各乡镇（街道）党（工）委，县属各单位党组织：
青年强，则国家强。青年兴，则县域兴。在建设和美共富现代化遂昌家园的时代新征程上，青年是我县加快跨越式高质量发展、推动“两个先行”创新实践的中坚力量。全县上下务必把青年发展摆在全局工作更加突出的战略位置，纳入县域发展总体布局，推动青年与遂昌双向奔赴、青年发展与遂昌发展互促互进，让青春在全面推进中国式现代化的遂昌实践中绽放绚丽之花。根据党的二十大、省第十五次党代会、市第五次党代会精神，特制定如下意见。
一、总体要求
1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于青年工作的重要论述，坚持党管青年原则，践行青年重点发展理念，高度关注青年的特点、利益和需求，在经济社会发展全过程和各方面给予青年成长进步以有力支持，积极搭建青年施展才干的广阔舞台，不断提升遂昌对青年的吸引力、凝聚力、承载力，把遂昌建设成为青年向往的美好幸福家园和创新创业热土，激励广大青年弘扬践行浙西南革命精神，永做奋勇向前的新时代“挺进师”，在推动山区跨越式高质量发展、建设和美共富现代化遂昌家园中建功立业。
2.基本原则
——坚持党管青年。把坚持党的领导贯穿青年发展全过程，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人，健全和完善党委领导、政府负责、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局。
——聚焦青年发展。突出青年主体地位，尊重青年成长规律和发展特点，以青年需求为导向，全面优化青年成长成才服务，促进青年在投身“两个先行”遂昌实践中放飞青春梦想、实现全面发展。
——鼓励青年担当。坚持提供服务与鼓励成才紧密结合，鼓励支持青年怀抱梦想又脚踏实地，敢做敢为又善作善成，促进广大青年做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，成为遂昌跨越式高质量发展的先锋力量。
——注重精准施策。针对青年发展型县域建设的重点领域、关键环节，聚焦吸引更多青年才俊和促进青年成长成才等方面存在的突出问题，精准施策，加强制度创新和体制机制改革，有效解决青年群体面临的实际困难，建设青年友好型社会。
3.主要目标
深入实施“青爱遂昌”“青聚遂昌”“青创遂昌”“青享遂昌”“青培遂昌”五大计划，到2025年，具有遂昌特色的青年发展政策体系和工作机制更加完善，青年优先发展理念得到社会广泛认同，青年健康成长、人才集聚、就业创业、社会参与、发展环境等方面明显提升，遂昌对青年更友好，青年在遂昌更有为，遂昌青年群体安全感、归属感、幸福感、获得感显著提高。具体指标为：青年常住人口占全县常住人口比重达到22%；青年就业人口增长率、就业人口占全部就业人口比例稳步提高，青年登记失业率控制在较低水平；高等教育毛入学率达到70%，新引进高校毕业生2万人，青年人才入选市级重点人才工程比例超过50%；青年注册志愿者人数超过2万人。
到2035年，县域青年发展政策体系更加成熟定型，青年优先发展理念成为社会普遍共识，青年在推动遂昌发展中的生力军作用更加凸显，遂昌成为革命老区中青春特质鲜明的创新型活力县城。
二、实施“青爱遂昌”计划，强化红色精神引领
4.加强青年思想引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装青年，把广大青年更加紧密地团结在党的周围。注重培育、打造青年学习品牌，组织开展“我最喜爱的习近平总书记一句话”、“沿着总书记的足迹”学思想等活动，推动新思想在青年群体中入脑入心。实施青年干部“雏雁行动”，把青年理论武装工作纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制。完善青年理论学习和宣讲制度，充分发挥“山中青年”学习小组、“山中青年说”理论宣讲平台等作用，积极开展青年党员宣讲活动。
5.示范传承“红色根脉”。坚定“一区”“一地”的使命担当，深度挖掘和用好红色资源“富矿”，开展“传承红色基因、弘扬革命精神”主题实践活动，组织青年深化红色文化研究，积极参与红色团建、红色研学、红色宣讲等活动。充分发动青年参与红色精神弘扬践行活动，支持鼓励青年参与浙西南革命精神理论研究、课题调研，形成一批有遂昌青年标识的革命精神弘扬践行典型人物和事例，着力把浙西南革命精神打造成为遂昌青年“精神地标”。
6.加强对青年的组织吸纳。开展青年党员“培苗计划”，每年分行业、分领域组织开展青年“入党红苗”集中摸排行动，重点在返乡创业人员、产业致富带头人、一线农民工人等群体中吸纳200名左右优秀青年入党。持续推进县域共青团基层组织改革，扎实开展推优入团，在青少年成长不同阶段开展分层分类激励，规范阶梯式成长激励制度，充分发挥共青团在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用。
三、实施“青聚遂昌”计划，建设青春品质城市
7.完善城市青年发展规划体系。将青年重点发展理念全面贯彻和充分融入各类发展规划，从城市总体定位、功能布局、产业发展、基础设施、公共服务等各方面充分考虑青年发展需要，在城市规划、建设、管理全过程体现青春元素、考虑青年特点。围绕“三大发展主平台”和“五个老区”建设，加快编制遂昌青年发展型县域规划，站在青年角度，用青春思维，从理念、目标、思路、举措、机制等各方面推进顶层创新、进行系统设计、作出科学安排，打造更多满足青年需求的创新发展空间。把青年发展纳入国民经济和社会发展规划，加强与各专项规划衔接协同，实现“多规合一”。
8.建设城市青年发展设施。加强现代社区建设，提档升级社区单元服务设施，大力实施城市公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效“四大攻坚战”。推进未来社区、商业综合体、青年公寓等建设，谋划营建青年创客中心、网红打卡地和时尚特色街区，持续完善休闲购物、精品居住等方面基础设施，加速形成15分钟青年生活圈。改造提升妙高山公园、鼓山公园等，谋划布局青年主题公园和口袋公园，加快建设生态绿道、青年绿色驿站。加快推进衢丽铁路、义龙庆高速遂昌段等重大交通项目，完善城市交通路网，提升城市对外交通便捷水平，打造便捷高效的青年发展空间。
9.塑造青春品质城市形象。站在人与自然和谐共生的高度，立足县域特色，围绕青年特点，加强城市设计和色彩、景观风貌管控，推进城市主景与视觉焦点打造，优化空间布局，加强建筑表达，塑造充满青春活力的城市界面。紧扣青年喜好，紧跟年轻潮流，融入青春特质，谋划实施一批整治提升项目，有效融合一批美丽载体，打造更加丰富、更加有感的青春城市风貌景观。共建青年身边“新地标”，高品质建设“社区青年之家”“园区青年之家”“街区（商圈）青年之家”。
10.以超常规力度招引青年。深入实施“双招双引”一号工程，迭代升级人才科技新政，在高校集中城市建立30个“学子工作站”。加大对优秀毕业生的招引力度，落实全职来遂各类青年人才房票补贴、生活津贴等政策。全面落实企业引才、用才和人才评价自主权，更大力度支持企业根据自身发展情况引进青年研发人才。实施“遂青归”行动，每年鼓励引导1000名遂昌籍大学生和在外青年就业洄游、创业回乡、资本回归。促进遂台青年交流交往，为台湾青年来遂创业就业创造良好条件。加快建设青年社区、青年创新创业服务综合体、人才科创飞地等一批高品质服务单元，打造引才留才“第一站”。拓宽青年人才数字化应用场景，在“关键小事”上让青年人才“有感”。
四、实施“青创遂昌”计划，发展青年适应产业
11.打造适合青年创新新平台。打造“遂青创”品牌，建立服务青年创新创业的组织机构，加大青年创新创业的政策扶持力度，加强相关政策的衔接指导。加强与高校院所合作，加快推进省级众创空间建设，逐步引进阿里和网易旗下的各类实践主体，量身打造适合青年创业的孵化平台。优化“蜂巢计划”，积极开展青年群体创新创业大赛，实施“绿谷精英·创新引领”行动，加快青年人才项目的选拔与落地。积极建设青年创业创新中心，布设适应青年需求的生产生活空间，提升平台对青年的吸引力与承载力。推进遂昌青年农创客、青年企业家服务平台建设，探索农创客和创业青年的精准辅导服务机制。优化“遂青贷”，谋划“遂青保”，进一步加大对青年创业者的金融支持力度。
12.培育契合青年发展新产业。深入实施工业强县首位战略，大力培育面向青年、面向未来的优势产业和战略性新兴产业，聚力打造金属制品和装备制造、新材料等产业集群，做好“建链、延链、补链、强链”文章，吸引更多青年投身制造业。依托数字经济“一号工程”2.0版，不断推动数字经济亮相更多工业场景，谋深谋细“智慧园区”“工业一张图”等数字经济平台应用，打造“年轻态”的数字化车间、未来工厂。联动实施“雏鹰”“雄鹰”“凤凰”梯度育企行动，大力推动遂昌市场主体提档升级，培育更多专精特新“小巨人”、雄鹰、上市企业，打开青年晋升发展空间。
13.培育满足青年需求新业态。突出“年轻态、个性化、活力范、时尚感”，迭代升级县域商业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境、安全水平等，着力打造古院社区商业综合体、源口步行街，引进青年喜爱的文创、潮牌、手办等新业态。繁荣符合青年消费导向的夜间经济，培育壮大夜间消费新热点，谋划布局夜市步行街、夜市美食街、夜生活娱乐街等，打造活力时尚夜间消费经济区。围绕长三角户外休闲运动生活目的地建设，打造“遂青行”品牌，培育发展文化、游玩、运动、住宿、研学、非遗等新业态，加快建设文旅驿站、研学实践教育基地、露营基地、剧本经营场所、高端民宿等体验场所，不断满足青年消费以及精神生活的需求。
14.探索助力青年就业新模式。全面落实就业相关政策，建立健全青年就业信息发布平台，完善青年就业公共服务体系，每年举办招聘会30场以上。加强对高校毕业生、新生代农民工、失业青年等群体的就业指导和职业技能培训，帮助青年实现知识更新、技能提升。建立健全就业困难青年精准帮扶机制，对离校未就业高校毕业生实行“一人一档一策”跟踪扶持，帮助有工作意愿的困难毕业生实现就业。实施劳动关系“和谐同行”行动，完善劳动合同制度、劳动关系协调机制、劳动争议调解仲裁制度，健全网络主播、快递人员、网约车司机等新业态从业人员劳动权益保障机制，切实维护青年合法劳动权益。健全工资合理增长机制，促进更多高校毕业生、青年技能型人才等群体迈入中等收入行列。
五、实施“青享遂昌”计划，加强青年服务保障
15.保障青年基本住房需求。谋划实施“遂青住”青年安居工程，坚持实物配租与租赁补贴并举，加大力度面向青年供应户型合适、租金合理的公共租赁住房。坚持政府主导、多方参与原则，谋划筹建青年公寓等保障性租赁住房，完善青年人才公寓租赁政策及管理体系，多渠道解决青年住房突出问题。实施高校毕业生住房补贴、青年人才在遂创业就业一次性安家费等青年人才保障措施,为青年购房安家减轻负担。加大青年群体住房保障力度，修订完善覆盖中专以上学历青年群体，兼顾灵活就业、自主创业无房青年的住房保障政策，进一步扩大青年住房保障覆盖率。
16.减轻青年“一老一小”负担。推进“遂青养”行动，健全基本养老服务体系，鼓励开展养老志愿服务，推进连锁化、标准化社区居家养老服务网络设施建设，减轻青年赡养老人压力。推进“遂青恋”行动，开展青年婚恋交友服务。实施“遂青育”行动，积极落实婚育政策，提升妇幼保健机构服务能力，开展普惠托育专项行动，鼓励支持幼儿园发展托幼一体化服务，开展社区（村）家庭教育指导服务体系标准化建设。谋划建设青少年宫云峰分宫，为青年提供多元化的家庭教育公共服务，减轻青年生育养育负担。深入推进教育提质行动和“双减”工作，完善学生资助保障体系，落实随迁子女同城化待遇，为青年子女提供更公平更优质的教育。深化校企协同、产教融合，推进职教园区迁建工程，传承工匠精神，着力培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者，推动青年成才与产业转型互促共进。
17.提升青年健康服务水平。实施全民健身战略，推动公共体育场馆向包括青年在内的各类人群免费开放，促进体育俱乐部、体育校外培训机构规范有序发展。常态化开展青年、青少年体育比赛、体育活动，健全完善学生体质健康监测评价机制，加大青少年近视和肥胖预防控制力度，加强青春期健康教育守护。引导青年参与爱国卫生运动，树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，提高健康意识，学习健康知识，掌握健康技能，自觉践行文明健康生活方式。推进医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容，推进县人民医院、中医院等项目，深化医疗卫生“山海”提升工程，为青年提供优质便捷的就医诊疗服务。
18.丰富青年精神文化生活。着力增强青年文化自信，坚定“牡丹亭原创圣地”的县域文化自信，制定新一轮汤显祖文化十年发展规划，举办汤显祖文化节、汤公音乐节、“班春劝农”典礼等活动，鼓励支持青年积极开展汤显祖文化的传承和精品创作。实施公共文化服务提升工程，围绕15分钟品质文化生活圈建设，大力推进博物馆、城市书房、非遗工坊、文创工作室等适合青年参与的文化场地建设。实施全民艺术普及工程，以青年人群为依托，常年举办公益性文化艺术讲座、展演、展览、展示和培训活动，营造浓厚艺术氛围。实施青年文艺人才引育工程，加强文学、音乐、舞蹈、书法、美术等各领域青年文艺人才的引进和培育。
19.打造青年生活安全环境。全面深化平安遂昌、法治遂昌建设，不断完善除险保安晾晒机制、风险闭环管控大平安机制，加强安全生产、消防、交通、校园等重点领域的社会治安防控体系建设，为青年发展提供安全稳定的社会环境。持续深化无邪教“三级联创”、反邪教警示教育基地建设，积极开展青年反邪教、防电诈、禁毒等集中宣传活动，营造浓厚的安全防范宣传氛围。拓宽青年参与县域治理的渠道，共同维护社会的平安和谐稳定。
20.守护青少年健康成长。开展青少年健康守护行动，完善政府、学校、家庭、社会多元维权网络，健全青少年权益保护机制，切实保护青少年合法权益。积极开展青少年法治宣传教育，增强法制观念和法律意识，切实预防青少年违法犯罪。加强青少年生命教育、性与生殖健康教育、安全教育、网络教育，增强青少年自我保护意识。健全完善社会心理服务体系，加强青少年心理健康教育，推进全县中小学心理辅导室配备全覆盖，构建学校、社区、家庭心理危机预警干预联动机制，增强青少年承受挫折、适应环境的能力。加强网络空间管控，高质量打造青少年学习驿站，严厉打击网上侵害青少年权益行为。
六、实施“青培遂昌”计划，激励青年建功立业
21.优化完善青年人才培养机制。完善青年人才工作体系，建立青年人才储备池。完善青年人才发现培养、评价使用、流动配置、激励保障机制，营造“引青”“留青”“用青”“聚青”的浓厚氛围。重点突出育人导向，通过政策助力、平台助推、资源汇聚等方式，加大对青年技能人才的培养力度和青年人才科技项目的支持力度，鼓励青年人才申报各类人才计划，着力培养一批青年科技创新领军人才。搭建青年历练平台，每年举办青年干部人才培训班，开展青年干部人才基层锻炼实践，选派青年干部人才赴部委厅局和发达地区挂职锻炼，不断增强青年本领。
22.引导青年投身遂昌家园建设。着力打造“忠诚担当、能谋善攻、高效协作、闭环落实、实干实效”的新时代青年干部“挺进师”，充分发挥青年群体生力军和突击队的作用，团结带领广大青年扛起“三大发展主平台”建设的使命担当，汇聚更多的青年力量投身、建功遂昌家园事业。深化青年突击队、青年文明号、青年岗位能手等“青”字号品牌，选树青年榜样、激励青年作为。持续擦亮“微笑遂昌”志愿服务品牌，充分运用“志愿汇”平台，动员青年党员志愿者每月至少开展志愿服务4次，不断提高志愿服务水平。
23.团结动员青年引领社会文明风尚。大力弘扬社会主义核心价值观，打造“信用老区”“善行老区”“书香老区”，持续推进社会主义公民道德、家庭美德、个人品德建设，引导青少年做社会主义核心价值观的积极践行者。深化新时代文明实践中心建设，开展“浙风十礼、家园遂昌”文明新实践，高标准创成省示范文明县城，同步谋划推进全国文明城市创建，推动青年养成文明好习惯。加强网络文明建设，引导青年争当好网民，带头营造清朗网络空间，自觉传播社会文明新风尚。
七、机制保障
24.强化组织领导。县委、县政府成立建设青年发展型县域工作领导小组，及时研究制定青年发展型县域政策规划、行动方案，部署落实重大事项。完善青年工作联席会议制度，每年定期召开会议，建立交办督查制度，加强对日常工作的研究和组织落实，及时协调解决各类难题。建立“工作项目化、项目清单化、清单责任化”推进机制，推动青年发展型县域各项建设任务全面落实。培育青年发展新型智库，加强相关领域理论研究和实践总结。将建设青年发展型县域工作纳入年度综合考核，考核结果作为评优评先的重要依据。
25.加大政策支持。各领导小组成员单位结合自身职能、立足县域特色，及时出台支持县域青年发展的专项政策文件。将青年发展型县域建设经费纳入财政预算，加大财政资源统筹整合，探索以政府购买服务等举措推进普惠性青年民生实事项目。积极向上争取政策、资金等，广泛调动社会力量积极参与，为五大计划落地提供更多要素保障，让更好的政策和更有为的青年在遂昌互促并进。
26.加强监测评估。聚焦浙江青年发展指数，深入研究青年发展统计监测指标体系。结合数字化改革，不断提高青年发展相关指标监测分析的及时性、准确性、全面性，做好青年发展情况跟踪，真实、准确反映青年发展现状和趋势。定期做好统计分析和评估研判，为制定和调整青年发展的政策措施提供依据。
27.营造良好氛围。大力宣传中央和省市县关于青年工作的决策部署，深入挖掘和总结我县在青年发展型县域建设中涌现的经验做法和典型成效。充分运用新媒体手段，通过客观数据、典型案例、群众感受，把我县青年发展的故事讲出新意，为我县建设青春特质鲜明的创新型活力县域营造良好的舆论氛围。
中共遂昌县委
2022年12月14日