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2015年政府工作报告
索引号:002662104-04-2015-2001 生成时间:2015-04-29 发布机构:县政府办公室

2015311在遂昌县 

  第十五届人民代表大会第四次会议上 

  遂昌县县长 何卫宁 

各位代表: 

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 

  2014年政府工作回顾 

  2014年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神以及全面深化改革的开局之年。县政府在上级党委政府和中共遂昌县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念,深化改革创新,打造五美遂昌,加快建设山区科学发展示范区,较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。全县实现生产总值90.92亿元,增长7.5%;工业总产值219.17亿元,增长1.9%;农业总产值16.59亿元,增长5.3%;一般公共预算收入6亿元,增长8.7%;固定资产投资47.92亿元,增长17.9%;社会消费品零售总额38.05亿元,增长13.1%;外贸自营出口总额1.47亿美元,增长11%;城镇居民人均可支配收入31478元,农村居民人均可支配收入12908元,分别增长8.7%12.3%;城镇登记失业率2.9%;人口自然增长率1.7‰。 

  一年来,我们主要做了以下工作: 

  一、坚持狠抓落实,省市重点工作扎实推进 

   “五水共治”强势推进。推行县、乡、村三级河长制,提前完成“清三河”任务,荣获全市“五水共治”工作先进县。入围农村生活污水治理首批省补助资金县,完成55个村治理任务,被评为省农村生活污水治理优胜县。开展畜禽养殖污染整治,关停拆除养殖场123家,提升改造55家,禁养区内规模养殖场全部关停拆除。深化工业污染整治,完成8家造纸企业、9家化工企业整治提升,开展工业企业排污权有偿使用和交易工作。全县28个“五水共治”重点项目完成投资7.22亿元,遂昌县供水工程、东城供水工程(云峰泵站)、垃圾填埋场二期完工,三溪综合整治、污水处理厂二期等项目加快推进,桐川水库开工建设。 

   “三改一拆”深入推进。巩固深化“三改一拆”行动,累计拆违102.53万平方米,完成三年任务的256.3%;累计完成“三改”面积130.8万平方米,完成三年任务的237.8%。深化“两违”专项整治行动,拆除涉河违章建筑5768平方米,拆除涉违竹制品加工企业22家,面积21706平方米。开展“无违建县”创建,19个乡镇(街道)通过市考核验收。 

  农村产权制度改革稳步推进。建立农村产权流转市场体系,县农村产权流转交易服务中心投入使用。焦滩乡在全市率先完成整乡土地确权登记工作。二轮土地承包经营权证发证率达100%,新增土地流转面积7000亩,完成村经济合作社股份合作制改革194个,新增林地流转面积1.24万亩,完成宅基地确权发证10287本、农房登记发证1787本,新增林权抵押贷款1.14亿元、农房抵押贷款1.31亿元、土地流转经营权抵押贷款2731万元,均超额完成年度目标。 

  二、坚持担当奋斗,县域发展空间全面打开 

  城市空间持续拓展。加快城市东进西拓步伐,低丘缓坡开发利用累计完成投资10亿元,东城、新城、老城“三城组团开发”架势已经形成。完善城市新区建设规划,推进城市更新规划编制。持续加大城市建设投入,完成投资6.93亿元,增长39.7%,连续两年位列全市第一。交通条件不断改善,衢宁铁路可研报告获国家发改委批复,S228省道遂昌段公路工程完成线位方案论证和可研报告初稿编制,乌溪江大桥建设工程、连直线云峰段公路改建工程加快推进。 

  产业平台逐步优化。推进全域景区化发展,“五行遂昌,一诺千金”县域品牌进一步打响。遂昌-诸暨山海协作产业园建设加快推进,累计完成基础设施建设投资6.29亿元,新增工业用地1535亩,首批8家企业入驻龙板山区块,连续两年获省考核一等奖。深化与浙江大学、浙江农林大学等院校合作,申报省科技型企业4家。实施标准化战略,制定全国首个石材行业地方标准,洁净乡村综合服务标准化等3个省级服务业试点项目通过验收。 

  发展动力不断增强。成功创建国家级生态县,入选全国美丽乡村建设标准化试点县、全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县等,向上争取专项补助资金10.99亿元,增长12.2%。创新推行县领导领办项目制度,79个领办项目累计完成投资31.78亿元,完成年度计划的104.9%20个省市重点建设项目完成投资16.2亿元,完成年度计划的170.7%,金太阳养老基地等4个项目列入省重大产业项目。招商引资成效显著,实际利用内资25.1亿元、外资760万美元,分别完成年度计划的125.5%101.3%,浙商回归实际到位资金10.62亿元,完成年度计划的151.7%,荣获全市招商引资创新奖。 

  三、坚持转型升级,生态产业体系不断健全 

  工业经济难中求进。实现规上工业增加值29.99亿元,增长3.5%;装备制造业增加值5.46亿元,增长20.3%。元立、凯恩等骨干企业发展态势稳健,元立集团入围2014年中国外贸企业500强,平昌石材一期、鸿基五金铝合金轮毂项目、昊峰建材年产30万立方加气混泥土生产线、鲨鱼机械年产35万台食品机械生产线等项目建成投产,实现“个转企”166户。深化“四换三名”工作,实施“机器换人”示范项目10个,完成技改投资10.94亿元。加强企业帮扶和风险防控,发放企协应急转贷周转金9.32亿元,处置银行不良资产2.36亿元。 

  特色农业平稳发展。深入实施原生态精品现代农业“5522”工程,实现茶产值5.85亿元、竹产值12.5亿元、高山蔬菜产值1.8亿元,干水果、中药材、香榧等产业加快发展。推进农业“两区”建设,三仁省级现代农业综合区和高坪蔬菜省级主导产业示范区通过验收,新增原生态农产品基地44个、家庭农场105家。成功争取农业部信息进村入户试点县、新型职业农民培育试点县和省农产品质量安全放心示范试点县,省农业标准化综合示范县通过考核验收。 

  乡村休闲旅游提质扩面。接待国内外游客1210.2万人次,实现旅游综合收入60.46亿元,分别增长22.1%30.2%;门票收入5682.76万元,增长10.1%。完成遂昌金矿创5A工程提升规划编制,黄金省级旅游度假区获省政府批复,高坪新村、长濂村成功创建国家3A级景区,十八里翠国家水利风景区总体规划通过水利部批复,三墩旅游综合体、湖山欧陆风情温泉小镇、焦滩龙门风景旅游度假区、凯兴开元大酒店等项目开工建设。荣获美丽中国十佳旅游县、中国最美休闲小城、年度最佳旅游推广县等称号,连续四年获省农家乐休闲旅游工作考核一等奖。 

  现代服务业全面提升。实现服务业增加值38.79亿元,增长9%。农村电子商务加快发展,实现销售额5.3亿元,增长76%。建成“赶街”网点210个,“赶街”模式向省内外输出。成功举办全省农村电子商务现场会,入围中国电子商务发展百佳县。养生养老项目完成投资4.5亿元,县养老中心一期工程开工建设,箍桶丘村等8个村入选市第二批养生乡村。促进房地产业和建筑业发展,房地产投资增长37.6%,建筑业产值增长57.3%。遂昌竹炭在天津渤海商品交易所挂牌上市,那然生命文化股份有限公司在“新三板”挂牌上市。 

  四、坚持城乡统筹,城乡一体格局逐步成型 

  城乡功能布局日趋完善。加快新型城镇化步伐,县城、中心镇、集镇、中心村梯度发展格局初步形成。发挥城市龙头引领作用,完善城市综合功能,全民健身中心及凯新商业综合体建成开放,城市文化综合体、古院区块公寓安置小区等项目加快推进。优化市政配套设施,南溪太保殿桥、北门桥头至三墩桥道路实现通车,后江路网工程有序推进。加强中心镇和中心村建设,石练镇入选新一批全国重点镇,第一轮中心村建设加快推进,启动第二轮6个中心村建设。 

  美丽县城建设加快推进。启动荷花滩、东桥路、吴乐畈三个区块城市更新工程,完成土地征收1387亩、房屋征收451户,东桥路工程、园丁路西段工程、县城棚户区(国有)改造工程(一期)限价房项目开工建设。深化城市建设“六个一”工程,完成汤公园主体工程、县城景观亮化一期工程建设,实施汤显祖纪念馆周边环境整治提升工程,南溪东岸河道景观工程荣获市优秀江滨景观带工程奖。推进“智慧城管”建设,公共自行车项目投入运营,金溪货车停车场开工建设。以建设“立体绿化”为特色的花园县城为目标,完成《遂昌县中心城区绿地系统规划(2012-2020)》编制,成功创建省级园林城市。 

  美丽乡村建设不断深化。深化“六边三化三美”行动,制定全国首个农村垃圾分类标准化体系,打造“洁净乡村”升级版。完成垦造耕地4259亩、高标准基本农田建设2.47万亩。深化“四位一体”河道管理机制,获省水利“大禹杯”竞赛活动铜奖,连续四年获省河道保洁长效管理工作一等奖。建设美丽乡村风景线,完成文化刷墙305幅。启动新一轮特扶项目建设,异地转移农民2148人。推进长濂、独山等历史文化村落保护利用工作,长濂村成为全省第一批美丽宜居示范村,独山村获“中国最美乡愁旅游古寨”称号。湖山乡被评为中国最美村镇。 

  五、坚持以民为本,社会民生事业持续发展 

  民生改善成效显著。促进农民增收,加快推进红星坪、大田等农家乐综合体建设,全县农家乐接待游客262.95万人次,经营收入2.66亿元,分别增长33.8%40.7%;发放来料加工费2.22亿元。深化大社保体系建设,城乡居民养老保险参保率98.6%,医疗保险参保率98.5%。积极创建新山区充分就业县,新增城镇就业2926人,失业人员再就业825人。积极应对6·27洪灾,实现大灾“零伤亡”,灾后重建工作有序推进。 

  社会事业健康发展。民生支出15.22亿元,增长16.8%,占当年新增财政支出的73.2%。全国义务教育发展基本均衡县通过教育部认定,全省县乡村卫生一体化综合管理改革试点工作加快推进,梅溪小学、人民医院新住院大楼投入使用,遂昌第二中学项目一期主体工程结顶,遂昌中学扩建工程、遂昌康复医院开工建设。成功举办“2014中国遂昌汤显祖文化节”和“2014中国生态体育论坛”,获得“浙江省体育强县”称号,省级文化先进县创建通过验收,成立全国首个县级乡村文明促进会,新建农村文化礼堂16个。县政府十件实事全面完成。 

  平安大局态势平稳。深化“平安遂昌”建设,平安建设实现“十连贯”。深化以“求和”人民调解为龙头的大调解机制,“民事村了”工作法在全县推广。“政企社”共建便民服务模式荣获“2014年中国十大社会治理创新奖”,96345社会公共服务平台全面开通运营。完善食品药品监管体系,府前中心市场创成省放心农贸市场。安全生产形势保持平稳。实现省“双拥模范县”六连创。 

  坚持以党的群众路线教育实践活动为抓手,全力推进政府自身建设。带头开展文山会海、办公用房等专项整治,以整风精神抓“四风”整改;带头破解历史遗留难题,成功解决历时十年的原东方食品有限公司屠宰场迁建、历时三十年的乌溪江水库税收分成等问题;带头落实党风廉政建设责任制,严格执行中央“八项规定”和省委“28条办法”、“六个严禁”,全县“三公”经费支出下降39.6%。主动接受人大和政协监督,办理人大建议189件、政协提案108件。深化行政审批制度改革,推进“四张清单一张网”建设,政府部门权力事项精简51.2%。加强审计监督和行政监察,深化政务公开,完善政府法律顾问制度,全面推进依法行政工作。 

  各位代表,过去一年成绩来之不易,这是县委正确领导的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋斗在各个领域的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻遂部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在遂投资者和建设者,以及所有关心支持遂昌发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

  我们也清醒地看到,与群众的要求和期待相比,政府工作还存在不少差距。一是县域经济总量偏小,地区生产总值增速、工业增加值增速等指标与预期目标还有差距;二是产业体系不够健全,产业融合不够充分,企业生产经营困难,工业经济发展面临较大压力;三是投资结构不合理,民间投资比重偏低,重大支撑性项目偏少;四是财政收入增长乏力,收支矛盾仍然突出;五是教育实践活动整改落实有待深化,干部执行力和工作效率有待进一步提升。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施认真加以解决。 

  2015年总体要求和主要任务 

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们要深入研究新常态大背景下政府各项工作的新规则新规矩新规律,牢牢把握“稳中求进”工作总基调,全面贯彻县委《关于加快推进法治遂昌建设的实施意见》,深化改革创新,加快转型跨越,努力实现经济社会健康可持续发展。同时,认真研究制定“十三五”经济社会发展规划,为推进遂昌新一轮发展打下扎实基础。 

  今年政府工作的总体要求是:坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念,发扬“担当、奋斗、落实”干事创业精神,主动适应新常态,聚焦发展第一要务,坚守生态第一责任,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,加强民生保障,心无旁骛抓落实,埋头苦干拼实绩,全力打造五美遂昌,加快建设山区科学发展示范区。 

  综合实际考虑,今年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%;规上工业增加值增长8%;农业增加值增长3.5%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%;外贸自营出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5‰以内;各项约束性指标达到国家要求。 

  实现上述目标,我们要精准发力,着力抓好六方面工作: 

  一、突出生态引领,全力打造生态文明品牌 

  立足全省重点生态功能区定位,牢固树立“上游观”,把生态文明作为信仰来奋斗,持续保护和改善生态环境,凸显遂昌依靠生态强县富民和在全省的生态屏障作用。 

  打好环境整治组合拳。深入推进“五水共治”,落实河长制,巩固“清三河”成果。深化农村生活污水治理,完成84个村治理任务。加强生态巡查,深入开展涉水、涉气、涉土等重污染行业整治,依法严厉打击违法排污行为,常态化开展“零点行动”,对环境违法行为“零容忍”,确保三个交界断面水质稳定达标。启动龙板山至湖边污水管网工程,加快三溪综合治理工程等项目建设,推进生态畜禽养殖小区建设。加强饮用水源保护,加快石坑坪水库、桐川水库等项目建设,巩固提升农村饮用水工程,保障城乡饮用水安全。深化“三改一拆”行动,加大“两违”处置力度,创成“无违建县”。 

  把好环境保护准入关。严格执行新《环保法》,实行最严格的环境准入和监管制度,严把招商引资项目“入口关”,杜绝高能耗、高污染、高排放“旧三高”企业进入,努力引进高端、高质、高效“新三高”项目。从严落实减排责任制,加快企业刷卡排污系统建设,推行工业企业排污权有偿使用和交易。实施大气污染防治十大工程,加强主城区限制燃放和销售烟花爆竹监管,深化黄标车、老旧车淘汰报废工作。加强水源涵养和生态修复,完成12万亩森林抚育任务。 

  释放山区生态新优势。深入实施遂昌县生态文明建设规划,加快推进全域景区化,打造复合型旅游目的地。修复和优化生态环境,巩固提升“洁净乡村”行动,深化城乡垃圾分类处理工作,加快建设“中国最洁净乡村” 。大力发展生态经济、循环经济和低碳经济,培育生态体育、创意文化、健康养生等新兴产业,推进生态经济与信息经济、工业化与信息化深度融合,打造融良好生态、美丽经济、特色文化为一体的“智慧生态谷”。 

  二、突出投资驱动,全力增强县域发展活力 

  清醒认识县域发展阶段,把持续扩大有效投资作为动力来强化提升,发挥投资带动功能和项目支撑作用,推动县域可持续发展。 

  加强投资拉动作用。狠抓项目谋划和储备,谋划一批带动能力强、科技含量高、社会效益好的重大项目,积极申报省重大产业项目。持续加大投资强度,重点推进制造业、旅游、交通、水利、城市建设、房地产等领域投资。鼓励和引导民间投资健康发展,引导社会资本进入公共服务、社会事业、基础设施等领域,不断优化投资结构。创新投融资体制机制,推行PPP等模式,努力破解要素制约。 

  加快重点项目建设。全年安排县重点建设项目47个,年度计划投资26.87亿元。推行和完善县领导领办项目制度,及时协调项目推进过程中遇到的困难和问题,推进项目又好又快实施。狠抓“四个一批”项目实施,乌溪江大桥主体工程、溪边路安置房等项目完工,城市文化综合体、低丘缓坡开发东城龙板山区块一期工程等续建项目加快推进,衢宁铁路遂昌段、年产20万吨镀锌丝生产线技改等项目开工建设,S228省道遂昌段公路工程、清水源水库工程等项目前期工作稳步推进。 

  加大招商引资力度。坚定招商引资“第一抓手”,推动浙商遂商回归,合同引进内资46亿元,实际到位23亿元;合同引进外资1050万美元,实际到位1050万美元;引进大项目9个。深化招商体制改革,组建招商小分队,推进定向招商、精准招商、合作招商,突出二产招商,积极引进金属制品、装备制造、机械、电子类项目。完善招商引资考核激励机制,加强招商引资项目后续管理和服务,促进项目早落地、早投产。加大招才引智力度,积极引进“国千”、“省千”、“绿谷精英”等高端人才和团队。 

  三、突出产业融合,全力激活美丽生态经济 

  抢抓绿色崛起和健康需求新机遇,把生态产业作为增长点来培育,坚定不移走产业融合发展之路,实现生态资源优势向生态经济优势转化。 

  推动生态工业发展壮大。坚持生态工业强县不动摇,完成工业总产值225亿元,其中规上工业产值185亿元。加快遂昌-诸暨山海协作产业园建设,不断提升工业园区发展水平,新增工业用地1000亩。深入实施“四换三名”工程和高新技术企业三年培育计划,支持元立、凯恩等骨干企业推进技术改造,扶持中小微企业发展。完成工业技改投资10亿元,新增亿元以上企业1家、规模以上企业5家。突出总量贡献、亩产税收、环境保护等导向,将要素资源向重点扶持类企业倾斜,完善园区企业退出机制。强化企协应急转贷周转金管理,加强企业资金链、担保链风险防范,加大银行不良贷款处置力度。完善“企业钟点工”、“企情日记”等制度,加强危困企业帮扶。 

  推动生态农业稳步发展。启动国家现代农业示范区建设,发展和提升原生态精品农业,完成农业总产值17.58亿元。深化农业“两区”建设,创建大柘现代农业综合区,新建粮食生产功能区6500亩,新培育生态精品农业种养基地10个、示范企业2家、示范合作社2家、示范家庭农场20家。做强茶叶、竹业、高山蔬菜等主导产业,大力发展干水果、中药材、花卉等特色产业。加大土地整治力度,新增补充耕地3000亩,积极创建国土资源节约集约模范县。支持土地流转,推进色彩农业、景观农业、体验农业发展,推广轮作模式。推进农产品质量安全放心示范试点县建设,完善农产品质量安全追溯体系。深化信息进村入户试点县工作,实现村级标准化信息服务站全覆盖。 

  推动生态旅游业转型升级。深化省旅游综合改革试点,实施旅游转型升级三年行动计划,接待游客1400万人次,实现旅游综合收入70亿元。推进遂昌金矿创5A工程和黄金省级旅游度假区建设,开展省森林休闲养生建设试点,启动白马山森林旅游养生度假区、湖山半岛温泉养生园等项目,加快三墩旅游综合体、湖山欧陆风情温泉小镇、凯兴开元大酒店、长濂古民居文化街区等项目建设。大力发展民宿经济,打造半岭、车前等特色乡村休闲民宿,力争用三年时间建成十个以上中高端精品民宿示范点。加强旅游营销创新,推进智慧旅游平台建设,深化旅游进社区活动,拓展省内外客源市场。围绕“吃住行游购娱养”七要素,加强旅游配套设施建设,打造“中国最佳旅游服务县”。 

  推动生态服务业扩面增效。加大生态服务业培育力度,实现服务业增加值42亿元。全面实施《遂昌县电子商务发展战略规划》和“2510”工程,完成电子商务销售额10亿元。全面提升“赶街”电子商务服务站,支持“赶街”模式走出去,积极创建农村电子商务特色小镇。大力发展养生养老产业,推进省级养老服务业综合改革试点县建设,加快县养老中心一期工程、金太阳养老基地等项目建设,建成34个农村社区居家养老服务照料中心。加快现代商贸、总部经济、物流业和金融业发展,推进房地产业、建筑业健康发展。 

  四、突出城乡并举,全力推进美丽城乡建设 

  强化城乡一体化发展理念,把整个县域作为资源来经营,促进美丽城乡协调融合发展。 

  加快新型城镇化进程。完善城乡功能布局,统筹推进城市更新、综合交通、地下空间、绿化亮化等各类规划编制。加快三城组团发展,全力推进新城古院区块建设,加快古院区块公寓安置小区、古院大厦等项目建设。推进东城产城一体化发展,加快龙板山区块基础设施建设,集聚集约发展生态工业。加快连直线云峰段公路改建工程、后江路网工程建设。加快石练、金竹两个中心镇发展,支持石练镇打造县域副中心,推进徐村、坑口、弓桥头等6个中心村建设。加快推进中西部乡镇和偏远农村发展,推广区域协同发展机制。 

  推进美丽县城建设。加快城市更新步伐,完成房屋征收工作,推进东桥路工程、园丁路西段工程建设,力争完成县城棚户区(国有)改造工程(一期)限价房建设,推进荷花滩等区块有序开发。深化城市建设“六个一”工程,完成汤公园项目建设,推进迎宾大道整治提升和城市美化亮化彩化。巩固省级园林城市创建成果,将汤显祖文化、山水和旅游元素融入城市建设,实施南溪源口生态长廊建设工程,建设10个立体绿化示范点位。深化“智慧城管”建设,加强交通治堵,提升城市管理水平。 

  深化美丽乡村建设。深入推进全国美丽乡村标准化试点工作,举办美丽乡村标准化建设高峰论坛,建立美丽乡村标准化体系。按照“点上有风情、线上有风景、面上有风光”的要求,深化“六边三化三美”行动,推进三墩桥至王村口等美丽乡村风景线建设,开展“寻找鲜花盛开的乡村”活动,打造千户“花样农家”,新建美丽乡村精品村3个、一般村2个。传承和弘扬乡村文明,推进历史文化村落保护利用,加快省级重点村和一般村建设进度。深化全国大中型水库移民避险解困试点工作。异地转移农民2000人。 

  五、突出民生幸福,全力维护社会和谐稳定 

  把民生幸福作为目标来追求,顺应群众对美好生活的向往,努力提升全民幸福指数。 

  增进民生福祉。大力发展农家乐乡村旅游、来料加工等富民产业,推进农民持续增收,农家乐接待游客330万人次,实现经营收入3.3亿元,发放来料加工费2亿元。深化农村产权制度改革,推进“三权”抵押贷款工作,增加农民财产性收入。加快推进6·27灾后重建,恢复生产生活基础设施,完成农房重建任务。完善大社保体系,推进被征地农民基本生活保障转职工养老保险工作,完成社会保险全民参保登记,促进就业再就业。大力发展村级集体经济,促进扶贫重点村加快发展,加强低收入和困难群众帮扶,基本消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象。 

  发展社会事业。加快省教育现代化县创建工作,实施新一轮学前教育三年行动计划,创建国家级农村职业教育和成人教育示范县,启动遂昌职业中专实习培训楼项目建设,加快遂昌中学扩建工程建设,遂昌第二中学交付使用。深化县级公立医院改革和县乡村卫生一体化综合管理工作,开展省级卫生强县、卫生应急工作示范县创建。加快公共文化体育服务体系建设,举办全国首届生态体育运动会,加强非物质文化遗产保护工作。实现农村应急广播村级全覆盖。加强统计分析工作。全力办好县政府十件实事。支持工会、共青团、妇联、关工委、老促会、老龄委、红十字会、慈善总会、文联、工商联、残联、侨联、老年体协等组织开展工作,推进民宗、计生、档案、科协、邮政、气象、通讯、电大、供销、人防、地方志等工作再上新台阶。 

  创新社会治理。深化“平安遂昌”建设,争创“十一连贯”。健全大调解机制,完善领导干部大接访大包案制度,实现“民事村了”工作法村级全覆盖。加强和创新社会管理,推行“政企社”共建便民服务模式,提升96345社会公共服务中心运营水平,发挥乡村文明促进会等社会组织作用。健全安全生产责任体系,推进食品药品安全基层网格化管理,保持物价基本稳定。加强双拥工作和国防后备力量建设。 

  六、突出依法行政,全力推进法治政府建设 

  深入学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,将法治精神贯穿政府各项工作全程,全面加强政府自身建设,推进政府治理体系和治理能力现代化。 

  坚持依法行政。加快推进法治遂昌建设,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于担当行动、敢于负责落实,不断强化执行力建设,着力解决行政不作为、慢作为和乱作为问题。自觉接受人大和政协监督,坚持重大事项班子集体研究决定,实行重大决策听证和调研论证制度,提高工作公开透明程度和科学民主决策水平。完善政府法律顾问制度,落实行政规范性文件法制审查制度,提高运用法治思维推动发展化解矛盾能力。适应地方政府性债务新政,加强地方政府性债务管理,提高资金使用效益,增强新形势下资金保障科学发展能力。完善市场监督管理机制,从严查处安全生产、食品药品安全、环境保护、社会治安等方面的违法案件,持续优化发展软环境。 

  坚持创新理政。推进政府职能转变和机构改革,探索建立综合行政执法机制,提高城乡管理服务水平。正确处理政府和市场的关系,强化行业协会、中介机构等社会组织培养和管理,推动公共资源市场化配置,大力推行政府购买服务。深化行政审批制度改革,推进“四张清单一张网”建设,推行服务窗口午休值班制度、电话值班制度和网上政务大厅网络值班制度,切实提高行政效能。启动城市公交管理体制改革,为群众提供更加便捷的公交出行条件。加快国有资产整合盘活进度,提高国有资产经营效益。扩大山区对外开放,积极倡导包容共赢发展理念,充分激发市场活力和基层创造力,推动大众创业、万众创新。 

  坚持从严治政。持续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,切实抓好整改落实,扎实开展“三严三实”专题教育,真正把群众路线的理念、转变作风的措施转化为广大干部的自觉行动。建立健全联系服务群众长效机制,着力为群众解难题、办实事,努力解决服务群众“最后一公里”问题。深化党风廉政建设和反腐败工作,加大正风肃纪力度,加强审计监督和行政监察,深化政务公开工作。严格执行中央“八项规定”和省委“28条办法”、“六个严禁”,深化办公用房清理整改和公共机构节能,完成公务用车制度改革,严控“三公”经费支出,坚决把有限的财力用到发展最具效益、群众最有需求的地方。 

  各位代表,遂昌发展空间已经打开,大发展大蝶变的美好时代正在到来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,锐意进取,开拓创新,真抓实干,为加快建设山区科学发展示范区而努力奋斗!