遂昌县人民政府
关于印发柘岱口乡消防安全“五大”集中攻坚整治行动方案的通知
索引号：2662761/2023-173578
生成时间：2023-11-03 11:00:25
发布机构：柘岱口乡
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各行政村、乡属各单位：
为认真贯彻落实省、市、县三级党委、政府重要工作部署，深刻吸取近期农村民房火灾事故教训，切实做好我乡社会面消防安全
防控工作，坚决防范和遏制较大或有影响的火灾事故发生，现将《柘岱口乡消防安全“五大”集中攻坚整治行动方案》印发给你们，请各村、有关单位认真组织实施，抓好贯彻落实。
柘岱口乡消防安全“五大”集中攻坚整治行动方案
为全面深入贯彻县委、县政府关于进一步加强全乡火灾防控工作决策部署，进一步查找问题短板、研究工作举措、压实安全任推动全乡上下把安全生产摆到更加突出位置，始终保持如履薄冰的高度警觉，切实维护人民群众生命财产安全。根据县委、县政府署要求，乡政府决定从即日起至 2023 年 12 月底，在全乡范围内开展消防安全集中攻坚整治行动。特制定本方案。
一、工作目标
深刻吸取近期农村民房火灾事故教训，紧紧围绕“遏较大、降亡人、保安全”总目标，聚焦重点领域、重点场所和重点环节，入推进消防安全大排查大整治，深化消防安全宣传教育，提升基层消防安全群防群治水平，坚决防范和遏制较大或有影响的火灾事故发生，筑牢防风险、保平安、护稳定的铜墙铁壁，护航杭州亚（残）运会胜利召开，确保全乡消防安全形势平安稳定。
二、重点任务
（一）开展消防安全大防控
1.建立社会面布防和指挥体系。按照“责任落实包干化、指挥调度扁平化、隐患排查网格化、基层治理全民化”要求，广泛动员社会各方力量，建立社会面防控体系，做到“块状防控、条线防控、单点防控”上下贯通，条块协同。建立乡、行政村、自然村三级消防防控网格，在乡亚运维稳安保协调组统一指挥下，统筹协调相关单位，建立联络员制度，实行专人值守。综合信息指挥室要在“三级消防防控网格”体系基础上，推动驻村组下沉，结合各村实际，在平安综治网格基础上，落实消防基础防控联络指导责任人。
2.启动消防安全大巡防。动态研判消防安全形势，将消防安全纳入平安巡防重要内容，广泛发动各类力量开展消防巡防检查，实战阶段村级层面每周不少于 3 次，决战阶段每日巡防，对木结构民房、居住出租房、高层建筑、沿街店铺、经营性自建房、“九小场所”等重点场所和违规住人、电动自行车违规充停、通道堵塞等突出隐患，开展多轮次、滚动式巡防检查和预警提醒，同时以村、单位、建筑为基本单元，发动群众开展消防安全自查自纠，形成声势浩大的全民消防巡查氛围。
3.紧盯重点区域和不放心单位。对火灾风险集中的农村民房、居住出租房集中区域开展重点排摸，继续紧盯人员密集场所、文物古建筑、劳动密集型企业等单位（场所），全面掌握火灾高危单位和重大危险源底数，督促单位落实消防安全主体责任，全面提升火灾防控水平。巩固前阶段大排查大整治行动成效，行业主管部门对教育培训机构、宗教活动场所、养老福利机构、商市场、文化和旅游场所、医疗和托育机构、文物古建筑等场所开展常态化排查，大力推进行业消防安全标准化管理达标创建“提质扩面”，提升行业单位消防安全“四个能力”。
（二）开展问题隐患大整治
4.紧盯易造成“小火亡人”的场所。各村要集中组织开展一次经营性自建房、居住出租房、沿街店铺、木结构老旧民房、独居老人住所等场所的检查排摸，重点整治违规住人、违规电焊气割、违规新能源电池入户充电、违规用火用电用气、外墙门窗违规安装防盗窗等突出问题。杭州亚运会开幕前，完成全面排查，建立工作台账，分级分类完成整改、销案，实现动态清零。要结合美丽乡村建设、老旧建筑改造等年度重点工程项目，将防火分隔、电气线路、电动自行车充停设施、消防设施改造纳入工程内容，有效改善场所消防安全条件。继续深化农村民房火灾隐患排查整治，在空巢孤寡老人、残障人士以及长期卧床人员等三类弱势群体的基础上，增加 60 周岁以上老人、嗜酒成性、精神异常等三类重点人员，各单位要重点针对六类重点特殊弱势人群落实走访帮保制度，对于弱势群体人员的要造册明责，采取人防技防措施提高火灾防范水平。
5.紧盯易造成“大火巨灾”的场所。各单位要在前期消防安全“大排查大整治”专项行动基础上，持续推进人密场所、工业企业等重点场所的专项治理。9 月底前，要对同一建筑容纳 30 人以上的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍开展一次火灾隐患排查整治“回头看”行动，逐家企业、逐栋建筑建立台账，采取标本兼治措施，坚决整治重大火灾风险隐患。
6.紧盯易造成“有影响火灾”的行为。各单位要强化“着火源”和“可燃物”管控治理，探索建立全链条电气焊作业安全监管系，采取信用监管和取消相关资格等手段，实施严格治理。坚决整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、私拉乱接电线、违规分隔等火灾隐患，严查违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建厂房、违规电气焊作业、违规改变厂房内部使用性质、违规充停电动自行车等违法违规行为。突出劳动密集型企业这一整治重点，深入排查分租转包后形成的“厂中厂”“园中园”，督促相关主体明确出租方和承租方责任，厘清职责边界。要有效管控不文明祭祀、违规烧荒、公共区域堆放易燃可燃物品等风险隐患，持续发动基层力量强化排查，对违法违规行为依法查处；对不安全、不规范的行为进行劝导、督改。
7.持续深化“生命通道”畅通工程。各单位要聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，紧盯餐饮、住宿、医疗、养老、出租房
和沿街商铺等场所外窗安装防盗窗（未开口）和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，开展集中整治，坚决予以清理拆除。要组织集
中治理消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，开展联合执法、实施综合监管，确保消防车通道畅通。
8.持续确保“重点时段”平稳可控。杭州亚（残）运会消防安保期间，相关行业部门要组织对文物建筑、民宿客栈、养老机构、医疗机构、宗教场所、宾馆饭店、仓储物流、在建工地、燃气餐饮、汽车修理等场所开展消防安全检查，督促落实安全防范措施。同时，各村要加大社会面火灾防控力度，增加人员排查检查、隐患整改、消防宣传工作频次，确保重点时段、特殊时期消防安全持续稳定。
（三）开展消防安全大执法
9.推动执法力度。协调、联合县消防救援大队要重点办理电动自行车违规充停、居住出租房违法违规等易发高频、容易导致人员伤亡的案件，同时加强监督指导，不断规范委托执法行为。
10.强化重点打击。各单位要继续加大对违规动火作业、建筑未经消防审批违规使用等突出问题打击力度，对于检查发现的问题，及时通过浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用等多种方式移交相关部门，推动监管责任落实。联合县消防救援大队严厉打击消防技术服务机构及其从业人员不具备从业条件开展服务、降低标准开展维护保养检测、项目分包转包、出具虚假、失实报告、注册消防工程师违规“挂证”等问题，办理一批典型案件，达到“处理一个，警示一片”执法效果。
11.保持高压态势。各单位要严厉打击与火灾发生直接相关的各类消防违法行为，依法从快、从严查处。对情节严重的消防违
法行为和严重威胁公共安全的火灾隐患，要依法采取“三停”、查封、拘留、强制执行等措施，强化法律震慑。
（四）开展消防安全大培训
12.培育消防安全“明白人”。9 月 15 日前，协调县消防救援大队采取集中授课、跟班作业等方式，对全乡干部、公安派出所的消防工作负责人、村干部、网格员开展一次消防安全培训，培育一批消防安全“明白人”，确保基层工作人员“会排查、会指导、
能整治、会宣传”。
13.举办消防业务“大课堂”。9 月 30 日前，开展一次消防业务培训工作，通过分类、分批方式，对重点场所负责人、管理人，
村应急管理员、网格员等基层治理末梢开展大培训，提升发现消防安全隐患的能力。对各村专职（志愿）消防队及微型消防站队
员开展一次全员灭火救援能力培训，提升初期火灾扑救能力。
14.开展系列主题宣传活动。协调县消防救援大队指导各单位深入开展消防宣传“五进”工作，指导社会单位落实消防安全“三
提示”和员工“一懂三会”要求，督促行业系统和社会单位组织全员消防疏散演练，针对不同时期火灾特点，加强典型火灾案例
警示，定期开展消防安全教育培训。各村要依托全市开展连心走亲助推除险保安网格专项拉练活动，积极发动基层网格力量和消
防志愿者，深入村民家庭，广泛宣传“三清三关”、安全用火用电、电动车规范停放和充电、燃放烟花爆竹等消防安全常识，并紧盯“六类”弱势重点群体，开展“敲门行动”和“巡防打更”宣传，强化消防宣传渗透力，不断提升全民消防安全意识和素养。
（五）开展消防安全大值守
15.社会单位加强值守。应急管理办要在 9 月 5 日前对消防安全重点单位开展一次约谈，明确重大安保期间严管严控措施要求，
加大巡查频次和夜间值班力量，消防控制室和微型消防站人员必须 24 小时在岗在位。督促消防安全重点单位在 9 月 8 日前开展一次灭火疏散演练，完善灭火预案和协同配合，提升火灾扑救和组织疏散能力。长租公寓、住宅小区、商市场、劳动密集型企业、
出租房集聚区域等重点场所（区域）要加强人员值班值守，设有消控室的值班人员要持证上岗，会熟练操作。要通过视频远程监
控、电话抽查等方式加强对消防控制室、微型消防站的抽查检查。
16.救援队伍强化备战。各单位要加强执勤备战，做好灭火救援准备，确保随时“拉得出、打得赢”。各村要优化执勤力量安排，
实施全村巡逻和驻点值守。要加大对村专职消防队实地指导和拉动检查，9 月 8 日前要对所有村专职消防队和区域微型站拉动检
查一次。
17.不放心单位（区域）死看死守。各单位要对辖区、行业系统开展一次综合评估，精准梳理出本地区、本行业不放心单位和
区域，指导单位提升火灾防控水平。要督促社会单位落实主体责任，进入决战阶段后，要实行“单点防控”，相关部门和属地要明
确专人死看死守，严格落实各项严管严控措施。要安排人员每天通过拨打电话、微信视频连线等形式，对“单点防控”值班人员
是否在岗在位进行检查，提醒督促落实相关工作。对于出租房集中区域、木结构房子连片区域要加强值守力量，村志愿消防队要
强化夜间值守，确保人员在岗在位，做好“救早灭小”准备。
三、工作步骤
此次消防安全集中攻坚行动分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（9 月 6 日前）。各单位要结合本辖区、本行业实际制定细化实施方案，召开会议进行专题动员部署。
（二）排查整治阶段（9 月 7 日至 11 月 30）。各单位要按照“属地为主、条块结合”方式，根据辖区、行业特点，开展全面排查整治，运用信息化手段进行排查登记和日常管理，建立工作台账，分级分类推进整改。
（三）检查验收阶段（12 月 1 日至 12 月 20 日）。乡应急管理办将以组建工作组的形式，抽调各村人员进行交叉检查，重点
对责任落实、排查检查、隐患整治、消防宣传、建档立册等方面进行督导检查，相关情况将予以通报，并纳入年度工作考核内容
进行量化打分。
（四）总结提高阶段（12 月 21 日至 12 月 31 日）。各单位要对本辖区、本部门消防安全集中攻坚行动开展情况进行自查自评，
总结做法、提炼经验，健全完善长效机制。
四、工作措施
（一）加强组织领导。各单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好此次消防安全集中攻坚整治行动的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。乡应急管理办要加强指挥调度，逐级压
实责任，定期研究行动有关工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。
（二）严格执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，针对火灾事故暴露出的突出问题和执法薄弱环节，加强事中事后监管，加大执法检查力度，用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。
（三）深化综合监管。乡应急管理办将根据每月工作通报情况，对问题突出、火灾多发的村或行业部门，按要求实施通报、警示、约谈、挂牌机制，全力推动消防工作责任落实。
（四）严肃督导问责。乡纪委牵头督导，采取“四不两直”明查暗访等方式开展督导检查，压实工作责任，对工作不落实、措施不得力的单位或个人，发出建议函、督办单或进行约谈，督促落实整改措施。发生有影响火灾事故的，及时组织开展延伸调查，依法从严追究有关单位和人员的责任。