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关于《遂昌县高污染燃料“五炉”淘汰改造工作实施方案》的政策解读
遂政办发〔2017〕63号
索引号:002662104-02-2017-8019 生成时间:2017-08-09 发布机构:县政府办公室

 

一、《遂昌县高污染燃料“五炉”淘汰改造工作实施方案(送审稿)》起草过程

根据国家、省、市关于大气污染防治行动计划和高污染燃料“五炉”淘汰改造计划的相关要求,从2014年开始,我县即开展了以锅炉为代表的“五炉”淘汰改造工作。2014年我县共淘汰改造高污染燃料“五炉”10台,2015年共淘汰改造23台,2016年淘汰改造44台。

2017年市政府给我县下达的淘汰改造任务为62台,目前已上报淘汰改造3台,剩余59台任务。同时根据省、市能源局要求,原则上要在今年9月底前完成全部淘汰改造工作,特殊情况最迟不能超过10月底。

为了加快推进淘汰改造工作,规范操作程序,根据省市有关政策和会议要求,我局拟定了《遂昌县高污染燃料“五炉”淘汰改造工作实施方案(送审稿)》,同时多次与县经济商务局、工业园区、环保局、市场监督管理局、财政局、法制办进行讨论,2017622日由县府办召集相关单位对实施方案进行了研究,2017725日县政府第7次常务会议审议通过了《遂昌县高污染燃料“五炉”淘汰改造工作实施方案(送审稿)》。

二、《遂昌县高污染燃料“五炉”淘汰改造工作实施方案(送审稿)》的主要内容

一是明确政策制定依据。根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步加大力度推进燃煤(重油)锅(窑)炉淘汰改造工作的通知 》(浙政办发〔201518号)要求,市县政府要落实责任,积极筹措资金,加大对燃煤(重油)锅(窑)炉淘汰改造工作的支持力度。根据《浙江省大气污染防治调整能源结构专项实施方案(2014-2017年)》(浙政办发〔201461号)要求,各地要在政策上予以保障,建立财政资金支持政策。对关停、改造燃用高污染燃料设施,各级财政要安排专项资金给予适当补助。

二是明确任务目标。2017930日前,遂昌县高污染燃料禁燃区内除发电、集中供热需要外,禁止燃用高污染燃料,全面淘汰或改造高污染燃料锅炉、窑炉、熔炉、煤气发生炉和茶炉(合称五炉);非禁燃区基本淘汰 10 蒸吨/小时以下分散燃煤锅(窑)炉。到20191231日前,除发电、集中供热需要外,全县范围内(含中心城区、工业园区、旅游景区)全面禁止使用高污染燃料设施。

三是明确验收标准。我县的验收标准执行《浙江省淘汰改造高污染燃料“五炉”验收办法》(浙发改能源〔2016519号),明确五炉完成淘汰改造应当具备的客观条件,申报验收时应提供的材料、组织验收程序和出具的意见等。五炉淘汰改造后按照“逐一申报、统一受理、分类验收”的流程进行操作。

四是明确奖励标准。实行先验收后奖励的操作流程。根据浙江省能源局《2016五炉淘汰改造工作会议纪要》,明确了“五炉”蒸吨数折算办法。根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步加大力度推进燃煤(重油)锅(窑)炉淘汰改造工作的通知》(浙政办发〔201518号),省财政根据省下达的任务数,采取“以奖代补”的形式予以适当奖励,奖励标准为:201420151.5万元/蒸吨、2016 1.2万元/蒸吨,2017 1万元/蒸吨。同时为更好、更快推进该项工作,我县应在省财政奖励资金的基础上,对于改用电或天然气或集中供热或轻质燃油的“四炉”(不包括窑炉),每蒸吨再奖励3.5万元(以新上“四炉”蒸发量为标准),且蒸吨数上限为企业原“四炉”蒸发量之和。