辖区各企业，各行政村，街道各科室、部门站所：

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步强化安全生产责任落实 坚决防范遏制重特大事故的实施意见》、省安委会《浙江省安全生产大检查工作方案》和遂昌县安委会制定的《遂昌县安全生产大检查工作方案》，云峰街道制定了《云峰街道安全生产大检查工作方案》，请各单位结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

 

 

遂昌县人民政府云峰街道办事处  

2022年4月26日        

（此件公开发布）  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

云峰街道安全生产大检查工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和3月31日全国安全生产电视电话会议及省、市、县会议部署要求，进一步推动国务院安委会安全生产15条重要措施和省委省政府安全生产25条实施意见落实，根据省安委会《浙江省安全生产大检查工作方案》和遂昌县安委会《遂昌县安全生产大检查工作方案》工作要求，云峰街道决定从即日起在辖区范围组织开展安全生产大检查，全面深化重点行业领域安全风险隐患排查整治，坚决遏较大、降一般、保安全。现制定工作方案如下：

一、总体目标

深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，统筹发展和安全，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，紧盯道路交通、消防安全、危险化学品、建设施工、工矿企业、城市运行、旅游等易发生群死群伤的重点领域，深刻汲取历年全国各地重大事故教训，坚持专项整治和动态整改相结合，持续强化精准治理、源头治理、系统治理、协同治理，压紧压实安全生产“三个责任”，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上事故，为党的二十大、省第十五次党代会胜利召开和杭州亚运会圆满举办提供坚强安全保障。

二、工作措施及时间安排

时间安排：安全生产大检查工作从本方案印发之日起持续至12月底。

要做好三个结合：与安全生产三年行动任务落实相结合，与党的二十大、杭州亚运会及五一、中秋国庆等重大活动、重点时期安全风险管控和事故防范相结合，与“除险保安”大排查大整治相结合。

总体从两个方面同步压茬推进：

（一）立即组织全面排查。原则上每月组织1次形势研判、开展1次全面排查检查，不定期组织暗查暗访，及时研究解决存在的突出问题和短板，及时整改存在的突出风险和隐患。坚持标本兼治、长短结合、立查立改、先急后缓，对于重大风险隐患要建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；对于重大突出问题要强化协调配合，集中攻坚解决。同时，要压紧压实企业安全隐患自查自改责任链条。

（二）常态实施全覆盖督查和重点专项督查。监督检查要实施问题隐患分类整改、分级督办，确保动态清零。省级和县级层面会不定期对地方政府开展安全生产大检查情况进行监督检查。街道纪工委发挥监督、提醒作用，重点检查班子成员是否带头对分管行业领域、联系企业、联系村开展安全生产监督检查，是否在省代会、杭州亚运会、党的二十大等重点时段定期开展安全生产监督检查，是否对所分管行业领域安全生产学习、形势分析研判等。云峰街道将结合实际加大排查整治和督导检查力度，对重点区域、薄弱部位和环节实行督查检查，严防漏管失控的问题发生。

三、检查的重点内容及责任分工

（一）健全安全生产责任体系方面

1.街道党工委、办事处安全生产责任落实情况。按照上级文件要求，落实好具体的要求，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的氛围。

2.下沉部门安全监管责任落实情况。下沉的部门站所，要根据自身的工作职责，按照“三管三必须”和谁主管、谁负责的原则，完善安全生产权力和责任清单；自身是否对关系安全生产但是已经下放的事项开展评估等。自身是否按照谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头的原则，明确职能交叉和新业态新风险的安全监管职责；自身是否推动压实危化品、燃气、道路运输、电动自行车等环节多的领域全链条监管责任。

3.企业主体责任落实情况。到企业检查，重点查企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人责任；是否严格落实企业全员安全生产责任制；是否严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井、有限空间作业等制度规定；是否弄虚作假、搞挂名逃避安全责任，对重特大事故负有责任的是否落实行业禁入相关规定等。

（二）加强安全生产源头管控方面

1.项目审批安全红线把守情况。重点检查在项目审批过程中是否建立完善安全风险评估与论证机制，是否存在“边审批、边设计、边施工”情况；是否擅自降低危化品、道路运输、建设施工、燃气、矿山、金属冶炼等行业领域高危项目和人员聚集场所安全门槛；是否建立危化品建设项目立项阶段跨部门联审机制，是否严格落实化工产业“禁限控”目录。

2.违法分包转包和挂靠资质行为查处情况。重点检查辖区企业是否组织开展建设施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为专项治理；是否严肃追究发包方、承包方法律责任；是否严格追究生产安全事故中资质方责任。是否建强安全生产专业化技术管理团队，加强对下属企业的指导、监督、考核和奖惩；是否依规依纪依法追究违法分包转包行为相关人员责任。

3.劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。重点检查辖区企业生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位是否严控劳务派遣员工数量；有关部门是否对相关情况较突出的行业领域部署开展重点执法检查；人力社保部门是否常态化开展企业员工安全大培训；国有企业是否带头减少危险作业领域灵活用工人员。

（三）排查整治安全风险隐患方面

1.安全风险“常普常新”机制落实情况。重点检查企业是否严格落实安全风险排查和主动报告制度，及时更新风险数据，定期识别重大风险，压实管控责任；是否按行业标准建立安全风险分类分级评估机制，动态绘制安全风险“四色图”，完善预警提示功能、赋能精准执法、提效监管实效。

2.开展安全风险隐患排查整治情况。重点检查企业是否列出重大安全风险隐患清单、明确要求、压实责任、限期整改；是否动态研判分析问题隐患，构建问题分类整改机制；是否落实整改重大隐患；对难以解决的问题是否及时报告、及时协调解决等。

3.除险保安晾晒工作机制运行情况。重点检查企业是否建立定期排查工作机制实施全覆盖检查；是否针对重点时段加密督查频次；云峰街道将对问题反复、事故多发的领域综合运用约谈提醒、警示通报、挂牌督办、开小灶等方式督促提升。

（四）抓好重点领域安全生产专项整治方面

1.交通领域专项整治情况。重点检查是否建立健全极端天气等重点风险管控机制；是否深化“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理；是否大力整治农村险要点段、平交路口；是否加大路面巡查力度，集中力量坚决打击各类货运车辆、外省籍车辆、农村客运车辆、电动二（三）轮车等的违法违规行为；是否深化省际协同治理，筑牢高速公路“三道防线”。[牵头责任领导：分管交通的何华根副主任，分管公安交通的尹科军所长；责任单位或科室：街道交通站、17个行政村和九云社区]

2.建设施工领域专项整治情况：重点查是否整治起重机械、高大支模、深基坑、脚手架等危险性较大的工程安全隐患；是否加大对“三无”企业、施工不规范等违法行为的查处力度。[牵头责任领导：分管建设的王华根副主任；责任单位或科室：街道城建工作人员、17个行政村和九云社区]

3.危化品领域专项整治情况。重点查是否扎实开展危化品安全风险集中治理；是否开展油气长输管道安全专项治理，实现管道占压、交叉、穿跨越等隐患动态清零；是否加强对医疗机构、学校等单位危化品使用安全管理，实行涉危化品实验室分级分类监管；是否督促各类企业开展脱硫脱硝等重点环保项目和设施安全风险评估。[牵头责任领导：分管安全生产的周刚部长；责任科室：街道绿色发展办]

4.城市运行领域专项整治情况。重点检查是否逐个逐点排查燃气经营企业、餐饮企业、老旧小区、燃气管道，重拳打击城镇燃气领域违法违规行为，全面推进燃气泄漏报警器安装；是否加强防范地面塌陷和地下空间工程安全专项治理，完成地质安全风险“一张图”编制；是否开展城市生命线安全工程建设，推进城市运行领域系统治理。[牵头责任领导：分管城市运行的王华根副主任；责任单位或科室：街道城建工作人员]

5.消防领域专项整治情况。重点检查是否开展用于生产经营租住的村（居）民自建房、危化品企业、重点行业工业企业、高层建筑、大型商业综合体等消防安全综合治理；是否运用数字化手段开展重点场所消防安全风险分析；是否推进宗教活动场所、养老机构、学校、医院等消防安全标准化管理；是否针对疫情定点医院、集中隔离场所、电化学储能电站等新业态强化检查、落实针对性管控措施等。[牵头责任领导：分管消防的周刚部长、分管公安的尹科军所长；责任单位或科室：街道绿色发展办、17个行政村和九云社区]

6.其他行业领域专项整治情况。工矿、旅游、特种设备、水利、电力、卫生、教育、自规等其他行业领域重点查是否按照“属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真组织开展安全生产大检查，及时发现和消除事故隐患。[牵头责任领导：按照领导分工文件由相关分管领导牵头；责任（科室）单位：按照科室分工文件执行、17个行政村和九云社区]

（五）加强安全生产监管执法方面

“打非治违”开展情况。联合下沉执法力量组织开展矿山违法盗采、危化品非法生产储存运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运、安全生产资质培训作假、燃气非法经营等重点领域重点环节“打非治违”专项行动；依法查处一批典型违法违规行为，坚决打击违法行为背后的“保护伞”、加大“猫鼠一家”腐败行为查处力度等。

（六）依法从严追责问责方面

1.企业主体责任追究情况。对非法生产经营建设的单位，依法依规严肃处理；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，严肃追究责任；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，依法从严查处；建立完善与新闻媒体的沟通联系机制，加大曝光力度；加强社会信用体系建设和安全生产责任诚信体系建设，落实各项惩戒措施。

2.瞒报谎报迟报漏报事故行为查处情况。各企业、各行政村要严格落实事故直报制度；对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任。

（七）统筹经济发展、疫情防控和安全生产方面

1.提高政治站位情况。各企业、各行政村要深入践行“总书记有号令、中央有部署，浙江见行动”，扎实推动党中央决策部署在浙江、在遂昌、在云峰落地见效；根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

2..统筹抓好“三件大事”情况。牢牢把握稳进提质、除险保安、塑造变革的要求，配合县有关部门加大对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输等行业的纾困扶持力度。全面压实“四方责任”，落实好疫情防控“七大机制”，坚决守住不发生规模性反弹的底线。强化疫情防控常态化背景下的安全监管服务，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。

四、工作要求

（一）提高站位，迅速行动。各单位要深刻领会、准确把握习近平总书记关于安全生产重要指示精神，迅速行动。云峰街道将召开班子会进行传达学习、研究部署，各单位要注重协调各方积极性，共同解决好复杂问题，扎实推动中央决策部署和省委省政府在遂昌、在云峰落地见效，切实将党的领导力转化为推动经济发展的推动力、阻断疫情传播的管控力、筑牢安全生产底线的守护力。

（二）强化统筹，加强领导。街道党政主要负责同志将亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，进一步细化完善检查方案，明确专人牵头负责，落实落细职责分工，高标准高质量做好安全生产大检查工作。同时，将根据疫情防控形势变化动态调整、统筹协调，既通过大检查解决一批实实在在的安全风险隐患问题，又防止运动式、“一刀切”检查执法影响经济社会发展和疫情防控。

（三）联合检查，推动整改。云峰街道将联合社会化服务机构开展起底式、地毯式安全隐患大排查，建立风险隐患和整改措施“两张清单”，对清单所有问题将跟踪到位、督办到位、整改到位，形成工作闭环，坚决遏制较大及以上事故发生。

（四）加强宣传，营造氛围。云峰街道将结合云峰企业微信、云峰街道支部书记群、专职网格员群等新媒体，宣传有关工作动态和有关安全生产有关知识、新闻，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

（五）畅通信息，及时汇总。各分管领导和有关下沉部门要及时反馈检查中发现的重要情况，及时汇总有关资料和数据，联系人：雷威，联系电话：673916。