目录

1　总则

1.1　编制目的

1.2　编制依据

1.3　适用范围

1.4  工作原则

2  组织指挥体系及职责

2.1  应急指挥机构

3  应急准备

3.1  应急联动机制建设

3.2  公众、社会组织自救互救准备

4  监测预报预警

4.1  监测预报

4.2 预警传播

4.3 风险研判

5  事件分级与应急响应

5.1  事件分级和处置

5.2  应急信息发布

5.3  灾后处置和应急保障

5.4　调查评估

6  预案管理

6.1  预案更新

6.2  预案演练

6.3  宣传培训

7  附则

 

附件：气象灾害事件分类分级行动表

 

 

 

 

 

1　总则

1.1　编制目的

为规范气象灾害的防范和应急处置工作，保证气象灾害应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大限度地减少或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。

1.2　编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《浙江省气象条例》、《浙江省气象灾害防御条例》、《浙江省气象灾害预警信号发布与传播规定》、《丽水市突发公共事件总体应急预案》、《丽水市气象灾害应急预案》等法律、法规和文件规定，结合遂昌县三仁畲族乡实际编制本预案。

1.3　适用范围

本预案适用于三仁畲族乡行政区域内发生的，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和社会影响的气象灾害。

本预案所指的气象灾害，是指《浙江省气象灾害防御条例》所列的台风、大风（龙卷风）、暴雨、暴雪、寒潮、低温、霜冻、道路结冰、冰雹、高温、干旱、雷电、大雾和霾等十四类灾害性天气所造成的灾害。

1.4  工作原则

    （1）以人为本，减少损失。牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的总目标，强化气象灾害防御措施，增强全民防灾意识，提升公众自救互救技能，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

（2）预防为主，关口前移。强化气象灾害灾前防御和风险识别，健全以预警为先导的应急联动机制，注重薄弱地区防灾能力建设和重点部位隐患排查，强化风险防控，充分发挥气象监测、预报、预警、风险评估和科普宣传等工作在减轻气象灾害风险中的作用。

（3）分类管理，分级负责。根据气象灾害特点和应急预案体系建设要求，将十四类灾害性天气造成的灾害主要划分为六类事件，分灾种设置事件分级标准，细化应急处置措施；按不同气象灾害，实行分级负责、条块结合的管理体制。

2  组织指挥体系及职责

2.1  应急指挥机构

遂昌县三仁畲族乡人民政府（办事处）设立气象灾害应急指挥机构，组织、指挥、协调本地区防御气象灾害和抢险救灾等应急工作，由书记、乡长任组长，班子成员为副组长，8个村支部书记、各科室负责人为成员的气象灾害应急指挥机构。

3  应急准备

3.1  应急联动机制建设

各应急指挥机构成员单位按照职责，建立健全以气象灾害预警为先导的应急联动机制，监督、指导相关行业、领域开展气象灾害防御和应急工作。

3.2  公众、社会组织自救互救准备

公民应加强气象灾害防御知识学习，关注气象灾害风险。公民、法人和其它组织要主动了解气象灾害情况，气象灾害影响期间时，合理安排出行，储备必要的生活用品，采取相应的自救互救措施，配合政府、应急指挥机构和有关部门处置应急事件。

4  监测预报预警

4.1  监测预报

根据县气象部门发布的气象灾害的紧急程度和危害程度，及时向应急指挥机构及其成员单位通报气象灾害的监测预报预警信息，并向社会公众发布。各村、各科室、单位根据气象部门的监测预报预警信息，开展水旱灾害、山洪、地质灾害、森林火灾、生物灾害以及重污染天气等监测预报，分析可能对本行业产生的影响及危害，结果报送县应急指挥机构。

4.2  预警传播

广播、电视、网站、新媒体等媒体和通信运营企业应与县气象局建立气象灾害预警信息获取机制，准确、及时、无偿向社会播发或者刊登实时预警信息。

4.3  风险研判

建立指挥部各成员单位之间的信息交流和风险分析会商机制。预计有气象灾害影响或出现气象灾害时，应及时组织会商，分析研判气象灾害风险形势，针对灾害风险形势提出相应防范应对意见。

5  事件分级与应急响应

根据气象灾害的关联程度，将影响遂昌县气象灾害划分为台风、暴雨、低温雨雪冰冻、强对流、高温热浪、大雾和霾等事件。按照气象灾害事件可能影响的范围和严重程度，将气象灾害事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

当发生低温雨雪冰冻、强对流、高温热浪等气象灾害事件时，县指挥部按照附表（气象灾害事件分类分级行动表）启动应急响应，当发生其他气象灾害事件时，按照《遂昌县防汛防台抗旱应急预案》等相关应急预案启动应急响应。 及时启动应急响应，做好先行处置，并同时报告县应急指挥机构。

5.1  事件分级和处置

5.1.1  低温雨雪冰冻

包括暴雪、低温、道路结冰。分级标准详见附表。

5.1.2  强对流

包括短时暴雨、雷雨大风（龙卷风）、雷电、冰雹。分级标准详见附表。

5.1.3  高温热浪

包括高温以及高温热浪引起的干旱。分为较大、一般两级，详见附表。高温热浪引起的干旱，按照《遂昌县防汛防台抗旱应急预案》分级标准执行。

5.1.4  其他灾害

包括台风、暴雨、气象干旱、大雾、霾、寒潮、霜冻等。

台风、暴雨、气象干旱按照《遂昌县防汛防台抗旱应急预案》分级标准执行。大雾、霾引起的道路、水路、铁路交通运输事件按照相关预案执行。霾造成重污染天气事件按照《遂昌县重污染天气应急预案》执行。寒潮、霜冻诱发的农林业灾害事件按照相关预案执行。

5.2  应急信息发布

应急指挥机构按照规定及时发布信息，在发布重要灾情、险情信息前，必须提前报告县应急指挥机构，涉及人员伤亡的应提前报告县指挥部。

 5.3 灾后处置和应急保障

应急指挥机构按照国家、省、市、县有关法律法规、职责分工和有关专项预案，做好相关工作。

5.4　调查评估

重大气象灾害影响结束后，对气象灾害发生的起因、性质、损失、影响和预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等方面进行全面、深入地调查评估，总结经验教训。

6  预案管理

6.1  预案更新

根据本预案和实际制定气象灾害应急预案。当相关法律法规被修改，部门职责发生变化，或在实际应对中遇到新的问题时，应及时修订完善预案。

6.2  预案演练

定期组织开展气象灾害应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

6.3  宣传培训

充分利用广播、电视、互联网、报纸等媒体，向社会公众宣传预防和应对气象灾害等相关知识，提高全社会的防灾减灾能力；应有组织、有计划地开展气象灾害防范的技术、服务、管理等方面的培训，提高相关应急人员的素质。

7  附则

本预案由遂昌县三仁畲族乡人民政府负责解释。本预案自印发之日起实施