遂昌县电子商务进农村综合示范项目自评报告
根据商务部办公厅《关于开展电子商务进农村综合示范专项整改工作的通知》文件要求，遂昌县结合实际项目开展情况，认真开展电子商务进农村综合示范项目自纠自查工作，现将自纠自查情况报告如下：
一、组织实施与管理
（一）组织协调机制
遂昌县自2020年申报获批“国家级电子商务进农村综合示范项目”以来，遂昌县委、县政府高度重视，为了确保项目顺利实施，成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，相关责任单位为成员的遂昌县电子商务进农村综合示范工作领导小组，领导小组下设办公室在县经济商务局，负责落实组织和协调相关部门扎实推进项目实施。
（二）承办企业及确定方式
严格按照项目管理要求，采用整体打包、公开招标的方式选择承办企业，浙江赶街电子商务有限公司、中国邮政集团有限公司浙江省遂昌县分公司以联合体形式中标，并于2021年1月20日与中标企业签订项目合作协议。
（三）制度建设
为了加强项目管理，制定了《遂昌县电子商务进农村综合示范项目实施方案（2021年-2022年）》、《遂昌县电子商务进农村综合示范项目管理办法（暂行）》、《遂昌县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法（暂行）》等一系列工作方案和管理制度。
（四）公开公示
为增强示范项目建设的透明度，加强对示范项目的监督管理，县经济商务局在遂昌县人民政府门户网站设立了电子商务进农村综合示范项目专栏，并在网站上公示了项目招标文件、实施方案、项目管理办法、资金管理办法等，同时对资金拨付、建设进度、工作动态等实时更新。
（五）监督检查
为更好开展对示范项目的监督审计，保证项目的规范运行，在项目的签约的同时，县经济商务局同第三方专业全过程造价监理机构签订协议，保证在资金拨付的同时对项目开展第三方监督、审核。同时为及时跟进示范项目进度，县经济商务局联合相关责任单位采用不定期实地检查或收集项目进度报告的方式，跟进推进情况。同时还采用了相关领导调研的方式进行项目督促检查，确保示范项目的有序规范推进。
二、项目资金管理和使用
（一）项目投资情况
遂昌县电子商务进农村综合示范项目总投资2412.5万元，其中，中央财政预算资金1910万元，企业自筹资金502.5万元。
（二）中央财政资金拨付情况
遂昌县电子商务进农村综合示范项目中央财政资金支持总投资2000万元，目前已下达项目资金2000万元。企业中标金额1910万元，目前已拨付资金955万元，总体资金拨付率50%，拨付进度位居2020年度示范县全省第一。
中央财政资金拨付情况表
承办企业名单 | 主要建设内容 | 计划拨付资金（万元） | 实际拨付资金（万元） | 拨付率（%） |
中国邮政集团有限公司浙江省遂昌县分公司 | 构建县乡村三级物流体系 | 300 | 150 | 50% |
浙江赶街电子商务有限公司 | 构建农村电商公共服务体系 | 300 | 150 | 50% |
构建农产品上行和消费品下行双向流通体系 | 355 | 177.5 | 50% | |
构建电子商务培训体系 | 260 | 130 | 50% | |
构建农村电子商务市场运营体系 | 315 | 157.5 | 50% | |
夯实农村电商产业集聚体系 | 300 | 150 | 50% | |
深化电子扶贫体系 | 80 | 40 | 50% | |
合计 | 1910 | 955 | 50% | |
三、项目实施进展
（一）构建县乡村三级物流体系
遂昌县联合省邮政遂昌分公司，引入“数字物流”概念，率先启动全省首个数字乡村物流中心建设（含农村三级物流体系建设），通过资源整合、协同运作、城乡链接，统筹物流服务，推进高效配送，实现双向流通，精准解决消费品下乡“最后一公里”和农产品上行“最初一百米”两大难题，有效压缩县域农村经济发展时间成本。截至目前，已建成一个2000平方米的标准化县级处理中心暨“数字乡村物流中心”，打造全国第一套邮政与多家民营快递公司共同分拣的自动化流水线。依托中国邮政集团“中邮驿站”和“中邮驿路”网络平台的统一运行，打破不同快递品牌各自为营壁垒，实现行业互联共享，构建数字化高效配送体系。以2020年乡镇邮件为例，快递进口量264万件，农村到乡镇中心取件成本人均5元/件，通过共配预计未来每年可至少为全县农民节约1000万元的取件成本。累计完成全部9个乡镇物流分拨中心、120个村级物流服务站的选点及部分建设工作。
（二）构建农村电商公共服务体系
已升级改造了1个面积不低于800平方米的遂昌县电子商务公共服务中心，主要包含电商技能培训、电商活动承办、文案策划、包装设计、直播带货、直播达人孵化等职能；组建了1个不少于12人的专业运营团队，制定了一系列管理制度及规范。县级服务中心引进企业入驻2家，为各类县域电商主体累计提供服务1000多人次，帮扶农户500多户，累计销售遂昌农特产品1000多万件，销售额达5000多万元；接待各级政府领导考察、各地企业学习团队155批次、1627人次。
在乡镇/村级层面，完成5个示范点建设，4个示范点在建中，各示范点业务类型梳理清晰，配备相应设施设备。
（三）构建农产品上行和消费品下行双向流通体系
完成一个县级农产品020体验店改造，以产品特性分为五大区域，为全县中小农户提供生鲜农产品进城服务，为电商创业者提供选品服务，组织线上农产品推广促销活动5场，组织村货直播活动8场。
完成一个县级农产品供应链管理中心升级改造，包含生鲜处理区、仓储区分冷链仓储与常温储藏区、包材区等，配备货架、冷藏保鲜柜、冷柜、分拣打包等设备，为全县有农产品供应链公共服务需求的企业、合作社、个人等对象提供相应服务。组织完成2场本地农产品资源对接活动。湖山O2O体验店在建中，已完成建设方案及图纸设计，需外墙加固工程结束即可开工装修。
积极探索农产品+直播+短视频+电商平台营销模式，创新性的推出了“烟火直播新市集”，探索以线上直播和县下市集相结合，新空间和新场景为驱动的全民直播模式，在县域范围内引起强烈反响。
（四）构建电子商务培训体系
完成一套农村电商培训教材编制，累计完成电商培训24场、1366人次，其中基础培训19场，高级人才培训5场，挖掘培育一大批电商直播达人，举办各类助农电商直播活动19场，孵化100多名本地短视频创作者，累计粉丝量达500万。对已培训人员进行跟踪服务、提供辅导、孵化等定向服务，培育了一批本地产业农民、创业青年和村书记成为网红的主播。
（五）农村电子商务市场运营体系
开展遂昌长粽、遂蜜1766、“柘里薯香”三个产品品牌打造规划。对蜂蜜、薯条等进行爆款产品打造。完成20款农产品标准制定。在县域电商公共服务中心配套完成电商大数据系统建设，配备操作设备等。
开展系统性宣传工作，对接新闻媒体资源，通过报纸、电视、门户网站、公众号等渠道宣传县域电商经验，提高遂昌县电商的知名度和影响力。
（六）夯实农村电商产业集聚体系
围绕乡村振兴、产业先行的工作原则，优选产业优势、核心要素特色明显、有一定发展基础等村/镇，打造电商专业/特色村/镇，目前已完成2个电商特色村建设，1个产业电商特色村正在建中；完成4个电商专业村和1个电商专业镇的申报资料准备。不断强化电商专业村/镇、特色村/镇产业集聚功能和区域辐射带动功能。
同时，针对特色明显、有一定发展前景的产业所在地，搭建电商直播间，助推产业发展，目前已累计建成13个电商直播间、2个电商直播基地建设及直播设备配置；完成11场日常直播活动和1场大型市集直播活动，优选2名种子选手进行量身定制式的重点培育。结合前期培训，培养一批懂农业、爱农民、服务于农村“新农人”，增强乡村内生发展动力，助力乡村振兴，为实现共同富裕添砖加瓦。
（七）电商扶贫体系
为进一步实现对口帮扶地区增收，巩固脱贫攻坚成果。持续做好东西协作帮扶工作，遂昌借助全国电子商务进农村综合示范项目，在电商人才培育、优质农产品展销和平台营销推广等方面提供支撑。在电商人才培育方面采用“请进来”、“走出去”的机制，组织专家赴通江开展“抖音账户运营提升培训班”、“农村电商助力乡村振兴专题培训班”，选拔政府部门、电商企业、创业青年、网红达人赴浙江为期5天“2021东西协作通江县电商企业赴浙江游学培训班”，累计帮助通江县培训129人次。在优质农产品展销方面，借助东部消费扶贫、农产品展销会、平台资源对接会等形式，整合通江腊肉、腊肠、大米、银耳、香菇、木耳等产品进行展销。在平台营销推广方面，发挥东部电商平台优势，产品入驻抖店、善融商务、融e购、赶街村货、扶贫832、拼多多、小商品店等平台和直播带货进行销售。
四、存在问题
（一）电商总量规模偏小
与省内发达地区相比，我县电子商务总量规模偏小，网络零售渗透率偏低，占比社会消费品零售总额排名偏低，对商品销售的拉动作用力弱。电商经营主体基本上处于“小打小闹”阶段，大多是活跃在第三方电商平台上的“卖家”，缺乏完善的供应链体系。
（二）本地工业品网销困难
我县工业以金属铸造、石材、化工为主，无生活化的网络营销产品。宇恒电池、蓝碧源的艺术纸只是产品的中间体，未形成完整的产品。并且，传统的竹炭制品没有形成特色或者原先形成的产业链被弱化。新增网络零售产品中工业产品较少，网销产品与本土产业关联度不紧，大都属于买进再卖出，中间环节利润不高，导致电商带动工业企业发展效应不明显。
（三）人才智力支持不足
电子商务是智力密集型的新兴产业，要求经营主体在市场策划、品牌营销、产品包装、宣传推广等方面打破传统思维。我县的电商从业人员绝大多数为半路出家，处在跟风学步的初级阶段，还没有跳出传统的经营模式。各类电商企业抱团发展、合作共赢的意识不强，大多是各自为战，分散经营。缺乏懂经营、会管理、精通技术的电商人才。
（四）农产品标准化建设缺乏
当前，本土农产品缺乏科学细化的生产、分拣、包装、运输标准。标准化建设部分滞后，限制了农产品的规模化、市场化与产业化发展，导致销路受限，电商带动效应不明显。
五、下步工作计划
（一）进一步加强电子商务人才孵化
积极组织开展多层次电商人才培训，大力宣传发展农村电子商务的各项举措，提高民众认识，营造浓厚氛围，增强电子商务产业投资与发展信心。
（二）进一步完善电子商务公共服务中心功能
加大电商基础设施建设投入，完善中心功能，健全公共服务体系，充分发挥公共服务中心的公益性、普惠性，增强农村电子商务发展带动力；不断丰富和拓展公共服务功能，提高营销策划、设计、包装、宣传、运营服务能力和特色增值服务，大力培育电商龙头企业，增强产业带动力和辐射力。
（三）进一步破解农产品上行难题
加强农产品生产源头管理，推动农产品生产规模化、标准化。积极挖掘、培育和开发适合网络销售的商品，加强商标品牌认证，构建农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究的质量追溯体系。着力推进水产特色爆款农产品上网销售，带动农业增效、农民增收。
（四）进一步完善乡镇、村电商服务网点功能
一方面对全县已建乡镇、村电商服务网点的基础设施、设备逐步完善，做到规范、标准，通过培训，逐步提升运营能力，增加营销实绩，提高经济效益；另一方面，扩大服务范围，不断丰富网点的功能，在提供快递下乡、农产品上行、商品销售代购、缴费充值、代订票务等基本功能的同时，推进商务、政务、服务等功能叠加，有效提升村级服务网点的承载力。
遂昌县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室
2021年12月2日