遂昌县人民政府
关于印发遂昌县邮政普遍服务项目建设工作方案的通知
遂昌县人民政府办公室关于
印发遂昌县邮政普遍服务项目建设工作方案的通知
《遂昌县邮政普遍服务项目建设工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年五月九日
（此件公开发布）
遂昌县邮政普遍服务项目建设工作方案
根据国家发改委办公厅《关于印发空白乡镇邮政局所补建工作方案的通知》（发改办基础〔2010〕1720 号）、省发改委《转发国家发改委办公厅关于印发空白乡镇邮政局所补建工作方案的通知》（浙发改交通〔2010〕685 号）、省发改委、省财政厅和省邮政管理局联合下发的《关于加强邮政普遍服务推进村邮站和信报箱建设的意见》（浙发改社会〔2010〕1106 号）和《丽水市人民政府办公室关于印发丽水市邮政普遍服务项目建设工作方案的通知》（丽政办发〔2011〕162 号）等文件精神，现就我县邮政普遍服务项目建设工作提出如下实施方案：
一、目的和意义
邮政是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。随着经济社会持续快速发展，我县邮政普遍服务面临新形势新挑战，主要表现在邮政普遍服务网点建设相对滞后，农村居民办理邮政基本业务路途较远，“最后一公里投递”问题突出，农村邮件不能妥投到户，城镇信报箱数量少、质量差和管理乱的现象比较普遍，外来务工人员通邮保障薄弱。建立健全邮政普遍公共服务体系，推进空白乡镇邮政局所、村邮站和信报箱建设，有利于更好地维护公民基本通信权利，有利于加快实现基本公共服务均等化，确保全体社会公民均等、便利、安全地享有邮政普遍服务；有利于满足农村群众信函、报刊、储蓄贷款、农资和生活产品配送以及农产品销售等基本服务的要求，助推新农村建设。
二、指导思想
以科学发展观为指导，按照《中华人民共和国邮政法》规定和浙江省“基本公共服务均等化行动计划”的总体要求，着眼于实现邮政公共服务均等化，大力加强邮政普遍服务能力建设。以建设空白乡镇邮政局所、村邮站和信报箱为抓手，统筹规划，稳步推进，着力提高覆盖城乡的邮政普遍服务水平，加快形成城乡一体化的邮政普遍公共服务体系。
三、建设目标
到 2012年底，全县实现“乡乡有邮政所，村村有村邮站、城镇户户有信报箱”目标（即各乡镇（街道）均有1个邮政局所，每个行政村有1个村邮站,每个城镇居民楼、住宅区住户有1个信报箱，城乡邮件妥投到户）。全县补建空白乡镇邮政局所6个，建设村邮站203个，更新改造住宅区信报箱11533只，基本形成覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍公共服务体系。
四、建设方式
（一）空白乡镇邮政局所建设方式
1.建设模式。空白乡镇邮政局所建设由所在乡镇具体实施，邮政部门负责对建设过程进行指导。
2.建设内容。邮政局所选址应在群众用邮方便且明显易见的临街位置，并符合邮政部门开展服务的需要。原则上每个项目建筑面积不少于150平方米。
3.运营模式。空白乡镇邮政局所建设可采取新建、合建或购置等模式，充分利用现有楼房，在完成建设并明确产权或使用权后，移交邮政部门管理和使用。
（二）村邮站建设方式
1.建设模式。村邮站建设由乡镇（街道）具体落实，行政村村委会为实施主体。邮政部门负责制定全县村邮站建设标准、邮政业务指导和培训。
2.服务功能。村邮站具备函件、报刊、普通包裹投递和受理等基本公共服务功能。同时，根据群众需求，积极扩展邮政各类业务代办受理、票务代售、银行卡助农取款、公用事业费代收代缴、物流配送、电子商务等服务内容，增强村邮站的造血功能，努力为群众提供便捷、全面、周到的服务。
3.建设内容。村邮站根据行政村范围大小、人口和服务内容分一类站、二类站、三类站进行分类建设配备和管理。对于人口较少、地处偏远的村，经乡镇（街道）及村委会协商同意，可以采取联合建站的模式建设村邮站。村邮站场所由所在村无偿提供，场址选择应符合邮政的服务需要，投资标准为站均6000元，每站面积原则上不小于15平方米，统一标准、统一标识、统一设施，并配备必要的服务、投递工具。
4.村邮员的配置。村邮员应具备政治素质好，工作认真负责，常驻本地且生活稳定，熟悉计算机操作等基本条件，可在符合条件的大学生村官、年轻村干部、待业普通高校毕业生、复退军人中择优选用，也可由村会计、妇联主任、民兵连长、计生服务员、农家书屋管理员、村级劳动保障和社会救助兼职工作人员等兼任，具体由村两委研究确定，并按实际业务量和兼职情况研究确定补贴费用，原则上不低于每人每月400元，在村级组织运转经费中予以保障。村邮员开展扩展服务项目的合理收入，由邮政部门按规定标准支付代理费。村邮员临岗前应先通过邮政部门的业务培训与业务考核，与村委会签订村邮服务目标管理责任书后，履行本村的邮政基本服务。
（三）信报箱建设方式
1.新建项目：城镇新建居民楼、住宅区信报箱建设由建设部门负责监督业主单位实施，邮政部门参与验收。
自2012年6月1日起，凡新建、改建、扩建、在建的城镇居民楼、住宅区，开发建设单位要把信报箱作为配套设施纳入建设工程预算，按照标准同步建设。
2.补建和改造项目：城镇居民楼、住宅区未安装信报箱以及信报箱丢失、损坏或不符合规范标准的，列入本次补建和改造范围。
信报箱建设标准为120元/个。信报箱改造补建工作由邮政部门提出具体实施方案，并负责落实，乡镇（街道）做好配合和协调工作，社区负责日常维护管理。
五、保障措施
（一）加强责任落实。邮政普遍服务项目建设是一项惠及民生的大事、好事。县政府成立邮政普遍服务项目建设工作领导小组。各乡镇（街道）负责空白乡镇邮政局所、村邮站和信报箱建设的组织实施工作，承担建设责任；县发改部门负责规划编制和立项审批工作；县财政部门负责落实好相关配套资金，提供资金保障；县邮政部门负责提出具体建设方案并做好相关工作实施，加强业务指导、培训和督促；县纪委（监察）、农业、民政、文广、建设、国土等部门要各司其职，密切配合，确保建设任务有序推进。
（二）做好资金保障。空白乡镇邮政局所项目建设资金由国家、省、县按相关规定给予补助，其运营各项费用由县邮政部门负责。村邮站和信报箱建设资金由省财政补助20%，县邮政部门按实物形式承担20%，其余60%由县财政配套落实。
（三）积极整合资源。为加快工作进度，在保障邮政工作需要的前提下，在开展空白乡镇邮政局所和村邮站建设的过程中要充分、合理利用现有资源。鼓励利用现有乡镇（街道）、村委会、闲置学校等房屋资产，改造成乡镇邮政局所；鼓励将村邮站与现行的村级便民服务中心、村级劳动保障和社会救助站、农家书屋、银行卡助农取款商户等建设项目整合考虑，同步建设、一起办公，统筹安排。
(四）加强监督检查。要加强对邮政普遍服务项目建设的统筹协调和监督检查，确保该项工作顺利完成。县纪检（监察）部门负责对项目建设情况的监督检查，并对建设进度慢、工作不到位、不配合的违规行为进行行政问责。县邮政普遍服务项目建设工作领导小组办公室要牵头有关部门加强对建设项目的进展监督和监管验收，确保项目建设质量。
主题词：邮政 普遍服务△ 方案 通知
抄送：县委各部门，县人大常委会、政协办公室，县人武部，县法院，县检察院。
遂昌县人民政府办公室 2012年5月14日印发