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关于企业投资项目“最多跑一次” 改革重点任务责任分工的通知
遂政办发〔2017〕90号
索引号:002662104-02-2017-3091 生成时间:2017-09-29 发布机构:县政府办公室
 遂昌县人民政府办公室

关于企业投资项目“最多跑一次”

改革重点任务责任分工的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府直属各单位

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于印发企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案的通知》(浙政办发〔201791号),确保我县企业投资项目“最多跑一次”改革的各项任务落到实处、取得实效,走在全省前列,努力把我县打造成全省“政务环境最好、权力下放最到位、办理流程最优、提交材料最少、服务速度最快、办事成本最低”的县,现将重点任务责任分工如下:

一、以审批事项简化、标准化为方向,加快推进简政放权。

(一)大力推进企业投资项目承诺制改革。加快制定出台推进我县企业投资项目承诺制改革的政策文件。按照事前管标准、事中管达标、事后管信用的原则,重点在工业园区、产业聚集区、特色小镇等区域大力推行以项目准入标准替代审批的企业投资项目承诺制,编制具体项目准入标准、企业承诺事项清单、办事流程指南和示范文本,建立以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的新型企业投资项目管理模式,推动企业投资项目管理重心从事前审批向事中事后监管服务转变。建立健全相关配套制度,制定企业投资项目区域评价制度、承诺公示制度、监管服务制度、联合奖惩制度。积极支持遂昌县工业园区探索开展企业投资项目承诺制改革试点。(责任单位:县行政服务中心牵头,县级各有关单位配合)

(二)创新环境影响评价、安全评价等事项审批、审核管理方式。根据建设项目环境影响、安全风险程度实施分类管理,推行免于办理评价、网上在线备案、承诺制管理、简化评价内容等措施。(责任单位:县环保局、县安监局)

(三)深入推进行政审批中介机构改革

1.推进政府与中介机构脱钩改革,破除中介服务垄断,加快培育具有多种资质的综合性中介机构或中介机构联合体。(责任单位:县行政服务中心、县编办、县财政局)

2.依托浙江政务网,加快建设全县统一的网上中介超市,编制行政审批中介服务事项清单,建立健全市场有序竞争、企业自主选择、中介规范服务、政府高效监管的行政审批中介服务体系。进一步加强中介机构信用监管,建立健全中介机构信用评价体系。(责任单位:县行政服务中心)

3.规范中介服务收费行为,逐步建立审批中介服务网上采购平台。(责任单位:县行政服务中心、县发改局)

二、以审批流程优化再造为重点,加快推进集成式改革。

(一)加快项目审批流程优化再造。研究制定优化规划选址、用地预审办理流程的实施细则。(责任单位:县国土局、县建设局)

(二)加快推进区域评价、多评合一、统一评审模式

1.深入实施“区域能评+区块能耗标准”改革,在能源消耗总量和强度“双控”目标任务可落实的区域内,全面分析区域用能现状,编制区域节能报告,制定区域负面清单,实行行业分类差异化管理,并依法开展全过程监管。(责任单位:县经济商务局)

2.深入实施“区域环评+环境标准”改革,督促相关单位编制区域规划环评,制定区域统一的项目准入环境标准和区域环评审批负面清单,推行网上在线备案和承诺备案管理,并按照“双随机、一公开”的要求,强化事中事后监管。(责任单位:县环保局)

3.研究制定建设项目选址论证、节能评估、日照分析、水土保持、防洪影响、交通影响、矿产压覆、地质灾害、雷电灾害、文物保护、地震安全、安全预评价等区域评价、联合评价、多评合一的实施细则。(责任单位:县行政服务中心牵头,县级各有关单位配合)

(三)推进实施项目联合测绘。打破中介机构市场垄断,培育具备规划测量、地籍测绘、房产测绘、地下管线测量等综合资质的中介机构,研究制定规划、土地、房产、人防、消防等测绘综合技术标准,探索建立综合测绘成果数据共享平台。(责任单位:县建设局牵头,县级各有关单位配合)

(四)积极开展项目联合踏勘。在项目用地预审、规划选址、征用占用林地、水土保持、地下取水水资源论证、环境影响评估等环节开展实地联合踏勘论证,研究制定操作细则。(责任单位:县建设局牵头,县级各有关单位配合)

(五)推进项目联合验收、测验合一改革。按照企业自愿申请、部门各负其责、工作并联推进的原则,制定出台项目联合验收管理办法,对具备竣工验收条件的工程项目实施统一受理、统一现场验收、统一送达验收文件。积极推动项目竣工环节测验合一改革,探索建立统一标准、测验合一、以测带核、核审分离、依法监管的工作机制。除使用中央补助资金的项目外,按照国家规定,企业投资项目不再由政府组织综合验收。(责任单位:县建设局牵头,县级各有关单位配合)

三、以好用、管用、共用的在线平台为支撑,加快实现变“企业跑”为“数据跑”。

(一)加快建设和应用在线平台。除涉密项目外,企业投资项目实行“六统一”制度,即统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。企业办理项目核准或备案,以及城乡规划、土地(水域)使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续,通过在线平台一口受理、网上办理。项目核准、备案机关以及其他审批监管部门统一通过在线平台受理项目申请,办理过程、结果等节点信息同步推送至在线平台,实现项目审批全流程可查询、可监督。(责任单位:县发改局牵头,县级各有关单位配合)

(二)严格执行投资项目唯一代码制。项目的审批信息、监管(处罚)信息,以及工程实施过程中的重要信息,统一汇集至赋码项目。项目核准、备案机关以及其他审批监管部门应当统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。(责任单位:县发改局牵头,县级各有关单位配合)

(三)加快打破信息孤岛、实现数据共享。依托浙江政务服务网,打破各地、各部门涉及企业投资项目核准备案、报建等事项的信息孤岛,全面推进数据共享和应用。加快实施电子证照、电子印章制度,建设电子证照共享平台,实现证照批文、材料等数据共享。(责任单位:县信息中心牵头,县级各有关单位配合)

(四)推进全省投资项目电子图档管理信息系统建设。依托省政务云平台,研究建立投资项目电子图档管理信息系统,实现工程方案设计、施工图设计电子图和竣工测绘电子图一网收集、加密传输和结构化存储,并与在线平台实现互联互通。(责任单位:县建设局、县信息中心)

四、以加强和创新事中事后监管服务为抓手,加快推进政府职能转变和治理能力提升。

(一)加强在线咨询、综合协调服务。在在线平台新设服务窗口,提供企业投资项目审批监管事项的全程网上咨询服务。深入实施一窗受理、集成服务工作机制,加大对重大项目的综合协调服务,合力推进投资项目审批提速增效。(责任单位:县行政服务中心、县发改局牵头,县级各有关单位配合)

(二)规范完善企业投资项目代办制度。研究制定加强和规范企业投资项目代办制政策措施,建立健全企业投资项目审批代办服务工作机制,切实提升服务水平。(责任单位:县行政服务中心牵头,县级各有关单位配合)

(三)加强重点投资项目的全过程、全方位监管。完善监管体系,在省级有关单位整合投资项目相关信息系统后,对中央预算内项目、国家专项建设基金项目、省重点建设项目、“411”重大项目等列入省级以上计划项目,通过在线平台,运用互联网、大数据技术,对项目全生命周期各个环节实行全过程监察,做到实时监控、处处留痕、环环透明、全程可追溯。(责任单位:县发改局牵头,县级各有关单位配合)

(四)加强对市场主体的信用监管。利用省公共信用信息服务平台的综合信用分析能力,加大对投资项目主体的信用预警力度。建立完善信用联合奖惩机制,在投资项目领域建立红黑名单,将投资项目领域的守信和失信主体纳入公共信用监管体系。(责任单位:县发改局牵头,县级各有关单位配合)

 

附件:企业投资项目“最多跑一次”改革任务书、时间表

 

 

 

遂昌县人民政府办公室

2017928

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

附件

企业投资项目“最多跑一次”

改革任务书、时间表

 

序号

工作任务

责任单位

时间

节点

1

规范完善企业投资项目代办制度。

县行政服务中心牵头,县级各有关单位配合

20179

2

大力推进企业投资项目承诺制改革。

县行政服务中心牵头,县级各有关单位配合

20179

3

研究制定优化规则选址、用地预审办理流程的实施细则。

县国土局、县建设局

20179

4

深入实施“区域能评+区块能耗标准”改革。

县经济商务局

20179

5

深入实施 “区域环评+环境标准”改革。

县环保局

20179

6

研究制定建设项目选址论证、节能评估、日照分析等区域评价、联合评价、多评合一的实施细则。

县行政服务中心牵头,县级各有关单位配合

20179

7

加快建设和应用省市县纵向一体化、横向协同化的浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台。

县发改局牵头,县级各有关单位配合

201710

8

打破各地、各部门涉及企业投资项目核准备案、报建等事项的信息孤岛,全面推进数据共享和应用。

县信息中心牵头,县级各有关单位配合

201710

9

推进工业园区企业投资项目承诺制改革试点。

县工业园区管委会、县行政服务中心

201712

10

加快实施电子证照、电子印章制度,实现证照批文、材料等数据共享。

县信息中心牵头,县级各有关单位配合

201712

11

严格执行投资项目唯一代码制。

县发改局牵头,县级各有关单位配合

201712

12

创新环境影响评价、安全评价等事项审批、审核管理方式。

县环保局、县安监局

201712

13

推进政府与中介机构脱钩改革,破除中介服务垄断。

县行政服务中心、县编办、县财政局

201712

14

加快建设全县统一的网上中介超市,进一步加强中介机构信用监管。

县行政服务中心

201712

15

规范中介服务收费行为,逐步建立审批中介服务网上采购平台。

县行政服务中心、县发改局

201712

16

推进施工图联合审查改革。

县建设局牵头,县级各有关单位配合

201712

17

推进实施项目联合测绘。

县建设局牵头,县级各有关单位配合

201712

18

积极开展项目联合踏勘。

县建设局牵头,县级各有关单位配合

201712

19

推进项目联合验收、测验合一改革。

县建设局牵头,县级各有关单位配合

201712

20

推进全县投资项目电子图档管理信息系统建设。

县建设局,县信息中心

201712

21

加强对市场主体的信用监管。

县发改局牵头,县级各有关单位配合

201712

22

加强在线咨询、综合协调服务。

县行政服务中心、县发改局牵头,县级各有关单位配合

201712

23

加强重点投资项目的全过程全方位监管。

县发改局牵头,县级各有关单位配合

201712

 

 

抄送:县委各部门,县人大常委会、政协办公室,县人武部,县法院,县检察院。

遂昌县人民政府办公室                     2017年9月29印发

附件:š遂政办发〔2017〕90号.cebx