您现在的位置:首页>>信息公开>>公告公示

遂昌县人民政府关于加快农村土地承包经营权流转推进现代农(林、渔)业发展的意见(征求意见稿)公告
索引号:002662120-05-2018-4016 生成时间:2018-04-13 发布机构:县农业局

为深入贯彻落实党的十九大关于“巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度”精神,根据《浙江省农村流转土地经营权登记管理办法(试行)》(浙农经发〔20156)规定,遂昌县农业局拟定了关于加快农村土地承包经营权流转推进现代农(林渔)业发展的意见(征求意见稿)。为使该意见更加科学、合理,现向社会各界公开征求意见。欢迎来人、来电(工作日)、来信、或电子邮件,提出您的建议和意见。请将建议和意见反馈到县农业局农经科,以便进一步修改、完善。   

  衷心感谢您对我们工作的关心和支持!     

 公告期:20184132018420   

 地址:遂昌县妙高街道凯恩路路56号。  

  邮编:323300联系电话:8130245传真:8130245    电子邮箱:1034209638@qq.com

 

 

遂昌县人民政府关于加快农村土地承包经营权流转推进现(林、渔)业发展的意见(征求意见稿) 

 

为深入贯彻落实党的十九大关于“巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地三权分置制度”精神,加快乡村振兴,有力推进农村土地(指耕地、林地,下同)承包经营权流转,优化农村土地资源配置,根据 2013年中央 1号文件和省委、省政府办公厅关于积极引导农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见(浙委办200937号)精神,结合我县实际,现就加快推进农村土地承包经营权流转(以下简称土地流转),推进现代农业(含林业渔业,下同)发展提出如下意见:

总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“四个全面”战略部署,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展道路,深化改革创新,加快建设山区科学发展示范区推进农民增收农业增效为目标,在保持现有土地承包关系稳定并长久不变的基础上,引导和鼓励农民多形式流转土地,发展适度规模经营通过几年努力,使我县土地流转集约化规模化经营水平进一步提高,为现代农业发展奠定基础

流转原则

(一)坚持依法自愿有偿原则在稳定完善土地承包关系长久不变不改变承包土地用途前提下,尊重农民主体地位和意愿,切实加快农村土地依法有序流转

(二)坚持因地制宜,分类指导原则探索土地流转多种形式,重点鼓励整村整组和集中连片流转,实现土地资源市场化配置和规模化经营

(三)坚持产业优先,注重效益原则鼓励种养大户家庭农场(含林场渔场,下同)农民合作社农业企业村集体经济组织等农业主体重点围绕我县美丽经济、全域旅游、集体经济发展、产业规模发展,流转土地,扩大经营规模,提升农业效益

(四)坚持规范管理,有序推进原则积极鼓励委托村集体集中流转土地。县、乡镇(街道)土地流转服务中心要加强对土地流转服务和指导,规范合同签订档案管理、信息发布,确保土地流转规范有序

多措并举推进土地流转

(一)积极引导农户多种形式流转土地积极引导农户依法采取转包出租互换转让股份合作等形式流转承包土地鼓励农户委托村集体经济组织进行集中连片流转,提倡农户在承包期内长期流转土地,积极引导农户组建土地股份合作社,引导农户把承包土地优先流转给农业规模经营主体,推进集约化和规模化经营。建立和完善土地评估制度,并将全县土地按地理区域划分为三个等级确定指导价:妙高、三仁、云峰为一类地区,土地流转价格(租金)每年在400-500/亩稻谷当年市场价; 新路湾、北界、大柘、石练、湖山、金竹为二类地区,土地流转价格(租金)每年在300-400/亩稻谷当年市场价; 其余乡镇为三类地区。土地流转价格(租金)每年在100-300/亩稻谷当年市场价。

(二)加快培育农业经营主体鼓励和支持农户承包土地的有序流转,大力发展和培育家庭农场农民合作社农业龙头企业等农业规模经营主体,通过土地流转扩大生产规模各级政府涉农资金和项目要向农业规模经营主体倾斜支持大学毕业生创业农业,大力引进工商资本投资农业,支持规模经营主体延伸产业链,开展农产品加工储运和销售,大力发展生态精品现代农业和休闲观光农业,拓展农业功能,提高综合效益

(三)实行农村土地流转经营权证制度。在推进农村土地承包权确权登记和土地流转基础上,实行农村土地流转经营权证制度。对集中连片、签订规范流转合同、经村经济合作社(村委会)同意、报乡镇(街道)政府(办事处)审核通过的农村流转土地流入方向县农业行政主管部门申请颁发土地流转经营权证。

(四)推行农村土地流转经营权抵押贷款机制金融机构要加大对农村土地流转的支持力度,积极开展农村土地流转经营权抵押贷款业务,并实行优惠利率政策,对符合条件贷款按基准利率给予不低于 50%贴息抵押贷款管理办法由人行遂昌县中心支行牵头制定

(五)严格制止耕地抛荒各乡镇(街道)要采取有效措施,防止耕地抛荒, 凡是享受了我县旱地开发财政补助的不得抛荒, 一经发现有抛荒现象的收回补贴资金取消该项政策补助。

(六)认真落实农业生产配套设施用地政策针对规模的种养大户家庭农场农民合作社农业企业村集体经济组织等经营主体,因生产需要建造简易仓(机)库生产管理用房畜禽棚舍等农业生产配套设施用地的,要按照省国土资源厅省农业厅关于进一步完善设施农用地管理有关问题的通知(浙土资20139)精神,给予落实农业设施用地

加大政策扶持力度

(一)严格按照遂政办发2016174号文件《遂昌县发展健康农业三十六条》规定执行。

(二)按照《丽水市人民政府办公室关于加快农村土地承包经营权流转推进现代农(林渔)业发展的意见》(丽政办发2013118号)规定,积极争取市政府土流转奖励或补助。

加强组织领导

推进土地流转、促进农业规模经营工作涉及面广政策性强,事关农民群众和经营主体的切身利益,事关农村改革和稳定大局,各乡镇(街道)人民政府(办事处)务必高度重视,把土地流转和农业规模经营作为一项重要工作列入议事日程

(一)明确部门职责农业林业、水利部门要切实承担起土地流转指导协调服务与规范管理职责,财政部门要协调落实支持土地流转扶持资金,人力社保部门要积极加强城乡居民养老保险补贴指导,金融部门要积极落实农村土地承包流转经营权抵押贷款业务,国土资源部门要指导帮助规模经营主体落实配套用地,纪检监察部门要严肃查处弄虚作假虚报冒领土地流转补助资金行为,法院农办信访等部门要根据职责,各司其职,形成合力,确保各项政策措施落实到位,共同推进土地流转工作

(二)强化县乡土地流转服务机构的作用县、乡两级土地流转服务中心要负责指导合同的签订价格评估抵押登记农村产权交易村级集体经济发展家庭农场农民合作社等农业经营主体的服务指导工作各乡镇(街道)政府(办事处)可依托现有农村土地流转服务中心开展指导服务,并落实专人负责政策指导合同管理信息发布等工作

(三)强化宣传引导加强推进土地流转政策宣传,及时总结先进经验,加大典型引导示范,积极引导农民自愿流转依法流转有序流转,为土地流转创造良好舆论环境。

(四)完善考核机制县委县政府将土地流转工作纳入对各乡镇(街道)年度计划考核

六、本政策自发布之日起施行。