想。事实证明，森林火灾是自然灾害，但99%的森林火灾是人为的，雷击等自然火灾很少。因此，防火先防人，我们要克服“靠天防火”思想，积极主动落实好各项防火措施。

二、措施不能有丝毫疏漏

今年年初的持续低温、雨（雪）、冰冻天气灾害结束后，我县以晴好天气为主。特别是近一周以来，我县气温偏高，降水明显偏少，相对湿度低，温高物燥加之冰冻灾害后森林地表可燃物大量增加，森林火灾频发，森林防火形势严峻。据气象部门预测，今年3月份我县将持续保持晴好天气，降雨偏少，森林火险等级偏高，这对防火工作提出了极为严峻的考验。为此，我们必须齐心协力、齐抓共管，在防火工作措施落实上下足功夫：

一要强化责任意识。从过去森林防火工作经验来看，凡是领导重视森林防火工作责任落实、认识到位、工作到位的乡镇，森林火灾就少发生，甚至不发生。我们要按照省市对森林防火工作的要求，认真落实森林防火行政领导负责制，科学建立森林防火分级考核和奖惩机制，做到山有人管、林有人护、责有人担。在森林防火期内，各乡镇主要领导要把森林消防作为一项重要政治任务来抓，时刻紧绷森林消防这根弦。做到亲自抓研究部署、亲自抓检查落实，及时发现并研究解决工作中的突出问题和薄弱环节。同时要细化分解防火责任，将防火责任落实到村，落实到千家万户。林业部门要切实将组织协调、应急处理、督促检查等工作责任分解落实到人，特别在防火期内，要把森林消防工作作为一项要事大事来抓，集中精力、集中时间，全力以赴抓好落实。在落实好责任的基础上，严明奖惩制度。对领导得力，防范到位、扑救及时、成效显著的乡镇、单位和个人，进行表彰奖励；对防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、组织扑火不得力等造成不良后果的，要依法依纪严肃追究相关人员责任。

二要强化宣传教育。加大宣传力度，提高群众防火意识，是做好森林防火工作的首要环节。宣传教育工作要实行重点宣传与面上宣传，流动宣传与固定设施宣传，经常宣传与典型宣传相结合，力求做到形式、内容和效果的统一。在继续做好常规工作外，要因地制宜采取一些有针对性的方法，比如：喇叭、锣鼓巡逻等土办法，重点对林区村庄及重点人员进行宣传，在林区主要入山路口要设置森林防火宣传牌和警示牌。护林员按责任区要挨家挨护进行宣传，签订防火公约，落实到每个人头，促使广大群众不断增强安全用火意识和安全防患意识，达到从源头上消除火灾隐患的目的。

 三要强化队伍建设。首先，要加强“管火”队伍建设。各乡镇张贴好《遂昌县人民政府禁火令》，确保家喻户晓，凡有重点生态公益林建设任务的乡镇，要充分发挥生态公益林专职护林员在巡山护林管火中的作用，加强对专职护林员的考核，促使森林防火的“关卡”前移。各乡镇要加大巡查、检查力度，促使形成“乡镇领导管片、村干部管村、护林员管山林”的森林防火管护责任机制，从源头上制止各种违章用火，最大程度把森林火灾消灭在萌芽状态。其次，要加强“扑火”队伍建设。各乡镇要因地制宜，组建一支10人以上的专业、半专业森林消防队伍，今后我县也将加大这方面的投入。同时，要注重开展森林防火业务培训和实战演练活动，切实提高实战水平。第三，要加强督查队伍建设。不断健全常规检查和重点抽查相结合的督查制度，对森林防火工作实行全过程、全方位的督查，尤其在清明节等重要节日期间，要派出督查组对各乡镇森林防火工作进行跟踪督查和指导，确保各项措施落实到位。

三、行动不能有丝毫迟缓

“火情就是命令”，在灾害发生时我们一定要保持清醒头脑，坚守“安全第一”的扑火理念，迅速行动，积极主动开展各项救灾抢灾工作，全力降低人民群众财产损失。当前要着力抓好以下几方面工作：

一要全面排查，及时消除各类隐患。近期，各乡镇要 “预防为主”的工作方针，组织力量对本区域内森林防火工作进行一次大排查，及时排除火灾隐患。

二要周密布防，把住火源关。严格执行《遂昌县人民政府禁火令》，禁火期间坚决杜绝野外用火现象，增加固定性入山把守点，增加流动巡护员。特别要落实痴呆等重点人员、重点地块的防火安全监管责任制度，实行多层面、全方位的综合预防格局，确保山山有人管，处处有人抓。

三要严格执法，加大火案查处力度。各乡镇、各部门要切实加大对违章、违法用火以及火灾案件的查处力度。有关执法人员要深入基层，上路入林，做到见火就查，违章就办，犯罪就抓，并在社会上予以曝光。

四要高度戒备，坚持实行重兵扑救。各乡镇、各部门要充分利用好现有的设施设备，挖掘潜力，发挥作用，保证扑救森林火灾的需要。各半专业扑火队和义务扑火队要时刻处于高度戒备状态，坚决做到快速反应，担当扑火尖兵和主力军，一次性出动重兵扑救的思想，实现打早、打小、打了。

五要严格制度，确保信息报送畅通无阻。各乡镇和有关部门要坚持24小时值班和领导带班制度，及时处理各种火情信息。县防火指挥部办公室要经常对防火值班情况进行抽查，对脱岗、漏岗的单位和个人要严肃处理。要严格执行森林火灾报告和通报制度。要坚决纠正报喜不报忧，小火不报、大火小报的不良行为，对迟报、漏报、瞒报和“关门打火”的，一经发现，要从严查处。另外，要严格遵守森林火灾新闻报道有关规定，确保森林火灾宣传报道的准确性和统一性。

六要科学扑救，确保安全救灾。要加强对林火行为的研究，提高森林消防的安全扑救能力。逐步把握森林火灾发生、发展、蔓延的规律，根据火场环境、气候风向、植被类型等科学制订扑救方案，实行科学指挥、科学扑救，确保扑火人员安全。同时，严禁老、弱、小群体上山救火。

同志们，森林防火工作责任重大，任务艰巨。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，迅速行动起来，落实好防范措施，严防死守，抓好森林消防工作，为全县经济社会发展、生态文明建设保驾护航。

主送：各县（市、区）人民政府，县政府直属各单位。

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县法院，县检察院，各县（市、区）党委。

遂昌县人民政府办公室            2008年3月11日印发