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《遂昌县人民政府关于废止有关行政规范性文件的决定》的政策解读
遂政发〔2020〕10号
索引号:002662104-02-2020-7003 生成时间:2020-03-09 发布机构:县政府办公室

一、文件出台背景

行政规范性文件,是指除政府规章以外,由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)依照法定权限、规定程序制定并公开发布,涉及公民、法人或者其他组织的权利义务,在本行政区域内具有普遍约束力,在一定时期内反复适用的公文。

《浙江省行政规范性文件管理办法》(省政府令第372)确立了行政规范性文件定期清理和专项清理制度。根据省司法厅和市司法局的相关文件要求,为全面落实机构改革决策部署,县(市)、区人民政府应当于 2019 12月底前完成本地区涉及机构改革的行政规范性文件清理工作并公布清理结果。

为此,县司法局于201982日印发了《遂昌县司法局关于做好涉及机构改革的行政规范性文件专项清理工作的通知》(遂司〔201929号),对本次清理工作进行了落实,要求各乡镇、部门对自行印发的行政规范性文件,按照“谁制定、谁清理”的原则,由制定单位负责组织清理;对县政府及县政府办公室制定的行政规范性文件,由县司法局会同文件起草(执行)单位负责清理。

经县政府第34次常务会议通过,对县政府及县府办印发(转发)的行政规范性文件,本次列入清理范围的县政府(县府办)行政规范性文件共505件。经清理,列入拟修改但暂时保留适用目录的共9件(县政府4件,县府办5件);列入拟决定废止目录的共60件(县政府11件,县府办49件);列入宣布已废止或已失效目录的共32件(县政府6件,县府办 26件)。

根据《浙江省行政规范性文件管理办法》第三十条规定,行政规范性文件进行清理后,制定机关应当及时公布继续有效、废止和失效的文件目录;未列入继续有效的文件目录的行政规范性文件,不得作为行政管理的依据。同时,根据《浙江省人民政府法制办公室关于认定行政规范性文件的指导意见》(浙府法发〔201330号)规定,行政规范性文件清理后,关于废止、宣布失效文件的决定,属于行政规范性文件。因此,对上述清理结果,其中列入拟废止或宣布失效目录的文件由县政府发布决定公布并纳入行政规范性文件管理;列入继续有效、拟修改但暂时保留适用、已废止或宣布失效目录的文件将由县府办另行发文公布。 

二、文件内容解读

此次列入废止目录的共61件。其中县政府11件,县府办50件。具体废止理由见下表:

 

()废止的县政府文件(11件)

序号

文件名称

文号

依据和理由

1

关于同意调整计划生育免费技术服务收费标准的批复

遂政发〔200763

现执行国家卫健委国卫计药字(201911号文件。

2

关于印发遂昌县城市建筑垃圾管理试行办法的通知

遂政发〔200818

县府办已发布《遂昌县建筑垃圾运输管理办法》(遂政办发〔201950号),自2019121日起施行。

3

关于印发遂昌县主要污染物减排奖励办法的通知ecblankecblankecblank

遂政发〔200860

该文件已很多年未实施,现已没有安排减排奖励资金。

4

关于推进农村信用体系建设进一步改善金融支农工作的实施意见

遂政发〔200936

该文件规定的工作目标为:2009年建立全县统一的农户信用信息管理平台,9月底前完成农村信用等级评价和授信工作,评价面要达到行政村的80%。阶段性工作已完成。

5

关于印发遂昌县生产经营单位落实安全生产主体责任规定的通知

遂政发〔200966

相关内容《安全生产法》等上位法已有明确规定。

6

转发丽水市人民政府关于印发丽水市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施意见的通知

遂政发〔2010122

201811起已执行《遂昌县人民政府关于转发丽水市全民医疗保险办法的通知》(遂政发〔2017106号)。

7

关于加快旅游项目开发的若干意见

遂政发〔201365

新文件《遂昌县加快推进文化、旅游、体育产业发展政策意见》已于202011日起施行。

8

关于加快旅游业发展的实施意见

遂政发〔201366

新文件《遂昌县加快推进文化、旅游、体育产业发展政策意见》已于202011日起施行。

9

关于同意遂昌县保障性住房租金标准和廉租住房租金补贴标准的批复

遂政发〔201460

已执行《遂昌县人民政府关于同意遂昌县2019 年公共租赁住房保障标准的批复》(遂政发〔201923 号)。

10

关于印发遂昌县内外旅行社接送团奖励办法的通知

遂政发〔201730

新文件《遂昌县加快推进文化、旅游、体育产业发展政策意见》已于202011日起施行。

11

关于加快发展服务业的实施意见

遂政发(201879

新文件《关于加快现代服务业发展的若干政策意见》已于202011日起施行。

 

(二)废止的县政府办公室文件(49件)

序号

文件名称

文号

依据和理由

1

关于印发遂昌县城镇基本医疗保险实施细则的通知

遂政办〔200193

201811起已执行《丽水市全民医疗保险实施细则》(丽人社〔2017302 号)。

2

关于印发遂昌县医疗保险医疗管理试行办法的通知

遂政办〔200194

201811起已执行《遂昌县人民政府关于转发丽水市全民医疗保险办法的通知》(遂政发〔2017106号)。

3

关于调整基本医疗保险个人账户比例及有关事项的通知

遂政办发〔200228

201811起已执行《遂昌县人民政府关于转发丽水市全民医疗保险办法的通知》(遂政发〔2017106号)。

4

关于印发遂昌县审计局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔200293

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

5

关于印发遂昌县教育局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔2002101

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

6

关于印发遂昌县国土资源局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔2002104

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

7

关于印发遂昌县林业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔2002108

本轮机构改革,该单位在自然资源和规划局挂牌,原“三定”文件文件应予废止。

8

关于印发遂昌县对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点实施方案的通知

遂政办发〔200551

2005年为农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点阶段。现执行2006121日省政府出台《浙江省人民政府关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》(浙政发[2006]5号)。

9

关于印发遂昌县统计局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔2005109

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

10

关于印发遂昌县安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔2005110

本轮机构改革,该单位整合组建后“三定”规定已于20193月底重新印发,原“三定”文件同步废止。

11

关于印发遂昌县文化广电新闻出版局(遂昌县体育局)职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔200647

本轮机构改革,该单位整合组建后的“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

12

关于印发遂昌县乌溪江干流梯级电站水库淹没补偿和移民厂区拆迁安置实施办法的通知

遂政办发〔200665

征收补偿工作已全部结束。

13

转发县建设局等部门关于遂昌县农村困难群众住房救助工作实施意见的通知

遂政办发〔2006141

现已执行《遂昌县城乡居民临时救助办法(试行)》(遂政办发〔20145号。

14

关于印发遂昌县农村住房抵押借款试点暂行办法的通知

遂政办发〔2009118

试点工作已完成;文件部分内容与《担保法》抵触。

15

转发县文广出版局县建设局关于遂昌县古建筑保护管理实施办法的通知

遂政办发〔2009126

该文件设定的相关行政许可没有上位法依据;市文广局于20108月颁布的《丽水市古民居保护管理办法》适用于全市,内容更全面。

16

转发人行遂昌县支行关于开展银行卡助农取款服务进一步改善农村金融服务工作实施意见的通知

遂政办发〔2010127

阶段性工作已完成,经过多年运行,银行卡助农取款工作已建立常态化运作机制。

17

关于促进小额贷款公司稳健发展的若干意见

遂政办发﹝2010143

根据省市相关文件精神,小额贷款公司补助政策已于2015年到期,我县根据实际情况以遂政办抄〔201730号抄告单顺延三年,也已于2018年底到期。

18

关于进一步加强水土保持工作的通知

遂政办发〔20112

水土保持方案许可审批等内容与《浙江省水土保持条例》抵触。

19

关于印发遂昌县旅游综合改革试点工作实施方案的通知

遂政办发〔201167

该文件的中远期目标规划至2020年,但自2016113日起已施行《中共遂昌县委办公室 遂昌县人民政府办公室关于印发遂昌县推进全域旅游发展 实施方案的通知》(遂委办发[2016]86号)。

20

转发县教育局关于开展成人双证制教育培训工作实施意见的通知

遂政办发〔2011116

在实施过程中,因参训人员的各种原因而无法真正达到省教育厅的要求,根据市教育局相关会议要求,已取消成人双证制学历培训。

21

关于印发遂昌县基本医疗保险付费方式改革实施意见的通知

遂政办发〔2011135

现执行《丽水市基本医疗保险付费总额控制管理办法(试行)》(丽政办发〔201387 号)。

22

关于加强出生人口性别比综合治理工作的实施意见ecblankecblank

遂政办发〔2012114

现执行《遂昌县卫生和计划生育局等四部门关于印发整治“两非”专项行动实施方案的通知 》(遂卫发〔201772 号)。

23

关于印发遂昌县工业企业投资项目并联审批实施办法(试行)的通知

遂政办发〔2012128

“最多跑一次”改革和机构改革后,部分审批权归属部门已调整,审批环节、流程和时限等规定已发生很大变化,该文件已不适应现实管理要求。

24

关于设立县政府行政审批中心综合窗口的通知

遂政办发〔2012155

“最多跑一次”改革和机构改革后,部分审批权归属部门已调整,审批环节、流程和时限等规定已发生很大变化,该文件已不适应现实管理要求。

25

关于印发遂昌县公安局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔201322

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

26

关于印发遂昌县发展和改革局(粮食局)主要职责、内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔201323

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

27

关于印发遂昌县财政局 遂昌县地方税务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔201327

本轮机构改革,县财政局“三定”规定已于20193月底重新印发,原“三定”文件同步废止。

28

关于印发遂昌县农业局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔201328

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

29

关于印发遂昌县水利局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔201329

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

30

关于印发云峰工业新城开发建设相关部门事权划分的意见的通知

遂政办发〔201351

近年来县工业园区职责定位已作多次调整。

31

关于印发遂昌县住房和城乡建设局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔201371

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

32

关于印发遂昌县人力资源和社会保障局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔201372

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

33

关于印发遂昌县交通运输局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔201373

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

34

关于印发遂昌县经济商务局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔201374

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

35

关于印发遂昌县银行卡助农取款服务优惠政策及考核奖励暂行办法的通知

遂政办发〔201396

阶段性工作已完成,经过多年运行,银行卡助农取款工作已建立常态化运作机制。

36

关于印发遂昌县卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔201547

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

37

关于印发遂昌县人民政府办公室(遂昌县人民政府法制办公室遂昌县人民防空办公室)主要职责内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔201553

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

38

关于印发遂昌县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔201559

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

39

关于印发云峰街道交通整治工作方案的通知

遂政办发〔2015113

已出台《遂昌县交通运输局 遂昌县公安局超限运输百日整治行动方案的通知》(遂交发〔201766)

40

关于印发遂昌县旅游特色村(农家乐民宿资源村)评定及管理办法的通知

遂政办发〔201640

根据县领导指示,今后将不再组织申报和评定。

41

关于印发遂昌县科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔2016115

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

42

关于印发遂昌县民政局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔2016126

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

43

关于印发遂昌县司法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔2016145

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

44

关于印发遂昌县综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

遂政办发〔2016171

本轮机构改革,该单位新“三定”规定已于20193月底由“两办”联合发布,原“三定”文件应予废止。

45

关于将我县非重度残疾人纳入城乡居民基本养老保险部分减免范围的通知

遂政办发〔2018107

已执行《遂昌县人民政府办公室关于转发<关于进一步做好我市残疾人参加城乡居民基本养老保险工作的通知>的通知》(遂政办发〔201911号)。

43

关于促进农作物秸秆及畜禽排泄物资源化利用与商品有机肥推广的实施意见

遂政办发〔201677

《遂昌县对标欧盟严格管控农药化肥三年行动计划》(遂政办发〔2018108号)制定了新的商品有机肥补贴政策。

47

关于公布农民异地转移优惠区的通知

遂政办发〔200869

根据省异地转移管理办法的调整,我县制定出台的《遂昌县农村居民异地转移工程实施办法》(遂政发〔20182号)补助标准按照低收入农户和扶贫重点村的农户对象来划分,故废止遂政办发〔200869号文件。

48

关于印发《遂昌县畜禽养殖项目决策咨询制度》的通知

遂政办发〔2016177

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于推进生猪产业高质量发展的意见》和《浙江省生猪产业高质量发展三年行动方案(20192021年)》相关文件精神,支持县域生猪增产保供稳价,故拟废止(遂政发〔20182号)文件。

49

关于印发《遂昌县腾龙小区二期(东北区块)限价商品房安置扶持政策》的通知

遂政办发〔201527

阶段性工作已完成。

遂昌县人民政府关于废止有关行政规范性文件的决定