遂昌县人民政府办公室关于

开展全县“十三五”规划编制工作的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

根据国家和全省“十三五”规划编制工作电视电话会议精神，以及《丽水市人民政府办公室关于开展全市“十三五”规划编制工作的通知》（丽政办发明电〔2014〕55号）要求，结合我县实际，现将我县开展“十三五”规划编制工作的有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两富”“两美”现代化浙江的部署和市委三届六次全会精神，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施“目标强县富民、空间东进西拓、产业扬长补短、民生与时俱进、社会和谐幸福、发展科学持续”发展战略，打造“五美遂昌”，加快建设山区科学发展示范区。

二、重要意义

“十三五”时期是我国现代化进程中十分关键的五年，编制并实施好“十三五”规划，对于实现中央提出的“两个百年”奋斗目标的第一阶段目标，即建党100周年建成全面小康社会的意义十分重大。同时，“十三五”时期是我县全面深入推进生态文明建设，进一步提升全面小康社会水平，抓住机遇实现跨越发展的关键五年。做好“十三五”规划编制工作，要全面贯彻落实党的十八大以来提出的新的发展要求，落实省委建设“两富”、“两美”现代化浙江的部署和市委三届六次全会精神，遵循发展规律，全面认识经济社会发展的新形势和新要求，深刻把握发展面临的新机遇和新挑战，加强战略研究和系统谋划，积极破解关系全局和长远发展的重大问题，切实提高规划的科学性、前瞻性和指导性。各有关单位要以高度的责任感和使命感做好“十三五”规划编制工作，编制出一个符合人民意志、反映时代特征、体现遂昌特色的“十三五”规划。

三、主要任务

（一）组织开展“十三五”规划前期研究。由县发改局牵头，会同有关单位开展“十三五”规划前期重大课题研究工作，做好基础性研究、专题研究和综合性研究，为起草“十三五”规划《建议》和《纲要》提供基础支撑。

（二）起草形成“十三五”规划基本思路。在前期研究的基础上，继续深化“十三五”规划重大问题研究，分别召开专家学者、企业家、老同志和有关部门座谈会，深入部门乡镇调研，广泛听取各方面的意见和建议，起草形成基本思路。

（三）制定“十三五”规划编制体系目录。组织开展“十三五”专项规划立项申报工作，提出“十三五” 专项规划编制体系目录。

（四）谋划“十三五”重大建设项目。在“十三五”规划思路研究阶段，同步开展重大建设项目规划的前期工作，及早谋划提出一批关系全局、影响力大、带动支撑作用强的基础设施、公共服务、生态环保、产业发展和民生改善等方面的重大项目，建立“十三五”规划项目储备库，7月底前上报省市发改委。

（五）研究提出需要纳入上级规划基本思路的重点内容。各有关单位要抓紧研究提出需要纳入国家、省、市“十三五”规划基本思路的重点内容，并在7月底前主动与省市相关部门做好对接。

四、工作安排

根据规划编制程序以及省发改委的安排，我县“十三五”规划编制工作大体分为三个阶段：

（一）前期研究阶段（从2014年5月至12月）。主要任务是组织开展“十三五”规划前期课题研究，起草“十三五”规划基本思路。

（二）规划纲要框架形成阶段（从2015年1月至9月）。主要任务是在深入调研的基础上，完成“十三五”规划基本思路，拟定“十三五”规划纲要框架，组织编制区域规划和专项规划。

（三）规划纲要形成和审议阶段（从2015年9月至2016年初）。主要任务是组织起草“十三五”规划纲要草案，经县委和县政府审定后，提交县人代会审议批准后发布。

五、工作保障

（一）切实加强规划编制工作的组织领导。“十三五”规划涉及面广、工作量大、编制要求高。县级层面将成立“十三五”规划编制工作领导小组，办公室设在县发改局。各有关单位要高度重视，主要领导亲自抓，适时成立相应的规划编制工作领导小组，抽调政治素质高、知识结构好、业务能力强的干部落实规划编制工作。

（二）切实加强规划编制工作的分工协作。县发改局要在县委、县政府的领导下，牵头做好“十三五”规划编制工作，加强与各有关单位的配合。财政部门要安排必要的“十三五”规划专项经费，确保规划编制工作顺利进行。其它部门要根据职责分工积极参与，组织编制好各类专项规划。各有关部门要紧密配合、通力合作，共同编制好“十三五”规划。

（三）切实加强相关规划之间的衔接协调。“十三五”规划编制工作是一项系统工程，要注重统分结合，做好总体规划与国土、建设、环保等规划的衔接工作，促进“多规融合”。注重上下结合，积极做好与国家、省、市“十三五”规划的衔接，争取把我县的重大战略、重点项目、改革试点和政策诉求纳入上级规划。同时加强对各专项规划编制工作的指导、协调和服务。注重前后结合，在延续“十二五”规划提出的思路、目标和举措的基础上，结合“十三五”发展的新阶段、新特点，提出“十三五”发展的新任务、新措施，做好继承与创新相结合。

遂昌县人民政府办公室

    2014年7月15日

　　　（此件公开发布）

抄送：县委各部门，县人民代表大会常务委员会、政协办公室，县人武部，县法院，

县检察院。

遂昌县人民政府办公室                    2014年7月16日印发