您现在的位置:首页>>信息公开>>政府部门信息公开>>遂昌县政府信息公开>>发展规划>>政府工作报告

2012年政府工作报告
索引号:002662104-04-2012-2001 生成时间:2012-02-14 发布机构:县政府办公室
 

 

2012214日在遂昌县

第十五届人民代表大会第一次会议上

遂昌县代县长   何卫宁

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

遂昌县第十四届人民代表大会第一次会议以来,县政府在上级党委政府和中共遂昌县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,坚持以科学发展观为统领,团结依靠全县人民,全力实施“经营山水、统筹城乡,全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略,有效应对国际金融危机的冲击,努力克服银泰集资等各类社会问题的影响,加快建设生态文明和全面小康社会,圆满完成县十四届人大各次会议确定的主要目标任务,经济社会实现平稳较快协调发展。

——综合实力持续增强。2011年实现生产总值67.24亿元,人均生产总值预计3.53万元,年均分别增长11.6%和12.5%,是2006年的1.98倍和2.08倍;工业总产值150.43亿元,农业总产值13.15亿元,年均分别增长21.1%和10.2%,是2006年的2.6倍和1.62倍;服务业增加值占生产总值比重达41.7%,比2006年提高4.3个百分点。地方财政收入4.18亿元,年均增长11.9%,是2006年的1.75倍;社会消费品零售总额24.51亿元,年均增长14.8%,是2006年的2倍。三次产业结构从2006年的14.6:48:37.4调整为2011年的12.3:46:41.7。坚持工业强县,五年累计出让工业用地2172.2 亩,完成制造业投资20.68亿元,引进工业项目73个;新增年销售收入500万元以上企业51家,其中亿元以上企业10家,元立、凯恩进入全省工业行业146家龙头骨干企业行列;金属制品、特种纸、竹木(竹炭)加工、化工四大主导产业发展壮大,镍氢电池、电动车等新兴产业快速发展,成为中国建筑五金产业基地、中国竹炭产业基地,列入全省第二批块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点。农业“两区”建设加快,茶叶、毛竹、山地生态蔬菜三大主导产业巩固提升,获得“中国茶文化之乡”称号,龙谷茶被授予“中华文化名茶”称号,“原生态”成为农产品主打品牌。乡村休闲旅游业迅猛发展,建成国家4A级旅游景区4个,高等级景区数量跃居全省前列;农家乐考核连续三年荣获全省一等奖;五年累计接待游客1450万人次,实现旅游综合收入60亿元;跻身全国首批旅游标准化示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、省首批旅游综合改革试点县行列,“金山林海、仙县遂昌”知名度和美誉度显著提升。

——城乡建设明显加快。坚持项目带动,五年累计完成固定资产投资99.24亿元,实施重点建设项目68个。投入12.35亿元完善交通基础设施,龙丽高速、进城公路建成使用,康庄公路惠及18万群众,并在全市率先实现通达率和硬化率“双百”目标;完成水利投资10.65亿元,周公源梯级电站等一批水电项目建成投产。新扩建110千伏以上输变电工程3个。五年累计投入市政基础设施建设资金5.97亿元,车站路等项目建成通车,县城建成区面积扩至6.3平方公里;“六城联创”扎实开展,创成省旅游经济强县和省级生态县。实施千万农民饮用水工程,保障16.58万人饮用水安全;广播电视实现村村通;建成4个电气化乡(镇)和63个电气化村;移民工作成效明显,乌溪江库区脱贫致富工程和农民异地转移工程顺利实施,建成安置小区(点)44个,搬迁3.3万人,被评为全省新农村建设考核“优胜单位”。生态建设九大工程全面完成,“洁净乡村”、河道管理、公益林建设和殡葬改革工作走在全省前列,各监控断面、交界断面水质100%达标;万元GDP能耗下降目标全面完成;建成省级以上生态乡镇19个,荣获“中国绿色名县”称号。

——人民生活不断改善。连续五年财政支出增量的三分之二以上用于改善民生,五年民生支出累计达34.04亿元。2011年城镇居民人均可支配收入达24431元,农村居民人均纯收入达7962元,年均分别增长12%和15.3%,是2006年的1.77倍和2.04倍。科技富民强县计划深入实施,连续三次通过“全国科技进步先进县”考核。教育事业稳步发展,省级教育强县通过复评,中小学布局调整不断优化,民族中学建成使用,“遂昌技工”职业教育品牌逐步打响,成人教育工作荣获全国先进。举办3届汤显祖文化节,班春劝农、昆曲十番列入国家级非遗保护名录,北界红提节、金竹山油茶开榨节等常态化节庆活动推动产业富民;县体育馆建成使用,乡镇文体活动中心实现全覆盖;被评为“中国民间文化艺术之乡”,文化“走出去”取得初步成效。实施国家基本药物制度,县乡村三级公共卫生服务网络初步建成,“新乡村医改”不断深入。人口计生工作继续领跑全市,成为全市首个国家级计划生育优质服务先进县。五年累计新增城镇就业人员9167人,农民转移就业14702人,城镇登记失业率为3.78%。社会保险五费合征全面实施,社会保障基本实现全覆盖,农村五保和城镇三无对象实现集中供养。质量强县建设成效显现,食品药品安全监管责任体系进一步完善,安全生产三项指标连续六年零增长。加强和创新社会管理,信访维稳工作扎实推进,人民调解组织充分发挥作用;在全省率先组建常态化民兵应急组织,连续五轮获得“双拥模范县”称号;群众安全感满意率达95%以上,平安县考核有望实现七连贯。

——改革创新全面深化。完善地方金融服务,成立绿源小额贷款公司,引进稠州商业银行和隆泰担保公司,农村信用体系建设走在全市前列;推动企业对接资本市场,凯恩股份完成定向增发募资4.78亿元。创新农村发展体制,深入推进集体林权制度改革,累计发放林权抵押贷款5.88亿元,入选全国百个林改典型县;加快农村土地承包经营权流转,建成土地流转中心20个;完成村规模调整,行政村数量由391个调整为203个,建成乡(镇)、村(社区)服务中心167个。创新行政管理体制,推进行政审批制度改革,设立涉企办事绿色通道服务中心,网上审批和电子监察系统建设走在全市前列。不断加强法治政府建设,推进政府机构改革,依法行政能力和科学执政水平明显提高。主动接受人大政协监督,累计办理人大代表议案建议1175件,政协委员提案984件。

同时,共青团、工会、妇联、残联、工商联、关工委、老龄委、老促会、红十字会、慈善、科协、文联等组织积极发挥作用,审计、统计、物价、民族、宗教、侨务、档案、电大、地方志、气象、通讯、邮政等其他社会事业和国防、优抚、人防等工作都有新的发展和进步。

各位代表,刚刚过去的2011年,县政府围绕“翻一番,奔小康”的总体要求,全面启动实施“十二五”规划,较好完成了县十四届人大五次会议确定的主要预期目标。全县生产总值、工业总产值、农业总产值同比分别增长12.2%、28.1%和14.3%;地方财政收入增长13.2%;固定资产投资增长20.6%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长12%和19.6%,经济社会继续保持平稳较快发展,“十二五”发展实现良好开局。

(一)“四区”建设成效显著。全面开展金属制品产业向现代产业集群转型升级示范区建设,举办金属制品产业转型升级高峰论坛;编制完成东城工业新区概念性发展规划,稳步推进洋浩和湖边区块征迁,开工建设毛田二期场地平整工程和云峰石材加工园区,深入开展龙板山区块开发项目前期,全年开发工业用地1362亩,实际出让754.38亩。投入6294万元建设省级现代农业园区和粮食生产功能区,云峰蘑菇园成为我县首个通过验收的省级特色农业精品园;“菜篮子”工程扎实推进,建成蔬菜基地1199亩;农业龙头企业和农民专业合作社分别达49家和173家。以乡村休闲旅游为龙头的服务业加快发展,举办王村口红色文化旅游节和浙江(遂昌)森林旅游节,2011年游客接待总量达564.03万人次,跃居全市首位,实现旅游综合收入23.58亿元,景区门票收入突破3000万元,餐饮住宿税收突破1000万元,并荣获“全国十大年度县域旅游之星”称号;以中国(遂昌)竹炭产业综合服务集聚区为重点的现代服务业集聚区建设进一步加快,基本形成集生产研发、应用展示、文化旅游及科普教育于一体的竹炭产业特色集聚区。

(二)项目推进扎实有力。落实项目推进责任制、县领导联系重点项目制度和“8+X”协调服务机制等,开展“政策处理攻坚月”和“重点项目百日攻坚”活动,全年实施重点建设项目23个,完成投资13.83亿元,同比增长8.45%。元立新宏年产20万吨拉管和60万吨带钢项目、凯恩电解电容器纸生产线改造等完工项目实现投产,峡口门至湖山至金竹公路改建、51省道王村口至老虎跳公路改建等在建项目扎实推进,乌溪江大桥、人民法院审判用房、县城三溪综合治理工程等新建项目开工建设。实施新一轮土地利用总体规划,完成土地垦造耕地3516亩。招商引资取得新突破,全年引进亿元以上项目4个,实际到位市外内资8.07亿元、外资90万美元。

(三)富民增收效应显现。全面落实强农惠农富农政策,全年发放下山搬迁补助、粮食直补、家电下乡补贴等政策性补助资金1.39亿元。大力发展原生态精品农业、农家乐和来料加工业,建成19大品种65个原生态农产品基地,实现产值8700万元;农家乐经营村(点)达68个、经营户达362户,营业收入突破1亿元;发展来料加工队伍22393人、经纪人431名,发放加工费1.5亿元,从业者人均增收6661元。深入开展十万农民素质培训工程,成立农民创业俱乐部,全年完成农村劳动力培训8247人,实现转移就业3411人。落实低收入农户奔小康工程和群众增收致富奔小康特别扶持项目,实施结对帮扶项目206个,扶持发展村集体经济项目79个,全县低收入农户人均纯收入超2500元,65%低收入农户人均纯收入超4000元。建立239个银行助农取款服务点,林权IC卡建设实现林业、金融在林权抵押贷款中的信息共享。

(四)宜居工程稳步推进。大力提升城市品质,溪边路、供水管网及污水管网等一批市政设施建设难中求进,新增城市道路2.25公里、绿地1万平方米;开展县城市容市貌综合整治,通过省级文明县城复评和土地矿产卫片执法检查验收。石练、金竹等中心镇和13个中心村培育工程深入实施,妙高、云峰撤镇设街道工作基本完成。完成3189户农村危旧房改造、29个旧村改造、65个省级整治村和所有村庄县级整治任务,成为全省首批、全市唯一的美丽乡村创建先进县。启动国家级生态县、国家有机食品基地示范县创建,农村垃圾集中处理、主要污染物减排、环境污染专项整治、生态环保宣传等工作有效推进。

(五)民生保障不断加强。全年投入9.82亿元用于民生事业发展。创成国家科普示范县,积极申报国家级可持续发展实验区。探索教育发展新机制,引进杭州育才中学合作办学,促进教育质量提升。游泳健身中心建成使用,全民体育健身中心前期进展顺利,数字电视整转有序推进。在全省率先启动县级公立医院综合改革试点,县人民医院通过二甲综合医院评审、住院大楼顺利结顶。基层劳动保障平台全覆盖,社会养老保险参保人数15.67万人,参保率达85.16%,3.2万人享受基础养老金待遇;新农合、城镇居民医保人均筹资标准达300元,政策范围内住院报销比例提高到60%以上,基本医疗保险参保率达94.87%。残疾人康复中心投入使用。保障性安居工程全面开工建设。社会继续保持和谐稳定。

各位代表!回顾过去的五年,我们不仅在应对挑战中取得了超出五年前预期的发展成果,更积累了在复杂环境中推进科学发展的宝贵经验。五年的发展历程,使我们深深体会到:必须坚持生态文明导向,要立足山区这一最大实际,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,充分挖掘良好的生态环境、乡村文化等资源,把比较优势和后发优势转化为发展优势,促进生态与经济融合互动,推动一二三产统筹协调发展,毫不动摇地走“绿色发展、生态富民、科学跨越”之路。必须高举强县富民大旗,要把增加政府财政收入和城乡居民收入作为县域经济发展优先目标,大力发展实体经济,积极培育新型工业、原生态精品农业、休闲旅游业等强县富民产业,不断增强县域综合实力,让群众分享更多经济发展成果,让发展成果更多惠及百姓。必须强化项目带动理念,面对与发达地区不断拉大的发展差距和激烈的区域竞争,必须始终抓牢项目这个经济社会发展的牛鼻子,充分认识项目建设在夯实发展基础、积聚发展后劲中的关键性作用,以大项目带动大投入,以大投入推动大发展。必须打造县域特色品牌。要把品牌意识深深融入到经济社会活动中,继续做强汤显祖文化品牌、“健康、快乐、休闲”旅游品牌、“原生态”农产品品牌、“中国洁净乡村”新农村品牌、“元立中国企业500强、凯恩全市首个上市公司”企业品牌,以品牌激发信心,以品牌开阔视野,以品牌提升县域知名度和美誉度。必须维护社会稳定大局。遂昌五年来之所以能保持良好发展态势,靠的是全县上下全力维护稳定的自觉性和主动性,靠的是政府努力解决群众最关心最直接最现实利益问题的决心和行动,靠的是全县干部群众在挑战考验面前不动摇、不懈怠、不折腾的精神和毅力,我们必须时刻维护稳定大局,确保在群众幸福、社会和谐中加快发展。

各位代表!五年来取得的巨大成绩,是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果;是全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果;是社会各界关心帮助、鼎力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向奋斗在各个领域的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻遂部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在遂投资者和建设者,以及所有关心支持遂昌发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表!过去五年,我们一步一个脚印坚实走来,一点一滴累积成果,方形成今天良好的发展态势,这是我们共同创造的业绩,我们有理由为此自豪和自信!但是,我们也清醒地认识到,县域经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。从经济运行看,经济总量偏小、产业结构不优、发展方式落后、自主创新能力不强、资源要素供给紧张等问题仍然突出;从社会发展看,群众增收长效机制尚未形成,社会事业和基础建设比较薄弱,城市建设滞后、城市化率还处于全省较低水平,改善民生工作离人民群众的要求还有不少差距,一些干部群众期待强烈、反映突出的热点难点问题还没有根本解决;从政府自身看,服务企业、服务基层、服务群众的意识还需强化,学习力、执行力、创新力还有待提高,政府权威和公信力建设任重道远。对此,我们一定高度重视,切实采取有效措施,努力加以改进。

二、今后五年工作的总体要求和目标任务

今后五年,是遂昌建设长三角休闲旅游名城和争创全省山区科学发展示范区的重要战略机遇期,也是遂昌基本建成全面小康社会、实现科学跨越的攻坚期。展望未来五年,经济全球化和区域融合步伐不断加快,生态文明建设和经济转型升级深入推进,省委省政府扶持欠发达地区力度持续加大,这些都为遂昌科学发展提供了广阔空间、良好机遇和强大动力;同时也要清醒看到,国内外经济社会发展还存在诸多不确定、不稳定因素。为此,我们必须进一步强化责任意识、机遇意识和危机意识,坚定发展目标,增强发展信心,凝聚发展合力,创业创新,攻坚克难,奋发有为,力争率先走出一条富有遂昌特色的山区科学发展新路。

今后五年政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省委八八战略两创总战略和市委绿色崛起、科学跨越战略总要求,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深入推进经营山水、统筹城乡,全面建设长三角休闲旅游名城发展战略,加快转型跨越,推动强县富民,全力建设全省乃至长三角区域乡村休闲旅游的引领区、生态富民的示范区和科学跨越的先行区。

根据这一指导思想,综合考虑国内外宏观环境和我县经济发展各方面因素,到2016年,经济社会发展的主要预期指标是:全县生产总值达130亿元,年均增长12%以上;农业总产值达17亿元,年均增长6%;工业总产值达400亿元,年均增长22%;服务业增加值占生产总值比重达42%以上;地方财政收入达7.2亿元,年均增长12%;累计完成固定资产投资180亿元,年均增长15%;全社会消费品零售总额达51.5亿元,年均增长16%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长10%和13%;外贸自营出口总额1.69亿美元,年均增长10%;人口自然增长率控制在5‰以内;城市化率达50%以上;城镇登记失业率控制在4%以内。各项约束性指标达到国家要求。

围绕上述目标,我们将全面做好六方面工作。

(一)加快产业转型升级,做强县域经济。坚持把新型工业化作为第一推动力,以金属制品产业集群培育为契机,培育壮大“一大四特四新”产业;按照产业发展集聚区建设要求,切实加快东城工业新区和大柘—石练、北界等乡镇功能区开发建设,逐步形成“一核两带”产业空间布局;积极培育龙头骨干企业,重视扶持中小、微型企业。五年新增工业用地5000亩以上,完成工业投入50亿元,力争年产值超百亿元集团企业1家,十亿元和亿元以上企业分别达6家和30家。以省旅游综合改革试点为载体,加快湖山旅游度假区、三墩文化创意产业园区等景区开发建设,提升服务质量,强化营销宣传,力争到2016年游客接待数量超1000万人次、旅游综合收入达80亿元。加快现代物流、商贸、房地产等服务业发展,建设中国(遂昌)竹炭产业综合服务集聚区等9个现代服务业集聚区。推进农业原生态化、标准化、精品化、产业化,做大做强茶叶、毛竹和山地生态蔬菜三大主导产业,积极开展粮食生产功能区建设,基本建成2个现代农业综合区、6个主导产业示范区和8个特色农业精品园,创建长三角地区原生态农产品基地县;健全以原生态精品农业为引领的农产品质量安全体系;创建国家有机食品基地示范县;提高农业组织化水平,新增25家农业龙头企业和50家农民专业合作社。

(二)统筹城乡协调发展,提高集聚水平。按照经营城市的理念,遵循规划和建设相结合、拉开城市框架和完善城市功能相结合、建筑设计和人文关怀相结合的原则,加快“东进西拓”,谋划建设工业新城和新行政中心,加快实施东桥路、园丁路延伸段、凯恩路改建等项目,积极建设东城区块物流中心、人才公寓和中小企业创业园等,逐步完善城市配套设施与公共服务功能;深化数字城管应用和市容市貌综合整治,完成“六城联创”,力争把遂昌打造成为山水相间、人文相融的特色山城。加大妙高、云峰两个街道和石练、金竹等中心镇的培育力度,发挥中心村和文化特色村的示范带动作用,促进特色优势产业和人口加快集聚,辐射带动中西部、边际乡镇加快发展。深入开展以“洁净乡村”为载体的美丽乡村建设,全力实施群众增收致富奔小康特别扶持项目、移民后续扶持项目等,不断改善农村生产生活条件。狠抓基础设施建设,强化土地、资金、人才等要素保障,加快推进遂江上高速、衢宁铁路遂昌段、清水源水库、天然气综合利用工程等项目的谋划实施,逐步构建完善的交通网、能源网、水利网、信息网和防灾减灾网。

(三)推进生态文明建设,构建秀美家园。立足县域实际,坚持走生态立县之路。全面实施“811”生态文明建设推进行动,努力建设全省乃至全国的生态文明示范区。坚持工业可循环、农业原生态、服务业可持续的原则,强化节水节地节材和资源循环利用,培育循环经济示范企业、骨干企业,建设云峰石材加工综合循环利用产业示范区。开展清洁水源、空气、土壤行动和全省农家乐环境整治试点,强化乌溪江库区等重点流域水质监测和环境污染整治,重视饮用水源、战略性水源保护和农业面源污染治理;加快生态林业建设,实现公益林面积占林业用地面积的66%;强化生态文明志愿者队伍建设,倡导低碳生活消费方式,不断提高群众保护生态环境的自觉性和积极性。

(四)大力保障和改善民生,提高人民福祉。建设国家级可持续发展实验区,提升科技自主创新能力。优先发展教育,合理配置教育资源,实施教育教学质量提升五年行动计划,力争与全省同步基本实现教育现代化,办人民满意教育。深化“新乡村医改”,健全县乡村医疗卫生服务网络,扩大基本药物制度实施范围,加快县级公立医院综合改革,实现人人享有基本医疗和公共卫生服务。推进群众体育活动,创建省体育强县。人口计生工作继续保持全市前列。努力增加城乡居民收入,逐步构建“产业培育、就业创业、机制完善、救助帮扶”四个增收长效机制。扶持原生态精品农业、农家乐、来料加工和中小企业发展,努力提高就业率。完善社会保障体系,落实好各项保障措施,推进养老等社会保险扩面,深化城镇职工、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗工作,规范社会救助体系。推进房地产市场健康发展,大力实施保障性安居工程。

(五)促进文化繁荣发展,建设文化强县。发挥文化优势,着力增强文化融合推动作用。大力发展公益性文化事业,深入开展文化下乡活动。完善县乡村三级公共文化服务网络,推进汤显祖国际文化交流中心、“两宫三馆”、乡镇综合文化站和村文化活动室建设。提升核心文化品牌,打造汤显祖文化研究中心,举办汤显祖—莎士比亚逝世400周年纪念活动;传承弘扬红色文化、好川文化等地方优秀文化,全力打响以汤显祖文化节为龙头、乡村特色文化节庆活动为基础的节庆文化品牌。以“一核三园九区十村”文化产业布局为目标,出台优惠扶持政策,重点发展竹炭文化、摄影文化、竹雕根艺、创意设计、特色演艺等文化产业,扶持一批文化市场经营主体,力争文化产业增加值占全县生产总值比重的8%以上。重视文化人才队伍建设,创作一批优秀文艺作品。

(六)深化改革创新和社会管理,激发跨越活力。以列入全市山区经济发展试点县暨浙江山区科学发展综合改革试验区试点县为契机,推进行政管理体制、公共财政体制和行政审批制度改革,健全产业培育机制,推进地方金融体制、资源要素市场化配置和投融资体制改革,深化农村集体土地承包经营权流转、集体林权制度改革,增强县域内生发展动力。扩大开放合作,转变外贸发展方式,努力开拓国际市场;强化选商引资,力争五年实际到位市外内资50亿元,充分挖掘利用华侨、台胞和在外遂昌人资源,提高外资利用水平。建设“平安遂昌”,深化“网格化管理,零距离服务”活动,加强社会治安综合防控网建设,重点加大技防投入,加强网络“虚拟社会”管理,依法打击各类刑事犯罪;完善信访维稳工作责任制和矛盾纠纷大调解机制,促进人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接;狠抓安全生产,加大食品药品安全监管力度,确保社会稳定和谐。大力支持国防建设,巩固发展军政军民关系。

三、2012年政府工作安排

各位代表,2012年是新一届政府的开局之年,做好今年各项工作,至关重要。2012年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%;工业总产值增长26%;农业总产值增长6%;地方财政收入增长10%;固定资产投资增长15%;全社会消费品零售总额增长16%;外贸自营出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长13%;人口自然增长率控制在5‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内。各项约束性指标达到国家要求。

为实现上述目标,我们要着力抓好“五个坚持”:

(一)坚持以项目建设为支撑,增强经济社会发展后劲

强化项目经济理念,把项目建设作为推动科学发展的最重要抓手,全力实施一批带动性强、投资规模大、经济社会效益好的重点项目,夯实发展基础、增强发展后劲。

科学谋划项目。紧抓省委省政府加快促进山区经济转型发展的机遇,加快编制《遂昌县创建省级山区科学发展示范区规划》。立足遂昌自身优势,围绕“十二五”规划纲要,积极谋划一批重大项目,不断充实项目储备库。进一步完善重大项目前期工作机制,深化衢宁铁路遂昌段、50省道遂昌段等一批项目前期。

加快推进项目。坚持“保续建,保重点,提高非政府性投资和产业类投资占比”的原则,大力优化投资结构,全年安排固定资产投资27.3亿元。按照“新建项目早开工、续建项目促进度、完工项目出成效”的要求,完善项目推进机制,破解政策处理难题,加快启动白马山风电场、九龙山国家级自然保护区基础设施二期工程、屠宰场搬迁等一批新建项目,加快推进51省道王村口至老虎跳公路改建、峡口门至湖山至金竹公路改建、乌溪江大桥、人民法院审判用房等续建项目,全力建成乌溪江干流大溪坝蟠龙水电站、年产3万吨铜制品生产线、人民医院住院大楼等项目。

强化要素保障。破解资金要素难题,精心谋划项目,积极向上争取资金,推行BT、BOT等项目投融资模式,积极引导民间资本参与产业培育、基础设施和公益事业项目建设,力争村镇银行、泰隆银行对外营业,增设1家小额贷款公司,推动绿源小额贷款公司增资扩股,引导企业进行股改,为上市融资铺垫。强化财政精细化管理,加强税收征管、广辟新兴财源、优化支出结构,集中财力保重点、办大事。强化土地要素支撑,加快推进低丘缓坡开发;大力推进农村土地综合整治和土地开发项目,完成垦造耕地2000亩;深化节约集约利用,挖掘盘活存量土地;严肃查处违法用地和违章建筑。加强人才队伍建设,抓好企业和特殊行业急需人才的引进、培养和使用,强化农村实用人才培养。

(二)坚持以“四区”建设为核心,加快产业转型升级步伐

围绕工业园区、旅游景区、农业“两区”和现代服务业集聚区建设四大重点,突出转型升级和选商引资,不断提升产业综合竞争力。

全力推进新型工业化。拓空间,以产业集聚集群发展为目标,不断深化工业新城前期,全力推进湖边、洋浩、云峰石材加工园区等区块征迁开发,配套完善道路、管网等市政工程,力争全年新开发工业用地1500亩,供地800亩以上;加快大柘—石练功能区、北界功能区开发建设。抓投资,狠抓项目供地率、企业进驻率、开工建设率和投产达效率,确保全年完成制造业投资9亿元,新开工项目8个以上,新投产企业8家以上,新增规模以上工业企业8家以上;以金属制品产业转型升级示范区建设为抓手,延伸培育装备制造、机械配件、高档汽摩配等产业,建设金属制品研发服务平台,提升金属制品产业竞争力;坚持选商引资一号工程不动摇,围绕金属制品等优势产业和新材料、新能源等新兴产业开展重点招商,力争全年引进项目8个以上,实际利用市外内资和外资分别达8亿元、50万美元。强服务,着力深化“企业服务年”和“项目推进年”等活动,支持元立、凯恩等重点龙头骨干企业达产达效、做大做强,鼓励企业通过技改扩产提质达效,培育壮大中小企业群体,扶持发展微型企业。全年完成工业总产值190亿元。

加快提升休闲旅游业。深化全县大景区理念,投入2亿元,加快景区项目建设,保障旅游项目用地。推进遂昌国家森林公园基础设施、高坪高山休闲养生旅游基地、王村口红色古镇、大柘汤沐园三期等项目建设;实施“造月工程”,启动遂昌黄金省级旅游度假区申报和国家5A级旅游景区创建前期;加快推进竹炭休闲养生园、含晖国际休闲养生中心等项目,谋划乡村休闲会所、白马山避暑度假区等项目;总结推广“茶树坪做法”,实施农家乐提升工程,力争接待游客人数达133万人次,营业收入达1.3亿元。围绕“吃住行游购娱”六要素,以全国旅游标准化示范县建设为抓手,持续深入开展旅游标准化建设和“微笑服务”质量提升活动,加快县旅游集散中心、华侨饭店等旅游配套设施建设。强化宣传,开展创意营销,充分发挥客源市场商会作用,积极策划、努力经营,打响“到遂昌乡村过大年”品牌。全年接待游客700万人次以上,实现旅游综合收入30亿元以上。

培育壮大现代生态农业。稳步推进新路湾、金竹、三仁等重点粮食生产功能区建设,落实“米袋子”工程,完成全年粮食生产任务。加快建设大柘、三仁2个省级现代农业综合区,争取建成2个主导产业示范区和2个特色农业精品园。突出农产品文化包装和市场营销研究,完善农产品供销体系,拓宽销售渠道。以遂昌“龙谷”品牌为带动,提升发展茶产业,全年实现茶叶产值3.2亿元;实施竹产业富民强县行动计划和“菜篮子”工程,全年实现竹产业产值10.5亿元、山地生态蔬菜产值1.35亿元;壮大油茶、红提、菊米、香榧、猕猴桃、中药材、畜禽养殖和现代渔业等特色种养业。加快“五区五园百基地”建设,推进原生态精品农业扩面提质增效,加强生产基地的农产品质量监管工作。加大农业选商引资力度,发挥工商资本作用,促进铜墙铁壁集团4S标准农场等项目落地;更加注重专业化发展,全年新增5家农业龙头企业和10家农民专业合作社。全年完成农业总产值13.9亿元。

积极发展现代服务业。加快服务业结构调整和布局优化,推进以中国(遂昌)竹炭产业综合服务集聚区为重点的服务业集聚区建设,发展金融、商贸、仓储等生产性服务业,重点抓好物流中心项目建设,培育文化休闲、养生旅游、家政社区等生活性服务业。借助旅游、文化优势,加快发展会议经济,推进养老基地建设;支持鼓励网上创业,做优做特电子商务。

(三)坚持以统筹发展为重点,推进城乡一体化进程

以“美在山乡、丽在城关”为目标,着力优化生态环境和功能配置,持续提升休闲旅游名城的宜居宜业宜游品质。

打造特色山城。完善中心城区近期建设规划,完成新行政中心区块修建性详规编制;新建一批适合市民休闲健身的公共场所和凸显汤显祖文化历史底蕴的城市小品;启动县客运物流中心、垃圾填埋场二期和建筑垃圾填埋场建设,实现溪边路全线贯通,加快凯恩路南段、公园路改造等项目建设,推进汤公园、污水处理配套管网、县城源水管网延伸、梅溪小区防洪堤、三溪综合治理等重点市政基础设施项目。完成保障性安居工程2011年续建任务和2012年市政府下达的新建任务,启动腾龙小区二期项目建设。推进城市精细化、人文化、特色化管理,深化数字城管工作,建设富有商业气息和休闲品味的中心城区步行街。强化城市执法,重点加大违法用地、违章建筑处置力度,使城市管理更加规范有序。加大整合推进力度,启动省级园林城市创建,创成省级卫生县城、省森林城市和省示范文明县城。

推进集聚发展。完善城乡规划体系,优化产业布局和空间布局。按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求,加快培育中心镇,优化配置资源要素,强化政策支持导向,提升辐射带动能力。完善街道功能,适时启动乡镇行政区划调整工作。进一步优化村庄布局,争取完成现有5个中心村建设,新启动5个中心村和4个文化特色村建设。强化内聚外迁,实施农民异地转移工程、地质灾害点群众避险搬迁、旧村改造和农村危旧房改造等项目,实现农民异地转移2500人。

建设美丽乡村。继续实施“洁净乡村”活动,全面开展村庄整治和“三沿”整治,建设省级整治村65个,新建25个村污水处理设施,打响“中国洁净乡村”品牌。精心组织实施群众增收致富奔小康特别扶持项目,如期完成年度工作目标。加快中小河流、农村河道综合整治试点县和小型农田水利重点县建设,启动山洪易灾区小流域和山洪沟治理项目,完善基层防汛体系,完成农民饮水安全提升工程建设。改善农村电力通信条件,积极创建电气化县,完成金溪变增容改造和乡镇数字电视整转。建设空白乡镇邮政所和村邮站,健全邮政普遍服务网络。以更大力度扶持中西部乡镇和省市边际乡村发展。规范村规模调整后的三资管理,努力破解村集体经济发展难题。

(四)坚持以生态文明为引领,持续优化城乡人居环境

以创建国家级生态县为目标,全力抓好生态建设和环境保护,强化节能减排和污染整治,切实增强可持续发展能力。

抓好生态建设各项工作。全面落实“811”生态文明建设推进行动年度工作任务,实施《遂昌创建国家级生态县实施方案》和国家级生态县创建八大攻坚工程建设计划,争创国家级生态乡镇13个。实施“清洁田野”行动和农村突出环境问题专项整治,争取实施农村环境连片整治示范项目。严格执行“森林保护计划”,实施公益林示范提升工程,继续推进林权制度改革,开展绿色系列创建活动,完成绿化造林2.03万亩,创成省级森林村庄1个。

强化节能减排和污染整治。严格环境准入制度,严格执行遂昌县工业项目管理规定,鼓励企业开发推广节能新技术、新工艺、新材料和新设备,加强能源计量工作,支持清洁生产和资源综合循环利用,积极发展低耗能、低排放产业和新能源发电等生态产业。严格实行环保问责制和一票否决制,强化重点企业、重点领域执法监管,整改淘汰落后产能。启动污水处理二期工程前期,开展饮用水源地环境隐患排查,加强河道污水源头管理和乌溪江等流域治理,确保三个跨县市交界断面水质。

(五)坚持以民生改善为根本,提升群众生活幸福指数

坚持经济发展与社会进步协调统一,不断加大社会事业投入,努力做好改善民生和社会管理创新各项工作。

促进社会事业发展。充分发挥浙江大学、浙江农林大学等县校合作和法人科技特派员作用,全面开展国家级可持续发展实验区建设。不断优化城区中小学布局,加快金岸小学扩建进度,新建城南幼儿园,启动梅溪小学新建和遂昌中学迁建项目前期;精心实施教育教学质量提升五年行动计划和学前教育三年行动计划,深入实施名师名校长工程;打造职业教育品牌,做精做实成人教育,扶持发展民办教育,积极发挥育才中小学的“激活效应”;切实加强学生安全教育和接送车安全管理;中小学生均营养餐标准由350元提高到750元。加快建设乡镇综合文化站配套完善工程和农村文化活动室,争取行政村标准文化活动室和农家书屋全覆盖。启动全民体育健身中心项目,积极创建省级体育强县。深入推进新乡村医改,完善以药品零差价为核心的县级公立医院综合改革,实施新一轮乡镇卫生院和社区卫生服务站业务用房的新改扩建工程,完善村卫生室规范化建设并实行基本药物制度;实施中医药“四名四进”工程,着力提高养生保健服务水平,积极谋划养生养老产业。夯实基层基础,深化优质服务,不断提高人口和计生工作科学化管理水平。

加强就业和社会保障。实施更加积极的就业政策,努力发挥创业带动就业的倍增效应,全年新增城镇就业1750人;加快发展来料加工业,让更多的农村富余劳动力在家门口就业,实现年加工收入1.5亿元;强化劳动监察,完善村级(社区)劳动保障和社会救助平台,保障劳动者和企业合法权益。完善城乡社会保障体系,加快推进社会保障卡医保“一卡通”建设和医保付费方式改革;努力扩大社保覆盖面,新型农村合作医疗参合率95%以上,政策范围内住院报销比例提高到70%以上;其他各类社会保险征缴率90%以上,城乡养老保险实现全覆盖。全面开展低保核查,进一步规范最低生活保障、医疗救助、社会救助制度,加大困难群体帮扶解困力度。全力创建“扶残助残爱心城市”,继续实施残疾人共享小康工程,召开首届县残疾人运动会。重点推进社会养老服务体系建设,大力发展社会福利、社会优抚、慈善事业和应急救灾工作,切实做好妇女、儿童、老龄、移民、民族、宗教、地方志等工作。

切实维护社会和谐稳定。按照“平安遂昌”创建总体要求,完善社会治安立体防控体系,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动,增强人民群众安全感。创新矛盾化解机制,完善“大维稳、大综治、大信访、大调解”体系,进一步做大求和人民调解品牌,妥善处置各类群体性事件,及时有效地把社会矛盾和纠纷化解在萌芽状态。完善突发事件应急管理体制机制,加强突发公共事件、防汛抗旱、防灾减灾等应急处置。严格落实安全生产责任制,强化基层基础建设,开展隐患排查治理,加强重点行业、领域安全生产专项整治,有效防范和遏制各类安全事故的发生,确保事故起数、死亡人数、直接经济损失等主要指标稳中有降。加强价格调控监督,维护价格总体水平基本稳定。强化食品药品安全监管。深入推进以标准化为重点的质量强县工作,巩固十小整规成果。健全为民办实事长效机制,切实把十件实事办实、办好。

四、全面加强政府自身建设

各位代表,面对形势的深刻变化和发展的艰巨任务,政府重任在肩。我们必须按照“务实、高效、公正、廉洁”的标准和“六戒六要”的新要求,着力打造勤政、善政和廉政的新形象,努力建设人民信赖、满意的政府,更好地为经济社会又好又快发展服务。

一要勤政为民、实抓实做。勤奋是天道,加快发展更需加倍付出。勤于学习,牢固树立终身学习理念,强化干部轮训制度,在学习中提高推动科学发展、依法行政、驾驭复杂局面的能力。勤于研究,坚持把调查研究作为提升攻坚克难能力的重要途径,深入基层、深入企业、深入群众,及时掌握第一手资料,更好地推进科学决策和有效管理。勤于思考,积极应对环境变化、政策调整、社会转型带来的挑战,努力克服定势思维和惰性习惯,不回避矛盾问题,运用正确的思考方法,主动寻求破题之策、解困之法,把难事做成实事,把不可能变成可能。勤于行动,大力弘扬愚公移山精神,全面推行一线工作法和“五加二、白加黑”工作法,项目建设不画句号不收兵。勤于服务,强化为市场主体服务的职能,深化行政审批制度改革和涉企办事绿色通道服务,创造良好发展环境;严格落实服务承诺、首问负责、目标管理、限时办结、绩效考评等制度,健全完善“一级抓一级、层层抓落实”的工作体系,使各项工作转化为可检验的发展成果。

二要善政有为、创业创新。善政才能善治,善治才能创造业绩。善在执行,强化政府重大部署、重要决策和重点项目的跟踪督查和效能监察,狠抓反面典型,确保政令畅通。善在法治,认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,认真执行人大各项决议和决定,及时办理人大代表建议。善在民主,抓好政协委员提案办理,虚心接受舆论监督和社会监督;完善落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度;全面推行政务公开,建立政府与群众、企业对话沟通机制,加快电子政务建设,强化县长信箱、政务微博管理,提高政府工作透明度。善在亲民,凡事以群众利益为重,把政策支持、财力保障的重点更多地向民生领域倾斜,不断提高政府提供公共产品的能力和水平;坚持群众工作方法,善于从小事做起,点滴赢民心、领民风。善在创新,大力解放思想,善于在思想理念、体制机制、政策举措上突破和创新,全面调动和激发干部群众创业创新的积极性和主动性,倍加尊重群众和企业的首创精神,全力营造鼓励冒尖、宽容失败、多赢包容的发展氛围。

三要廉政守德、干净干事。公廉是正道,廉能生威立德。从严落实党风廉政建设责任制,积极开展党风、党纪、党性教育活动,提升干部队伍廉洁素质。规范权力运行,加强政风行风建设,开展工程建设领域突出问题专项治理,完善政府采购与招投标、政府项目代建、经营性土地使用权出让、干部离任经济责任审计等制度,加大审计、监察力度,严肃查处违法违纪案件。正视公务员规范性津补贴和事业单位绩效工资改革后带来的新挑战,积极探索管理新方法,让干部队伍活起来。始终保持艰苦奋斗的优良作风,坚持勤俭节约,反对铺张浪费,严格控制公务支出,降低行政运行成本。着力打造“勤廉遂昌”,全力构建完善的惩治和预防腐败体系,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表!百舸争流勇者胜,众人划桨开大船。让我们扛起加快发展的责任和重托,激发建设美好家园的信心和勇气,释放创业创新的热情和智慧,在中共遂昌县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,深入实施“经营山水、统筹城乡,全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略,加快转型跨越,推动强县富民,为建设全省乃至长三角区域乡村休闲旅游的引领区、生态富民的示范区和科学跨越的先行区而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

附件1

名 词 解 释

1. “四区”:指工业园区、旅游景区、农业“两区”(粮食生产功能区和现代农业园区)、现代服务业集聚区。

2.新乡村医改:以县乡村医疗卫生一体化发展为核心,以致力于建立县乡村医疗卫生统筹管理新体制、一体化服务新体系、统筹运行新机制和基本服务均等化新制度为目标,采取县级医院实行差异化发展政策、基层卫生管理实行“县院带乡院”体制、城乡卫技人员实行柔性流动制度、乡镇卫生院实行基本药物制度、改善乡镇卫生院基础设施、提高新型农村合作医疗保障水平等举措,逐步探索出的具有浙江山区特色的遂昌医疗卫生改革模式。

3.社会保险五费合征:指基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险实行参保登记、征收机构、征缴基数、征缴流程和数据信息统一的社会保险费征缴模式。

4.竹产业富民强县行动计划:以2010年12月,县政府印发《遂昌县竹产业富民强县行动计划(2010—2015)》,提出以我县丰富的竹资源为依托,重点实施毛竹高效经营技术示范推广、低产低效竹林原生态经营提升、竹木加工集聚建设、竹木加工业培育、以竹文化为载体的旅游文化、农民专业合作经济组织培育和万人科技入户接力等“七大工程”,力争到“十二五”期末,全县竹林面积达到40万亩以上,竹产业产值较“十一五”期末实现翻番,达到16亿元,竹区重点乡镇竹产业收入在农民收入中的贡献率达到40%以上。

5.群众增收致富奔小康特别扶持项目:省委、省政府按照“十二五”时期“科学发展走在前列,惠及全省人民的小康社会全面建成”的总体目标,作出了2011-2013年实施重点欠发达县特别扶持政策的重大决策,促进欠发达地区实现转型发展、跨越发展。2011年3月,我县编制实施《遂昌县群众增收致富奔小康规划(2011—2013年)》,主要目标是力争到2013年,农村居民人均收入达到9000元以上,80%以上的低收入农户家庭人均收入达到4000元以上(低保除外),经济社会事业发展水平明显提高。

6.“一大四特四新”产业:一大产业指金属制品及其关联产业;四特产业指特种纸、竹木深加工、矿山采掘和农副产品加工产业;四新产业指生物、新能源、新材料和节能环保产业。

7.一核两带:“一核”指东城区块,包括妙高、云峰两个区片;“两带”指石练—大柘绿色产业带和龙丽高速公路沿线产业带。

8.两宫三馆:指工人文化宫、青少年宫和文化馆、图书馆、档案馆。

9.一核三园九区十村:“一核”指以县城为核心;“三园”指东部(长濂)、中部(上江)、西部(三墩)等三个文化创意产业集聚园;“九区”指王村口红色古镇旅游区、湖山—白马山—南尖岩—神龙谷—九龙山国家森林公园(自然保护区)生态旅游区、金矿矿山国家公园黄金文化体验区、石练非遗生态保护区和宗教文化区、三仁畲族风情体验区、古文明遗址、古建筑群旅游区、应村山地自行车运动休闲区、龙洋垵口龙排漂流运动休闲区;“十村”指焦滩乡独山村、高坪乡茶树坪村、新路湾镇三井村、濂竹乡小岱村、蔡源乡大柯村、湖山乡白石玄下村珠村畈自然村、妙高镇麻洋村汤山头自然村、龙洋乡西滩村茶园自然村、西畈乡举淤口村、云峰镇刘坞村等十个生态文化特色村。

10.网格化管理、零距离服务:在保持现有行政村区划不变的基础上,以为民、便民、惠民为宗旨,通过合理划分责任网格,组建服务团队,构建一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统,建立全覆盖、全方位、全过程动态管理服务机制,为辖区内的居民提供多元化、精细化、个性化服务,从而提高基层公共管理、行政管理的效率,达到第一时间感知、第一时间反应、第一时间处置、第一时间善后的目的。

11.虚拟社会:是人们在计算机网络中展开活动,相互作用形成的社会关系体系。虚拟社会的形成和发展,为人类生存和发展提供了新的空间,改变了社会结构,形成了与现实社会并存的社会存在的新形式;改变了人类的生存方式和活动方式,形成了人类的虚拟生活方式;改变了人类思维的社会基础,形成了人类的虚拟思维方式。

12.造月工程:针对我县旅游景区建设“漫天繁星,不见月亮;满地珍珠,不见明珠”的局面,以遂昌黄金省级旅游度假区和国家5A级旅游景区建设为载体,全力建设全市首家国家5A级景区,打造核心龙头景区,形成“众星拱月”之势。

13.五区五园百基地:“五区”指现代农业综合示范区、循环农业综合示范区、茶叶主导产业示范区、竹笋主导产业示范区、蔬菜主导产业示范区;“五园”指菊米特色产业精品园、烤薯特色产业精品园、畜牧特色产业精品园、库区农业特色精品园、景区农业特色精品园;“百基地”指100个原生态农业精品示范基地。

14.四名四进:“四名”指名城、名院、名科、名医;“四进”指进农村、进社区、进家庭、进景区。

15.茶树坪做法:2008年以来,高坪乡茶树坪村以高山气候为特色,借势高坪杜鹃节文化效应,组织村民发展农家乐,形成了宣传、接团、标准、价格“四统一”的有效做法,辐射带动了本乡淡竹、箍桶丘等其它地方农家乐的快速发展,初步打响了高山避暑休闲的品牌,有效促进了农民增收致富,这种做法在我县大多数地方可以学习借鉴。

16.社会保障卡医保“一卡通”:根据省、市统一部署,2012年完成参保人员社会保障卡发放,实现参保人员持卡就医和异地就医结算应用,并逐步推广社会保障卡在人力资源和社会保障系统应用;2013年基本建立面向全体城乡居民的社会保障卡服务体系与运行管理机制。

17.六戒六要:夏宝龙代省长2011年10月7日在全省政府自身建设电视电话会议上要求,全省干部要做到“六戒六要”,即:戒贪图安逸,要锐意进取;戒消极怠慢,要恪尽职守;戒不学无术,要善学善思;戒坐而论道,要踏实肯干;戒松散狭隘,要团结合作;戒骄浮奢侈,要心怀敬畏。

18.勤廉遂昌:2011年3月,县委下发关于打造“勤廉遂昌”的决定,提出建设“勤廉遂昌”是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的总目标,作出了创建“勤廉机关、勤廉乡镇、勤廉村、勤廉站所、勤廉干部”的“五位一体”工作部署,坚持一手抓“勤”,一手抓“廉”,勤廉互促、勤廉并进,努力建设“党政清廉、干部勤廉、社会崇廉”的“勤廉遂昌”。

 

 

附件2

2011年县政府“十件实事”完成情况

 

一、遂昌县群众增收致富奔小康工程

1.实施《遂昌县群众增收致富奔小康规划(2011-2013)》和《遂昌县群众增收致富奔小康特扶项目2011年实施方案》,启动扶贫开发、产业发展、公共服务等三大类27个项目,投入2.23亿元完成15个项目。

2.全年异地转移农民2924人。

3.2011年农村居民人均纯收入达7962元,低收入农户家庭人均收入超2500元,65%低收入农户家庭人均收入超4000元。

二、推进工业大平台建设(续建)

1.完成占地290亩的中小企业创业园项目规划并通过会审,完善龙板山、马头区块控制性详规,调整后葛、姑亭等10多个民居点的设点布局,形成了明确的工业新区发展思路。

2.龙板山区块13.5平方公里控制性详规项目建议书通过审批。

3.完成毛田区块给排水管网、电力、通讯等配套工程,基本形成“三纵一横”路网。8个入驻企业完成投资1.7亿,丽康鞋业年产600万张鞋底板项目、杰森木屋年产千套系列木屋生产线等项目于8月底投入试生产。

4.完成洋浩村征迁款拨付和72%的湖边组征地签约工作。

5.基本完成云峰石材加工园区项目前期,政策处理及施工监理的招投标工作,启动建设道路路基、排水渠工程。开工建设连头路项目。

三、竹产业富民强县专项行动和油茶产业提升工程

1.启动建设三仁省级现代农业综合园区,基本建成三仁坑口一竹三笋、小忠大径竹、大觉笋竹两用林和妙高后江毛竹冬笋覆盖多发技术4个示范点。

2.建成竹林道65.14公里,建立8个原生态经营示范基地,笋竹专业肥推广面积达23980亩。建成油茶作业道26.46公里,便道41.5公里,水池22个。

3.新增1家竹木加工规上企业。

4.建成高产良种推广示范基地2702亩,改造基地3324亩。全年举办培训班10次,培训林农393人次。

四、洁净乡村建设

1.县城、乡镇、村的日常保洁、督查考核等长效管理机制进一步完善,农村日常保洁实现全覆盖,农村生活垃圾集中收集处理率达 100%。

2.重点乡镇、村庄、道路等区域的乱堆乱放、乱搭乱建等问题有效改善。

3.完成第二批7个洁净乡镇、39个洁净村庄(社区)、28358户洁净家庭创建。5个洁净乡村精品村通过初验。

4.“洁净乡村”品牌初步打响,遂昌成为全省第一批、全市首个美丽乡村创建先进县,获得1000万元奖励。

五、加强文体基础设施建设

1.开展文化馆、工人文化宫、博物馆等项目前期调研论证。

2.全民体育健身中心项目(体育场改造项目)进展顺利,进入土地挂牌程序。

3.建成游泳健身中心主体大楼,室外游泳池投入使用。

4.石练镇、垵口乡文化中心主体大楼顺利结顶;西畈乡文化中心开工建设。完成15个村文化活动室、30个农村“大家乐”文化广场活动点建设任务。

六、提高教育质量,推进教育现代化建设

1.推进“课堂教学改革年”活动,开展“少讲多学”课堂教学模式研究。引进杭州育才中学合作办学。

2.参加人才交流洽谈会等引进优秀人才,开展学科专家业务培训、发达地区优秀教师到我县支教等活动;全年安排中小学、幼儿园教师各类培训1235人次。

3.投入200万元采购多媒体126套,争取省补助101套,现总体班套比达1.02:1。

4.全年完成37342平方米校舍建设;完成遂昌中学迁建和城北(梅溪)小学建设选址论证报告文本编制;制定完善《遂昌县教育改革和发展十二五规划》、《遂昌县学前教育三年行动计划》和《遂昌县学校布局调整专项工作计划》。

七、保障性安居工程

梅溪庵保障性安居工程于10月25日顺利开工,目前完成投资650.4万元,相关基建工程正在施工中。

八、加强城市建设管理

1.完成8户拆迁合同签订(含一家单位)。完成南门老桥改造、栈桥第三联、第二联箱梁浇筑。完成凯恩路南段道路修缮工程项目初步设计方案编制。

2.开展市容市貌综合整治15次。实施违章摊点、跨店经营、占道经营、夜市摊点、交通秩序专项整治。城区保洁服务全部对外招标,各路段、河道、公厕实行分等级保洁管理。成立清洗队,每日巡回清洗城区人行道。基本完成城区卫生死角清理。城区市容环境和出行环境明显好转,初步实现畅通、洁净、有序、文明目标。

九、城乡医疗卫生服务体系建设工程

1.统筹推进医疗卫生综合改革,启动县级公立医院综合改革试点,实施基层医疗单位绩效工资、岗位设置管理,城乡卫技人员柔性流动,县级医院差异化发展政策渐趋完善,县域医疗资源配置更加科学,县乡村三级医疗卫生服务体系日益完善。

2.人民医院住院楼主体工程结顶;中医院药剂楼建成使用;濂竹、云峰 2所卫生院项目完成选址、土地预审、环境评估和可行性研究。

3.县人民医院通过二甲综合医院评审。人民医院和中医院的学科整合工作有序推进。

4.县级医院与乡镇卫生院的网络视频教育、双向转诊、远程会诊、应急指挥等信息化系统和城乡居民电子健康系统基本建成,初步实现病人就诊“一卡通”。

十、水利惠民工程

1.防洪减灾体系进一步完善,水生态环境保护体系启动建设。

2.完成铁炉岭水库除险加固初步设计报告编制与审查并上报省水利厅,成屏一级水库除险加固工程通过验收。完成小型农田水利重点县年度建设计划。实施山洪防治非工程措施方案。基层防汛体系进一步健全。

3.完成农村河道综合整治试点规划报告及初步设计,开工龙潭村、北街村镇区段河道护岸等项目,综合治理河道30.7公里,加固标准堤防10 公里,修建生态堰坝45座。启动小流域水土保持工程,治理水土流失治理面积8.32平方公里;启动县城三溪综合治理项目建设(妙高镇三溪水生态修复工程);完成41座山塘水库除险加固,4700亩农田节水改造,4000亩茶叶节水灌溉。