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《遂昌县发展学前教育第三轮行动计划(2018-2020年)》政策解读
遂政办发〔2018〕100号
索引号:002662104-02-2018-8043 生成时间:2018-10-15 发布机构:县政府办公室

遂昌县发展学前教育第三轮行动计划(2018-2020)政策解读

遂昌县教育局

 

为贯彻落实十九大精神,深入实施《浙江省学前教育条例》、《浙江省发展学前教育第三轮行动计划(2017-2020年)》、《丽水市发展学前教育第三轮行动计划(2018-2020)》、《遂昌县教育改革和发展“十三五”规划》,全面提升我县学前教育发展水平,推动学前教育科学和谐发展,特制定本行动计划。

一、编制背景

经过两轮三年行动计划实施,全县学前教育坚持规范、内涵、优质的发展方向,扩容薄改,提升质量,有效扩大了学前教育公共资源,在幼儿园项目建设、保教质量提高等方面取得了较大成效。但相比较而言,学前教育仍是我县基础教育中的“短板”,公办幼儿园资源紧缺,优质园比例偏低,整体发展水平不够高,教师素质参差不齐,劳动合同制教师收入待遇低,保障全体适龄儿童就近接受学前教育的公共服务体系还不完善。为贯彻落实《浙江省学前教育条例》等文件精神,进一步提升我县学前教育水平,满足人民群众对高质量学前教育的需求,根据国家、省、市发展学前教育第三轮行动计划要求,结合《遂昌县教育改革和发展“十三五”规划》,促进全县学前教育规范、内涵、普惠、优质发展,我们起草了遂昌县的发展学前教育第三轮行动计划。

二、编制依据

(一)《教育部国家发展改革委 财政部 关于实施第三期学前教育三年行动计划的意见》(教基〔20173号)

(二)《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)

(三)《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省发展学前教育第三轮行动计划(2017—2020年)的通知》(浙政办发〔2017137号)

(四)《浙江省学前教育条例》(2017526日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过)

(五)《浙江省教育厅关于全面推进幼儿园课程改革的指导意见》(浙教学前〔2017107号)

(六)《丽水市人民政府关于印发丽水市发展学前教育第三轮行动计划(2018—2020年)的通知》

三、编制过程

201789,省教育厅下发《浙江省发展学前教育第三轮行动计划》(征求意见稿),我县立即着手分析前两轮三年行动计划实施的各项指标,并通过走访、座谈等开展前期调研。

201710月,我局成立了学前教育三年行动计划编制小组,着手起草学前教育三轮行动计划工作。10月底,制订完成《遂昌县发展学前教育第三轮行动计划(2018-2020)》(草稿)。11月,组织相关科室和片区园长对初稿进行第一轮意见征求。

20184月,因市里调整了相关指标,再次组织相关科室、幼儿园园长、幼儿教师等,对原有草案进行了研究修订。628日,结合市里正式下发三年行动计划,召开幼儿园园长、骨干教师代表座谈会,广泛征求意见。同时,以书面征求县教育局相关科室负责人、幼教教研员、县教育局领导意见。7月,召开相关科室、部门、乡镇(街道)征求意见会。结合多方意见与建议后,再次进行修改,经局党组审议后形成了《遂昌县发展学前教育第三轮行动计划(2018-2020)》(征求意见稿)。

20188《遂昌县发展学前教育第三轮行动计划(2018-2020) 》(征求意见稿向社会公示。827,召开由县府办、教育、编办、发改、财政、人社、建设、国土、卫计、妇联、残联等部门参加的征求意见会,对各部门提出的几点修改意见,我们进行了认真研读并就有关内容作了相应修改,最终形成了《遂昌县发展学前教育第三轮行动计划(2018-2020)》(送审稿)。

四、主要内容

《遂昌县发展学前教育第三轮行动计划(2018-2020)由四部分组成,分别为目标任务、发展原则、主要措施和保障机制。

计划提出了未来三年的工作目标是:2020年,建成覆盖城乡、办园规范、质量均衡的学前教育公共服务体系。三年计划新建幼儿园7所、改()建幼儿1,投资预算8750万元;等级幼儿园比例达到94%以上,等级幼儿园覆盖面达到94%以上,其中一、二级幼儿园覆盖面达到60%以上;普惠性幼儿园比例达到91%以上,普惠性幼儿园覆盖面达到92%以上;公办园覆盖面达到55%以上,集团化办园覆盖面达到70%以上;专任教师持有教师资格证比例达到100%,有职称教师比例达到50%以上;推进依法规范办园,促使幼儿园运行保障能力显著增强,园际间、城乡间均衡发展,保教质量进一步提高。

为完成这些目标任务,计划提出了四方面主要举措:

(一)完善布局规划,扩大资源总量。一是进一步完善、优化《遂昌县县域幼儿园布点专项规划》。二是实施幼儿园扩容工程和薄弱幼儿园改造工程。三年共新建7所幼儿园,改(扩)建1所幼儿园,其中2018年新建梅溪幼儿园、北界镇中心幼儿园,计划完成投资2500万元;2019年新建石练镇中心幼儿园、原毛纺厂地块幼儿园,改(扩)建金岸中心幼儿园,计划完成投资2850万元;2020年新建金竹镇中心幼儿园、腾龙小区幼儿园、吴乐畈幼儿园,计划完成投资3400万元。三是完善农村学前教育服务网络。优先保障乡镇中心幼儿园发展,对确有需求但又难以办园的偏远山区农村,采用巡回支教、派驻等形式满足群众的需要。四是强化小区配套幼儿园建设和管理。严格执行《浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》,确保配套幼儿园与住宅小区第一期同步规划、立项、建设和竣工移交。

(二)加大投入力度,优化保障方式。一是推进学前教育生均公用经费机制。科学制订我县幼儿园生均标准、生均公用经费标准、公办幼儿园生均财政拨款标准和普惠性民办幼儿园的政府购买服务标准,幼儿园生均公用经费为每年每生不低于500元。二是保障非在编教师工资待遇。对达到非编持证教师年收入市级标准(三级园、二级园、一级园分别不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工平均工资的110%120%130%的标准)以上,并按规定缴纳五险一金的民办幼儿园,给予每人每年1.2万元奖补,同时推进幼儿教师资格证、职称的相应补助政策,以政策激励为主要手段,提升学前教育队伍素质。三是探索学前教育成本分担机制。根据省、市政策导向,我们推进学前教育成本多渠道分担机制的改革试点工作。反哺资金的主要来源:通过县财政每年50万元专项经费;家长承担一部分(适度提高幼儿园收费标准);优质公办园保育费中统筹一部分等途径,推进公办、民办协调均衡发展。四是完善学前教育资助政策体制。设立每年20万学前教育贫困儿童专项助学经费,重点资助成本分担机制改革区域家庭经济困难儿童,以此作为补充,切实保障改革试点工作深入推进。

(三)加强队伍建设,提升师资素质。一是规范学前岗位配置。制订出台遂昌县幼儿园教职工队伍专项规划,优先保障新幼儿教师招聘计划。二是加大师资交流力度。探索建立优质幼儿园与薄弱幼儿园、农村幼儿园之间派驻支教和挂职锻炼等双向流动机制,促进优质学前教育资源下沉。三是提升教师专业素养。力争用三年时间,培育省、市级名师(园长)10人,县级名师(园长)15名,骨干教师30名,初步建立起从“骨干教师”到“省级教师”的四级评选培养机制。四是提升管理者素质。建立起从“骨干园长”到“优秀园长”、“名园长”的三级职业荣誉晋升体系。

(四)创新体制机制,提高保教质量。一是积极推进学前教育课程改革。每年安排20万元学前课改专项资金,用于推进县域两特色创建、课程开发、专用活动室建设。二是大力推行集团化办园。积极谋划以城区优质幼儿园创办分园、建立区域联盟、城乡结对等三种模式为主的集团化办园体系,促进我县学前教育均衡协调发展。三是鼓励民办园提质升级。对园舍建设配备(包括租赁园舍5年及以上)标准达到省一级、二级、三级幼儿园,按等级给予奖补,奖补标准为省一级2万元/班、省二级1.5万元/班、省三级1万元/班。鼓励幼儿园在原有等级基础上提质升等,新评定(晋升)省二级、省一级的,分别一次性给予5万元、10万元奖励。四是推进学前教育信息化。在千兆网络全覆盖、校园监控均到位的基础上,培育具有县域特色的优秀案例和典型,进一步提升学前教育信息化水平。