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关于印发《遂昌县对标欧盟严格管控农药化肥三年行动计划》的通知
遂政办发〔2018〕108号
索引号:002662104-02-2018-3110 生成时间:2018-11-02 发布机构:县政府办公室

遂昌县人民政府办公室

关于印发《遂昌县对标欧盟严格管控农药化肥三年行动计划》的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府直属各单位

《遂昌县对标欧盟严格管控农药化肥三年行动计划》已经县政府第20次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                            遂昌县人民政府办公室

2018111

                      

 

(此件公开发布)

遂昌县对标欧盟严格

管控农药化肥三年行动计划2018-2020年)

 

为深入贯彻落实《丽水市人民政府办公室关于全面推进农药化肥严格管控的实施意见》(丽政办发〔201822号),进一步推进农资规范经营,加大农药化肥管控力度,确保农药化肥严格管控取得成效,特制定本行动计划。

一、目标任务。

对标欧盟,按照市政府“五个最严”的要求,完善提升“绿色惠农卡”平台,全面推进农药化肥严格管控,严格执行“禁限用农药目录”,提高农药化肥安全监管水平,规范农资生产经营秩序;开展农药化肥减量增效行动,推进统防统治与绿色防控融合发展;加大力度推进商品有机肥替代化肥。到2020年,年推广应用商品有机肥10000吨以上;进一步完善农药包装物回收机制,农药废弃包装物年回收率达到95%、处置率100%;建设“绿色惠农卡”示范店25家;农产品抽检合格率达到99%,全县农资经营追溯系统覆盖率100%。主要食用农产品的农药使用与欧盟接轨,全县农药化肥管控达到或超过欧盟标准。

二、主要措施

1.实行最严格的农药经营准入。完善农资监管和服务信息化,将所有进入我县的农药化肥录入“绿色惠农卡”农资经营追溯系统;严禁国家明令禁止农药的生产、经营和使用;严把农药经营许可审核的重要关口,完成全县农药经营者的培训考核,规范从严发放经营许可证,对不符合条件的原有经营主体开展集中整改,逾期拒不整改或者整改后仍不符合规定条件的,由发证机关吊销农药经营许可证。

2.实行最严格的购买登记。农药经营者必须建立电子化销售台账,如实记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期等内容。农药经营者应当向购买人询问病虫害发生情况并科学推荐农药,必要时应当实地查看病虫害发生情况,并正确说明农药的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项,不得误导购买人。

3.实行最严格的使用管理。农药使用者必须严格按照农药标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药;对农药废弃物包装进行统一回收、集中处置,农产品生产者应当按照规定收回农药废弃包装物,防止对农产品产地环境造成污染,201820192020年农药废弃包装物回收率分别达到85%90%95%、处置率分别达到90%95%100%

4.实行最严格的质量管控。加强农产品质量安全及农资经营全程管控,建立县、乡、村联动的农产品质量安全及农资经营“智慧监管”体系,建立高效监督巡查机制,强化日常监测,实行分片包干常态化巡查;科学制定执法检查计划,定期开展专项行动,及时发布警示信息,曝光违规主体,责令召回不合格产品。

5.实行最严厉的惩戒措施。加强农业投入品抽检,完成县乡两级农产品农药残留定性检测1000批次以上,并做好检测信息的汇总、公布、分析等工作;结合春季、夏季、秋季“绿剑”执法等专项行动开展执法检查,对农药使用者使用禁用农药、跨范围使用农药、未保证安全间隔期等,造成农产品农残超标的案件,依法从严处置;对造成农业生产安全事故、农业生产事故、群众反映强烈的违法生产、销售和使用农药化肥案件,坚决一查到底;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

三、工作重点

1.对标欧盟提升农产品质量安全专项行动。以“国家农产品质量安全示范县”创建为抓手,全面提升农产品质量安全监管水平。按照“智慧、高效、实时、联防、联控”的总体要求,实现农业生产主体信息库、县乡村三级巡查检查、农产品质量安全快速检测、应急处置以及追溯管理等数据的互联互通,建立信息可共享、源头可追溯、数据可定位、风险可防范的现代农产品质量安全监管体系。2018年以油料、竹笋等农产品重点,2019年推进粮食、水干果等农产品,2020年覆盖蔬菜、茶叶等其他农产品对标欧盟提升农产品质量。(县农业局牵头,县市场监管局、县林业局、县财政局配合)

2.对标欧盟建设农产品标准化生产基地专项行动。严格执行丽水市相关部门对标欧盟修订的“丽水山耕”食用种植产品、食用淡水产品、畜牧产品、加工食品等四大标准。推广农业标准化示范项目,加快农产品“三品一标”的认证工作,建设一批油料、竹笋、水干果等达到出口欧盟标准的农产品标准化生产基地。农产品标准化生产基地全面按照欧盟标准,限制使用化肥、农药、激素,示范推广商品有机肥、农家有机肥、沼肥和秸杆还田,采用稻田养鱼及物理防治、生物防治、农业措施等相结合的病虫综合防治措施。(县农业局牵头,县林业局、县供销社、县财政局配合)

3.“绿色惠农卡”平台提升行动。完善提升“绿色惠农卡”平台,兼容“社保卡”,扩展平台软件功能,融合乡镇公共财政信息平台,打通数据通道。通过政府购买服务方式委托第三方运营平台,引导农民应用环境友好新技术,让惠农资金发挥最大效用,推动绿色发展。建立惠农资金补贴目录,将农业支持保护(耕地地力保护)补贴等农业政策性补贴资金通过“绿色惠农卡”平台发放到农民和农业生产主体,专项用于购买农资或社会化服务,实现惠农资金专款专用。(县农业局牵头,县财政局、县林业局、县水利局、县农办、县供销社、县金融办配合)

4.农药梯度补贴降毒专项行动。“绿色惠农卡”平台补贴资金不提取现金,并设置不同比例的补贴梯度,建立补贴目录,补贴比例向高效低毒环保药剂倾斜。进一步加强高风险农药替换工作,对群众欢迎、生产需要,但价格偏高的低毒高效环保农药,财政给予补贴,鼓励农户使用低毒高效替代农药,鼓励农资经营企业及其分支机构销售低毒高效的替代农药。通过绿色补贴导向,引导农民走绿色化、清洁化、生态化的生产方式。(县农业局牵头,县财政局、县供销社配合)

5.有机肥替代化肥专项行动。大力推广农作物秸杆还田,鼓励作物收获机械加装或改装秸杆捆扎装置,支持农业有机废弃物加工有机肥,推进秸杆综合利用。加强有机肥推广应用,统筹整合资金,创新机制,完善测土配方施肥技术体系。对购买应用商品有机肥的规模农业主体给予400/吨补助(含上级补助)。(县农业局牵头,县林业局、县供销社配合)

6.农药废弃包装物回收处置专项行动。加大财政投入,完善以经营单位负责回收、专业机构集中处置、公共财政提供支持为主要模式的农药废弃包装物回收体系,因地制宜创新回收模式,扩大农药废弃包装物回收覆盖面。(县农业局牵头,县环保局、县供销社、县财政局配合)

7.农药化肥经营监管专项行动。加强农药化肥经营监管,积极开展“绿剑”专项执法行动,针对农资市场、种养殖基地等开展专项执法检查行动,定期发布化肥农药违法行为查处情况,对发现违法违规问题,坚决依法从重处置,加大对违规主体的惩戒力度。科学制定执法抽检计划,有针对性地开展化肥农药产品质量执法检查、化肥农药市场溯源检查和化肥农药产品专项整治行动,进一步加大化肥农药产品质量抽检力度;督促农药经营主体规范建立销售台账,如实记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期等内容。(县农业局牵头,县市场监管局、县安监局、县公安局、县环保局、县人民银行配合)

8.农业主体规范使用农药化肥专项行动。加大检查巡查力度,督促农业主体严格按照要求使用农药,规模以上农业主体必须配备纸质生产记录本,逐步推行电子化纪录,如实记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量以及使用日期及相关农事活动;鼓励和引导所有农产品生产者建立农药使用记录台帐,规范使用农药化肥。(县农业局牵头,县林业局、县财政局配合)

9.农药化肥全流程溯源专项行动。依托“绿色惠农卡” 信息平台,将所有进入我县的农药化肥信息录入平台,推动全县所有农资经营企业纳入平台统一管理,农户凭“绿色惠农卡”购买农资。做到扫码进货、扫码出货、扫码销售,厂商(批发商)报备、农资经营企业批发、分支机构销售、农户持卡购买使用全流程追溯。(县农业局牵头,县财政局、县供销社配合)

10.农药化肥主渠道经营专项行动。支持建立农资批发中心,并在全县各乡镇建立主渠道分支经营网点,分支网点规范化设立农技人员、庄稼医生等,成为区域性农业公共服务中心和农药化肥经营主要服务商。财政给予农药化肥主渠道建设支持。对考核优秀的网点优先列入“绿色惠农卡”示范店,并优先列入主渠道分支经营网店。(县供销社牵头,县财政局、县农业局配合)

四、保障机制

1.加强组织领导,完善队伍建设。县农药化肥严格管控工作领导小组统一领导下,县农业部门牵头负责抓好农药化肥严格管控综合协调工作,加强农药化肥严格管控技术培训和政策宣传,切实做好农产品质量追溯体系建设;林业部门负责涉林农药化肥严格管控工作,开展涉林技术培训和政策宣传;县环保部门负责药化肥经营仓储等环节的环保工作;县市场监管部门负责药化肥经营等环节的市场监管工作;县供销社负责农药化肥经营网点监管、农药化肥主渠道经营等工作;各乡镇(街道)要切实加强农药化肥严格管控,及时协调解决农药废弃包装物处置等关键问题,配备相适应的人员,建立完善农产品质量安全及农资经营监管分级管理体系,配好乡级安全监管员和村级安全协管员,完善农技队伍建设。

2.加大财政投入,完善政策扶持。财政每年安排600万元用于商品有机肥补贴、高效环保农药补贴、农药废弃包装物回收处置、 “绿色惠农卡”平台委托运营等农药化肥严格管控工作。各乡镇(街道)要加强农作物病虫害绿色防控技术应用,减少化学农药使用量;加大商品有机肥的宣传,加大有机肥替代化肥力度,加快新型肥料的应用,加快发展水肥一体化、施肥机械等新型施肥方法,有效提高化肥利用率。

3.加大宣传引导,营造良好氛围各乡镇(街道)要结合各类主题宣传活动,通过电视、广播、报刊、农民信箱、微信公众号等多种媒体和横幅宣传、科普教育、技术培训等多种方式,深入普及农产品质量安全法律知识,树立环保意识,为全面推进农药化肥严格管控营造良好的舆论氛围。不断强化农业生产主体树立质量安全意识和品牌意识,加大农业技术推广宣传力度。同时各级宣传部门及时总结宣传典型案例,形成部门相互协同、农业生产主体积极参与、上下联合互动、社会广泛监督的良好氛围。

  

抄送:县委各部门,县人大常委会、政协办公室,县人武部,县法院,县检察院 

遂昌县人民政府办公室                     2018年11月2印发

附件:š遂政办发〔2018〕108号.cebx