2018年，遂昌县民政局在县委县政府的正确领导下，在上级民政部门精心指导下，深入贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕以“遂昌奋斗”落实“丽水之干”，充分履行保障基本民生、优化社会服务、创新基层治理重要职能，取得了较好的成绩，为高标准高质量建设美丽幸福大花园提供有力保障。 

　　一、2018年度工作总结 

　　（一）进一步完善社会救助和防灾减灾救灾体系 

　　1.持续提高低保标准。2018年1月1日,我县低保标准实行城乡一体化608元/月·人， 7月1日低保标准再次提高到700元/月·人，城镇低保标准从582元/月·人提高到700元/月·人，增幅20.3%，农村低保标准440元/月·人提高到700元/月·人，增幅59.1%，截止12月，全县低保对象4629户6540人，全年发放低保救助资金2660.6765万元。 

　　2.开展低保专项治理。今年5月份以来，全县开展低保专项整治工作，召开全县城乡低保专项治理部署会，成立工作领导小组，抽调业务骨干，主要领导带队，联合县纪委派驻第七纪检组开展专项督察行动，走访20个乡镇（街道）62个行政村，走访低保户176户，全面排查发现，赡扶抚养人有车、有房、有工商登记、有财政供养人员及人情保、关系保等不符合低保政策，截止12月，新增低保399人，退出低保843人，坚决查处了农村低保工作中的腐败问题和作风问题。 

　　3.社会救助规范有序。全年精神病救助2278人次64.0288万元，医疗救助1347人次739.145万元，临时救助1443人次127.5742万元 ,临时救助1443人次127.5742万元 ，孤儿、困境儿童救助1775人次215.27万元，增幅105%。 

　　4.推进避灾安置场所建设。根据市政府十方面民生实事要求，完成24个避灾安置场所规范化建设，超额完成4个。目前全县共有避灾安置场所109家，其中县级2家，乡镇（街道）级20家，村（社区）级87家，各级避灾安置场所标识牌、指示牌设置率均达到100%。实现地质灾害隐患点村的避灾安置场所服务保障全覆盖。 

　　（二）进一步加快养老服务业发展 

　　1.持续推进养老机构建设。一是打造公建民营示范性养老机构。县颐养中心总投资4238万元，床位232个，自2018年1月18日正式开业以来入住老人116人，入住率50%，同年获得全市甲级养老机构称号。二是大力发展民办微型养老院。全县已建成3家，床位181张。正在筹建5家，全部建成可增加床位430余张。3.加快推进农村敬老院改造提升。投资概算2300万元，对妙高中心敬老院、湖山中心敬老院、王村口中心敬老院进行改造提升，总占地面积共2188平方米，总建筑面积约为7688平方米。养老床位188个。目前妙高中心敬老院已经完成主体工程、湖山中心敬老院基本完成主体工程；王村口中心敬老院完成基础施工。 

　　2.扎实完成省市民生实事。全县建成居家养老服务照料中心207家，基本实现全覆盖。建成柘岱口乡尹家村、西畈乡上西坑村、大柘镇大田村、妙高街道庄山村等4个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心；完成助餐、配送餐服务113家，覆盖率63%。全县养老机构共9家全部与医疗机构签订协议，实现率100%。全县124家照料中心与21家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）签订协议，实现率60.5%。 

　　3.实施关爱空巢老人暖巢行动。建立空巢老人安全关爱服务体系，实现空巢老人基本养老服务有效覆盖。印发《关于推进空巢老人“暖巢”服务工作实施方案》，明确了部门的职责分工，将关爱空巢老人也列入人文关怀志愿者活动范围，为空巢老人服务也被确定为各级党支部党员活动日的内容之一。该项行动得到县委书记毛建国批示肯定。从2018年9月1日开始，我县特困人员供养生活标准实行城乡一体化标准1210元/月·人。与上年度特困供养人员基本生活标准相比，最低增幅达到8.03%，最高增幅达到35.96%。 

　　4.加强养老服务人才队伍建设。采取政府购买服务方式与遂昌县三利实业有限公司签订劳务外包合同，配备社会福利专职工作者20名，承担乡镇（街道）养老服务指导中心建设、儿童福利服务工作站等工作。全年组织养老机构负责人参加省、市、县各类培训6次，邀请专家以及县消防大队、县市场监管局的相关业务人员进养老机构讲解业务知识，提升他们的业务水平。 

　　（三）进一步创新社会治理机制 

　　1.促进社会组织参与社会治理。成立社会组织参与社会治理规范提升工程领导小组，制定《遂昌县社会组织参与基层社会治理规范提升工程实施方案》，并充分利用民间社会组织力量参与乡村有效治理，实现政府治理、社会组织参与和群众自治的良性互动，遂昌县“1+1”小微社会组织参与社会治理模式，得到了省、市推广。今年新登记注册社会组织23家，注销社会组织10家，累计登记注册的社会组织269家，备案1486家。14项考核指标均超额完成，完成率159%。实现了社会组织名称预登记、成立许可和登记注册的全程网上办理。开展全县社会组织“双覆盖”工作，民政部门兜底管理33家社会组织，其中成立正式支部1家，工作支部26家，实现组织覆盖81.82%。派驻党建联络员6家，实现党的工作覆盖率100%。遂昌县医学会等全县第一批8个社会组织全部完成组建党支部的工作任务。 

　　2.提升社会工作人才专业水平。召开全县社会工作会议，下发《关于做好全县机关事业单位参加2018年度全国社会工作者职业水平考试的通知》（遂民发〔2018〕20号），鼓励动员符合条件的人员踊跃报名考试，新增持证社工37人，其中初级27人、中级10人，全县累计68人。 

　　3.推动城乡社区治理创新。确认12个乡镇（街道）25个村 为“以奖代补”农村示范社区建设项目，补助资金90万元。按时完成全县203个村、8个城市社区和4个乡镇居民委员会统一信用代码证书的网上打印和发放工作。8月31日，由民政部门拟稿以县委办、县府办名义联合印发了我县《关于加强和完善城乡社区治理的实施办法》（遂委办发〔2018〕71号）。 

　　4.深化“最多跑一次”改革。积极做好“一窗受理、集成服务”，梳理群众和企业到政府办事项79项，“最多跑一次”事项79项，占比达100%，开启“互联网+”模式，精简材料简化流程，目前68个事项可进行网上申请，网上办事率达到86.08%。启用一证通办系统，目前已有16个办事事项可实现一证通办。推动办事事项受理权限下放乡镇（街道）、村（社区），积极做好“最多跑一次”标准化全覆盖。 

　　（四）进一步深化双拥优抚安置工作 

　　1.扎实落实各项优待抚恤政策。一是优抚对象生活水平得到保障。全县共有各类享受抚恤补助的优抚对象1834人，新增优抚对象120人，发放各类资金1017.467万元，发放优抚对象门诊补助60.194万元，补助医疗费用35.23万元。发放243名义务兵家庭优待金443.385万元，完成3名退役士兵评残申报工作。二是义务兵优待及大学生新兵奖励标准持续增长。发放2017年入伍77名大学生新兵发放一次性奖励117.45万元，较上一年度增长14.5%；三是开展“关爱功臣、永葆光荣”及烈士褒扬活动。为53名有需求的对象配备了轮椅、助听器、假肢等康复辅具。四是发放军队离退休干部工资及生活补助57.86万元，发放抚恤补助52.7371万元。 

　　2.深化退役士兵安置工作。发放2017年退役士兵一次性经济补助110人295.959万元，完成2018年9名转业士官安置工作，接收2018年秋季退役士兵57人。规范开展退役士兵职业技能培训。全年有67人参加汽车驾驶与维修专业培训，6人参加职业技术学院学习，有效提升了退役士兵就业创业能力，拓宽了就业创业的空间和渠道。9月份，组织开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，截止12月底，已完成纸质信息采集5012份，信息录入3500份。 

　　3.切实做好重点优抚对象信访维稳。下发了《关于印发遂昌县部分军队退役人员工作联席会议组成人员名单及各成员单位职责的通知》，明确了职责。抽调政法委、民政局、信访局、人力社保局、公安局、人武部工作人员，实现工作专班实体化运作。建立遂昌县四套班子领导联系军队退役人员制度，全面协调军队退役人员有关工作，指导开展信息摸排及结对帮扶工作。建立“４+X”小组，对每个重点退役军人开展长期结对帮扶。全年共接待各类优抚对象800余人次，来电1300余个。 

　　4.建成县乡村三级服务网络体系。下发了《全省退役军人工作推进会各项任务清单》及《遂昌县退役军人服务三级网络机构建设方案》，明确了各单位工作职责，多次召开退役军人工作专题会议研究部署。目前，成立了县退役军人服务中心，设在县民政局，并争取到1名编外工作人员从事退役军人服务中心工作，完成了20个乡镇（街道）退役军人服务站，203个村级退役军人服务社，8个社区退役军人服务社建设，配备了工作人员，形成了覆盖广泛、高效便捷的三级服务网络。实现退役士兵“工作有人干、活动有场所、诉求有渠道、解困有平台”服务工作目标。 

　　（五）进一步优化专项社会事务服务管理 

　　　　1.深化殡葬改革有新突破。一是实施六大行动有效推进殡葬改革，深化移风易俗，倡导厚养薄葬文明新风。即：举办“移风易俗 文明祭扫”和乡风文明主题宣传活动启动仪式、发放《文明祭扫平安清明》倡仪书、开展鞭炮纸钱换鲜花活动、开展殡葬用品市场整治活动、召开全县殡葬从业人员培训会、组织《倡导移风易俗，践行文明祭扫》公益路跑定向赛活动。二是深化“六边三化三美”，开展16个乡镇“青山白化”治理工作，巩固殡葬改革成果，火化率100%，2018年共火化遗体1703具，减免殡葬费用100.04万元；新增守灵室8间，共15间，独立家属休息室10间。三是推进基础设施建设。新建守灵室和家属休息室建设和配电增容工程，完成主体工程验收，投资133.54万元；火化机尾气处理设备建设安装，已完成投资48.24万元。 

　　2.区划地名管理有新成效。一是地名设标及核发门牌证工作。新置或补置地名标牌1268块，其中楼幢牌79块，弄牌22块、单元牌27块，其他各类门牌1140片，核发或补发门牌证2625本。二是创建平安边界。衢丽线、金丽线、遂松线、遂龙线涉界乡镇平安边界协议签订率达100%。三是完成全国第二次地名普查工作。11月12日，我县地名普查成果数据顺利通过了国务院地名普查办的全面审核和入库验收。四是做好地名出版物编写。按时完成《中国地名词典-遂昌部分词条》《改革开放四十年浙江政区变迁-遂昌部分词条》的编写工作，完成《遂昌县地名志》初稿。 

　　3.婚姻、收养登记新提升。完成1957年以来全县117660条婚姻档案扫瞄，实现婚姻档案异地查询。办理结婚登记1038对，离婚登记500对，补发婚姻证件1083本。依法办理弃婴儿童收养登记22起。 

　　（六）进一步维护老年人合法权益 

　　1.开展《遂昌县老龄事业发展“十三五”规划》中期评估。各相关单位对照《规划》，根据工作职责，认真总结本部门在“十三五”以来两年多的工作，分析存在的问题，提出相应的对策和建议。县老龄办在综合子报告的基础上，形成中期实施情况的评估报告。 

　　2.落实老年优待政策和老年人关爱工作。全年共慰问百岁老人、农村老党员、离退休老干部、空巢老人、困难老人及6所中心敬老院老人等共计885人，发放慰问金和慰问品共计32.55万元；发放新增14位100虚岁和364位90虚岁老人一次性高龄奖励金共计43.4万元；办理老年证44122张。 

　　3.开展“敬老文明号”创建工作。目前，全县有11家单位参与创建活动。 

　　4.持续做好“老年人意外伤害保险”工作。追加预算扩面投保范围，将老年人意外伤害保险受益对象从80周岁以上扩大到70周岁以上，使更多的老年人受益，全年理赔35人97399.8元。 

　　（七）切实抓好党风廉政建设 

　　1.强化理论武装，坚决扛起全面从严治党政治责任。深化理想信念教育和党章党规党纪教育，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，始终向党中央看齐、向习近平总书记看齐，在政治立场、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署。 

　　2.强化主体责任，促进从严治党能力全面提升。制定了《领导班子党风廉政建设责任分工》、《2018年党风廉政建设工作计划》，主要领导与班子成员、分管领导与下属单位负责人签订党风廉政建设责任书。全年约谈提醒5人，批评教育2人，廉政谈话5人。 

　　3.健全完善制度，严格按规范选人用人。制订完善了公务用车制度、公务接待制度、请销假制度、下属单位财务管理制度、作风建设督查制度、违反作风纪律处罚制度、领导干部联系乡镇等七项制度。全年共调整中层干部2批6我，其中提拔2人，严格执行民主推荐、民主测评、公示公开、组织考察、集体研究、任前谈话等程序规定。 

　　二、2019年工作思路 

　　2019年，是机构改革后的第一年，机构改革使得民政地位作用更加重要，民政职能得以优化加强，工作任务更加繁重，民政事业发展面临更高要求。我们将继续深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕民政工作新使命、新要求，以“遂昌奋斗”全力推进美丽幸福大花园建设。 

　　（一）以精准扶贫为重点，进一步提高民生保障水平。 

　　1.完善社会救助体系。强化社会救助资源统筹、优化社会救助流程、加强社会救助能力建设、创新社会救助监督检查，完善社会救助家庭经济状况信息核对机制，实现应保尽保、应退尽退、应助尽助，动态管理。 

　　2.扩大社会救助范围。稳步提高低保标准，按5%的目标，达到735月/元·人的标准；加强社会救助与扶贫工作的有效衔接以及低保边缘家庭的认定工作；扎实做好低保户家庭实施“焕新乐园”项目。 

　　3.提高社会救助时效。巩固深化“最多跑一次”改革成果，加强核对信息化建设，切实提高临时救助、“救急难”、困境儿童救助的精准度和及时性，增强人民群众的获得感和幸福感。 

　　（二）以提升质量为重点，进一步加强养老服务体系建设。 

　　1.巩固民生实事成果。加强4个示范型居家养老服务中心运营管理，继续建设示范型居家养老服务中心；加强指导105家助餐、配送餐服务，并要适时扩大服务范围，让更多的老人得到实惠。 

　　2.完善养老服务政策。研究制定民办养老系列扶持政策, 深入研究以养老服务补贴、医养结合资助、等级评定奖励为核心的系列养老扶持政策，实现政策扶持从补建设、补砖头向补运营、补人头转变。继续深化空巢老人暖巢行动，控索空巢老人巡访制度。 

　　3.提升养老服务质量。完成3个中心敬老院改造提升工程，新增养老床位180张，谋划另外3个敬老院提升改造，完成“大搬快聚——养老安置”工作目标。以公建民营县颐养中心为标杆，探索敬老院公建民营模式，提升转变敬老院的管理水平，带动我县整体服务水平上一台阶。 

　　（三）以完善机制为重点，进一步创新基层社会治理。 

　　1.优化城乡社区治理。加强社会治理，推进平安建设，积极服务乡村振兴战略，抓好村（居）委会自治组织建设，加强村民代表会议制度和村民代表履职规范化建设，创建石练镇为省级城乡社区治理和服务创新实验区。 

　　2.加强人才队伍建设。联合县委人才办、县委政法委、县人劳社保局出台落实《2019年度社会工作者职业水平考试通过名额任务的年度考核办法》，把任务指标量化分解到各乡镇（街道）、县属各部门，适时组织安排考前培训等工作。 

　　3.培育社会组织发展。继续推动加强社会组织党建，探索党组织作用发挥的有效模式。加强社区社会组织标准化建设6家，建设社会组织孵化基地，培育社会组织，以政府购买服务、公益创投方式培育和引导社会组织参与基层社会治理。 

　　（四）以规范服务为重点，不断提高民政事务服务质量。 

　　1.深入挖掘地名文化。开展“地名文化进乡村，助推乡村振兴战略”系列活动，编辑出版《遂昌县地名故事》、《遂昌县地名志》、《遂昌县标准地名图册》，进一步优化基层地名文化载体，助推乡村农旅融合发展。 

　　2.完善殡葬管理体系建设。加强葬殡基础设施建设，谋划殡仪馆搬迁选址工作，完成殡仪馆守灵室建设和火化炉后处理设施改造，提升殡服务水平，推行节地生态安葬、倡导绿色文明祭祀。 

　　3.深化婚姻、收养登记机关规范化建设。完善婚姻登记信息库，创建3A级婚姻登记机关。加强依法收养工作，推行第三方机构评估收养能力工作。 

　　4.推进民政信息化建设。投资399万元，加快完成智慧民政一期项目。以“一中心”、“三平台”为核心，建设数据共享交换中心、民政决策分析平台、民政业务工作平台、民政服务平台，同时做好“最多跑一次”的数据共享服务。 

　　（五）以实干实效为重点，以更加昂扬向上的精神开创工作新局面。 

　　1.进一步砥砺敢为人先的担当精神。要以民政情怀激发使命担当，切实把争先进位的要求体现到精神状态上，把全部的心思和精力用在抓工作、干事业上，不推脱责任、不回避矛盾，敢啃最硬的骨头、敢接烫手的山芋。 

　　2.进一步提高干事创业的工作标准。要摒弃“大概”“差不多”“凑合”“基本上”等思想，以争先进位的更高标准站好每个岗位、严把每个关口、守住每道防线、放好每笔资金，抱着对百姓负责的精神，高标准、高质量地抓好工作。 

　　3.进一步锤炼攻坚克难的过硬本领。要有想干事的意愿，敢干事的胆识，更要有会干事的本领，要提高谋划全局的本领，提高术有专攻的本领，提高统筹兼顾的本领，提高变不可能为可能的本领。