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关于印发2018年遂昌县法治政府建设工作要点的通知
遂政办发〔2018〕70号
索引号:002662104-02-2018-3071 生成时间:2018-07-27 发布机构:县政府办公室

遂昌县人民政府办公室关于印发

2018年遂昌县法治政府建设工作要点的通知

 

各乡(镇)人民政府, 街道办事处, 县政府直属各单位

2018年遂昌县法治政府建设工作要点》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

 

 

                         遂昌县人民政府办公室

2018726

 

(此件公开发布)

2018年遂昌县法治政府建设工作要点

 

2018年遂昌县法治政府建设的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神,坚持依宪施政、依法行政,全面落实《法治政府建设实施纲要(20152020年)》,以“最多跑一次”改革为牵引,加强政府法治建设的谋篇布局,全面深化法治遂昌实践,为遂昌建设美丽大花园提供法治保障。

一、深化“最多跑一次”改革,依法全面履行政府职能

加快“互联网+政务服务”建设,全面推广“一窗受理、集成服务”,除法律法规对群众和企业办事程序有特别规定的事项外,2018年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”,其中80%以上开通网上办理,50%以上的民生事项实现“一证通办”。全面推行村(社区)代办制,实现县乡村三级“最多跑一次”改革全覆盖,打造“政务环境最好、权限下放最到位、办理流程最优、提交材料最少、服务速度最快、办事成本最低”的遂昌样板。(责任单位:县跑改办、县行政服务中心、县编办、县信息中心,县级有关部门)全面推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设,建立健全统一的标准化办事事项和办事指南,建立健全“最多跑一次”政务服务标准体系。(责任单位:县市场监管局、县跑改办、县行政服务中心、县编办、县级有关部门)全面应用投资项目在线审批监管平台2.0版,推广企业投资项目发改部门牵头服务制度,2018年底前实现一般企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天,力争实现竣工验收前最多跑一次。(责任单位:县发改局,县行政服务中心、县级有关部门)深化“区域能评+区块能耗标准”和“区域环评+环境标准”改革,加快推行企业投资项目承诺制和企业对标竞价的“标准地”制度。(责任单位:县经济商务局、县发改局、县环保局、县国土局,县级有关部门)深化商事制度改革,全面推进“证照分离”,统筹推进“多证合一、证照联办”,加快推进工商登记全程电子化,涉企证照由工商部门通办。(责任单位:县市场监管局,县级有关部门)加快推进浙江网上中介超市建设。(责任单位:县行政服务中心)建立健全公共数据资源体系,完善交换平台和共享平台,实现数据资源跨部门跨层级跨区域互通共享。(责任单位:县信息中心,县级有关部门)建立健全事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管体系。全面推广全省统一的“双随机”抽查管理系统,在市场监管、环境保护、安全生产、文化等领域先行建立部门联合、随机抽查、按标监管的一次到位机制。(责任单位:县编办、县发改局、县市场监管局、县环保局、县安监局、县文广出版                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             局、县法制办,县级有关行政执法部门)配合省级部门做好五类主体公共信用信息目录的编制公布,逐步构建信用监管体系。(责任单位:县发改局,县级有关行政执法部门)完善“互联网+信访”服务体系,全面建成覆盖全县的政务咨询投诉举报统一平台,有效对接“基层治理四平台”,加快形成运行有效、科学规范、监督有力的工作机制。(责任单位:县信访局、县编办)

二、加强制度建设质量,提升规范性文件管理水平

贯彻落实《中共浙江省委关于加强党领导立法工作的实施意见》,政府立法涉及重大体制和重大决策事项的,事先向党委请示、人大报告。深入贯彻《浙江省行政规范性文件管理办法》,确保规范性文件管理各项制度落到实处。加大行政规范性文件合法性审查和备案审查纠错力度,实行拟发行政规范性文件未采纳合法性审查意见沟通机制,严格落实行政规范性文件“三统一”制度,完善公开征求意见、立法协商、专家论证等机制,进一步扩大公众有序参与立法。及时开展行政规范性文件转向清理行动,消除文件管理“ 死角 ”。重视行政规范性文件备案管理,及时向市政府、县人大报送行政规范性文件的备案工作,并对各单位制定的部门规范性文件报备做好审查工作,切实做到“有备必审、有错必纠”。(责任单位:县法制办、县府办,县级有关部门)

三、健全行政决策机制,推进科学决策、民主决策、依法决策

认真贯彻党中央关于各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见。(责任单位:县府办、县法制办)落实《浙江省重大行政决策程序规定》《遂昌县人民政府重大行政决策程序规则的通知》,履行公开征求意见、法制审核、集体讨论、专家论证、社会稳定风险评估等法定程序,加强政策公平竞争审查,强化必经程序刚性约束。(责任单位:县政府直属各单位)加强公众参与平台建设,推行文化教育、医疗卫生等重大民生决策事项的民意调查制度。(责任单位:县级有关部门)深化法律顾问制度和公职律师公司律师制度,充分发挥政府及部门法制机构、法律顾问、公职律师和专家的参谋助手作用。制定政府法律顾问责任清单,建立以能力和实绩为导向的政府法律顾问评价机制和指标体系,推动政府法律顾问制度落实从有形覆盖向有效覆盖转变。(责任单位:县司法局、县法制办,县级有关部门)对照重大行政决策的法定要求,确定县级以上政府重大行政决策的具体事项和量化标准,制定重大行政决策事项目录。加强重大行政决策事项合法性审查,建立健全重大行政决策集体讨论情况记录、归档、评查等机制。(责任单位:县法制办)严格落实行政机关合同合法性审查和重大合同报备工作,强化行政机关合同规范化管理。(责任单位:县法制办,县级有关部门)认真落实公平竞争审查制度和性别平等咨询评估机制。(责任单位:县发改局、县妇联、县法制办,县级有关部门)

四、加强行政执法管理,促进严格规范公正文明执法

全面推进行政执法体制改革,强化执法重心下移,大力推行“双随机、一公开”监管,全面建立多部门联合执法机制,深化综合行政执法。(责任单位:县编办、县综合行政执法局、县法制办)健全行政执法程序,完善行政执法人员行为规范和基本准则。强化行政执法人员监管,加强行政执法人员培训,实现具备行政执法资格的工作人员平均持有执法证件率达85%以上。探索执法辅助人员管理机制。(责任单位:县法制办、县编办、县人力社保局,县级各行政执法部门)深入贯彻落实《浙江省行政处罚裁量基准办法》,加强裁量基准动态化管理。(责任单位:县法制办,县级各行政执法部门)开展《浙江省行政程序办法》实施情况检查,全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度。(责任单位:县法制办、县级各执法部门)制定违法建筑拆除、环境治理等标准化流程,确保重大执法事项依法依程序进行。(责任单位:县“三改一拆”办、县治水办、县级有关部门)依法加大对影响或危害生态环境、食品药品安全、安全生产、金融安全等方面重点问题的执法力度,组织开展专项执法行动,探索重大违法行为联合执法惩戒机制。(责任单位:县环保局、县市场监管局、县安监局、县金融办)认真贯彻《浙江省行政执法监督实施办法》,探索建立常态化、长效化的行政执法监督体系,强化行政执法监督结果运用。(责任单位:县法制办)

五、扎紧依法行政制度笼子,加强行政权力运行监督和制约

自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督、社会监督、舆论监督、复议监督,认真办理人大代表和政协委员提出的意见建议,认真回复检察机关依法提出公益诉讼检察建议,并依法进行整改。(责任单位:县政府直属各单位)健全行政和司法衔接机制,支持法院依法受理和审理行政案件,依法执行法院生效裁判,强化行政败诉案件分析研判和发现问题的整改规范,按时反馈司法建议和检察建议。(责任单位:县法制办,县级有关部门)全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。积极推进重大建设项目的批准和实施、社会公益事业建设、公共资源配置等领域的政府信息主动公开,加强政策解读和回应。(责任单位:县府办,县级有关部门)建立政务诚信运行管理和监督机制,加强政府采购、政府和社会资本合作、招投标、招商引资、政府债务等重点领域的政务诚信建设。(责任单位:县发改局、县财政局、县招商局、县行政服务中心、县级有关部门)完成行政复议体制改革,按要求推进行政复议规范化建设,完善行政复议体制改革后续工作制度。(责任单位:县法制办)充分发挥审计职能作用,加强对权力运行的监督和制约,推动领导干部提高依法行政意识。(责任单位:县审计局)

六、突出抓重点、补短板、强创新,提升全县法治政府建设整体水平

落实政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责,推进政府常务会议学法制度化、规范化、常态化,建立健全领导干部集体学法制度和复议听证、出庭应诉制度,强化关键少数的法治意识。(责任单位:县法制办)深入贯彻“七五”普法规划,加强宪法宣传教育。进一步健全完善普法责任制,推动构建大普法工作格局。(责任单位:县司法局)加强领导干部法治能力建设,抓好新任领导干部有关法律法规知识培训和公务员“学法用法”三年轮训行动,做好领导干部年度法律知识考试,落实领导干部任职前法律知识测试(责任单位:县司法局、县人力社保局)加强法治教育研究和培训,深入贯彻《青少年法治教育大纲》,全面落实学校法治教育师资、教材等各项要求。(责任单位:县教育局、县司法局)研究制定加强法治政府建设的实施意见,修订完善法治政府建设考核评价体系和评价标准。(责任单位:县法制办)贯彻实施县乡法治政府建设三年行动计划,抓好正反两方面典型,聚焦制约瓶颈,鼓励改革创新。(责任单位:县法制办)强化“基层治理四平台”能力建设,落实属地管理,优化全科网络,完善信息系统,健全运行机制。按照重心下移、关口前移、资源下沉的原则,强化基层行政执法力量。加强“基层治理四平台”法制保障,落实与工作任务相匹配的人员力量。(责任单位:县编办,县级有关部门)推动县乡村三级公共法律服务实体平台全覆盖,全面普及村(社区)法律顾问。(责任单位:县司法局)坚持强监管与优服务相统一,组织开展企业守法帮扶行动,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励、法律体检等非强制性执法手段。(责任单位:县级有关行政执法部门)推动新时代“枫桥经验”创新和发展,强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位,依法分类处理信访投诉事项,完善人民调解、行政调解、行政复议、行政裁决、仲裁等矛盾纠纷多元化解机制。(责任单位:县综治办、县信访局、县司法局,县级有关部门)充分发挥行业协会、社会组织等自律作用,加强扶持和监管,引导依法参与社会治理,加快形成共建共治共享的社会治理格局。(责任单位:县民政局,县级有关部门)

 

    

抄送:县委各部门,县人大常委会、政协办公室,县人武部,县法院,县检察院

遂昌县人民政府办公室                     2018年7月27印发

附件:š遂政办发〔2018〕70号.cebx