各乡镇党委、街道党工委，县属各单位党组织：
《中共遂昌县委全面深化党务公开工作实施方案》已经县委同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共遂昌县委
2020年12月17日
中共遂昌县委全面深化党务公开工作实施方案
为全面深化党务公开工作，根据《中国共产党党务公开条例（试行）》（以下简称《中央条例》）和《中共浙江省委贯彻〈中国共产党党务公开条例（试行）〉实施细则》（浙委发〔2018〕17号）（以下简称《省委细则》）等有关规定，按照《中共丽水市委全面深化党务公开工作实施方案》（以下简称《市委方案》）的要求，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述精神，按照中央、省委和市委决策部署，牢牢把握坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持积极稳妥、坚持依规依法的基本原则，把党务公开放到“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的伟大实践中来谋划和推进，大力弘扬践行浙西南革命精神，全面厉行“丽水之干”挥洒“遂昌之汗”，为奋力打造山区县创新实践“绿水青山就是金山银山”理念的重要窗口提供有力保障。
二、工作重点
根据《中央条例》《省委细则》等有关规定以及《市委方案》，准确把握和严格规范党务公开的内容、方式、时间、范围等要求，围绕“提出、审核、审批、实施、管理”的操作程序，着眼于建立健全党务公开工作机制，重点抓好以下工作：
（一）编制党务公开目录。各乡镇党委、街道党工委，县属各单位党组织要严格执行《中央条例》《省委细则》《市委方案》和本实施方案，按照《中共遂昌县委党务公开目录》（见附件1，以下简称县委《公开目录》）要求，落实党务公开工作任务，结合实际，精心编制党务公开目录，明确党务公开的事项、责任科室、公开时间、公开方式等，并根据职责任务要求进行动态调整，及时报县委办备案。要根据党务公开的内容和范围，选择适当方式予以公开。在党内公开的，一般采取召开会议、制发文件、编发简报、局域网发布等方式；向社会公开的，一般采取在新闻媒体发布信息、召开新闻发布会、公开栏发布等方式，优先使用党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等党的媒体进行发布。
（二）搭建党务信息公开平台。按照《中央条例》《省委细则》关于“有条件的党的组织可以建立统一的党务信息公开平台”的规定，探索在县级层面设立统一的党务信息公开平台。各单位可依托统一的党务信息公开平台设置党务公开栏目。县委党务公开各责任单位要根据县委《公开目录》和本单位的党务公开目录，在党务公开信息平台及时发布应当公开的最新党务信息。
（三）严格党务公开程序。凡列入县委《公开目录》且适合向社会公开的事项，按照“谁承办、谁提出”“谁公开、谁审查”的要求，由责任单位研究提出党务公开方案，进行内部审核和保密初审，并填写《县委党务公开方案审批表》（见附件2），经县委办审核后，报县委审批；审批通过后，由责任单位按批准方案予以公开。对于列入县委《公开目录》但不适宜向社会公开的事项，由各责任单位按规定合理确定在党内、本单位或者特定党组织、党员、群众等范围公开。每年1月10日前，各责任单位要将上一年度党务公开工作情况报县委办。各乡镇党委、街道党工委，县属各单位党组织对列入本级党委、本单位党务公开目录的事项，要按照“提出—审核—审批—实施—管理”的程序实施公开。各级党组织公开超出职权范围的事项，须按程序报批。
（四）建立健全工作机制。建立健全党务公开目录报备、保密审查、风险评估、审核发布、政策解读、舆论引导、党群参与、督查考核和责任追究等工作机制。探索完善党的代表大会代表列席党委会议、党内情况通报反映、党内事务咨询、重大决策征求意见、重大事项社会公示和社会听证等制度。用好基层党代会年会、党委书记抓基层党建工作述职评议会、党代表调研视察、党代表工作室、民主恳谈会、群众说事制度等党务公开新途径。各级党组织应当根据所承担的职责任务，逐步构建全流程的党务公开工作链条，形成党务公开工作新格局。
三、实施步骤
（一）统筹谋划阶段（2020年10月—12月）。各乡镇党委、街道党工委，县属各单位党组织于12月22日前将本级党委、本单位党务公开目录报县委办备案，并按规定在党内或者向社会公开。县纪委监委、县委各部门要加强对本系统本领域党务公开目录编制的指导，做好县委党务公开信息平台建设相关准备工作。
（二）启动实施阶段（2020年12月—2021年1月）。县纪委监委、县委各部门要依托党务信息公开平台开展党务公开，严格履行县委党务公开事项相关职责，并按规定做好本单位党务公开工作。各乡镇党委、街道党工委，县属各单位党组织要结合本单位实际，建立健全相应工作机制，探索党务公开新机制、新方法、新模式，推动基层党务公开工作落到实处。
（三）全面推行阶段（2021年2月—3月）。在全县全面推行党务公开，构建县乡村三级协同的工作格局。县委办定期通报党务公开情况，重点针对党务公开平台运行是否良好、公开程序是否规范、保密审查是否到位、风险评估和防范预案是否有效等方面适时开展督促指导。
四、组织保障
（一）加强组织领导。强化对党务公开工作的组织领导，建立由县委领导负责，县委办牵头，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县大数据和金融发展中心等单位参与的统筹协调机制，及时研究解决党务公开工作推进中的问题。各乡镇（街道）和县级各部门要加强党务公开工作机构和人员队伍建设，落实相关科室和人员承担党务公开工作。
（二）加强协同联动。县委办负责统筹协调和督促指导全县党务公开工作，确保党务公开工作取得实效。县纪委监委、县委组织部、县委宣传部等有关单位，特别是承担县委党务公开职责的单位，要认真对照县委《公开目录》要求，落实好县委党务公开各项任务，加强对本系统本领域党务公开工作的指导推进。县委直属机关工委要指导督促县直单位基层党组织的党务公开工作。县教育局党委应指导好各级学校党的基层组织的党务公开工作。县卫生健康局党委应指导好公立医院党组织的党务公开工作。县财政局（国资办）党组要指导、监督县属国有企业党的基层组织做好党务公开工作。各级党组织要认真贯彻执行关于整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担等有关文件精神，坚持统筹结合、务求实效，处理好新机制和老办法、稳妥有序和积极有为的关系，统筹使用党务公开、政务公开等资源和阵地，联动推进党务、政务、厂务、村（居）务等各类公开。
（三）加强监督力度。坚持将党务公开工作情况纳入向上一级党组织报告或者党建工作报告的重要内容，作为党委（党组）及其主要负责人履行全面从严治党主体责任的重要内容。把党务公开工作纳入对各乡镇（街道）和县属各单位法治遂昌（法治政府）考核内容，围绕党务公开时效度，结合党委（党组）落实全面从严治党主体责任检查、党建工作考核、领导班子和领导干部实绩考核评价等，开展督促指导，并在适当范围内予以通报。对违反党务公开有关规定并造成不良后果的，依规依纪追究相关党组织、党员领导干部和工作人员的责任。
（四）加强氛围营造。充分利用各种媒体，大力宣传党务公开工作开展情况及成效，适时召开工作推进会、经验交流座谈会，认真总结提炼经验做法，建立健全党务公开工作长效机制，为党务公开工作顺利有序推进营造良好氛围。
附件：1.中共遂昌县委党务公开目录
2.县委党务公开方案审批表
附件1
中共遂昌县委党务公开目录
一级目录 | 二级目录 | 责任单位 | 公开时间 | 公开方式 |
一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央和上级党组织决策部署，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导情况 | 1.县委全会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央和上级党组织决策部署的情况。 | 县委办 | 即时公开 | 召开会议、制发文件、新闻报道等 |
2.县委常委会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央和上级党组织决策部署的情况。 | 县委办 | 即时公开 | 召开会议、制发文件、新闻报道等 | |
3.县委理论学习中心组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央和上级党组织决策部署的情况。 | 县委宣传部 | 即时公开 | 召开会议、新闻报道等 | |
4.县委常委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央和上级党组织决策部署的情况。 | 县委常委所在单位 | 即时公开 | 召开会议、编发简报、新闻报道等 | |
二、坚持以人民为中心的发展思想、坚持新发展理念，推动经济社会发展决策部署、重大改革事项和重大民生措施落实情况，以及重大突发事件应急处置情况
| 1.县委全会、县委常委会研究部署全县经济社会发展重大事项及其形成的文件。 | 县委办 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 |
2.县委决策推动的重大项目建设情况。 | 县委办 重大项目建设责任单位 | 即时公开 | 制发文件、编发简报、新闻报道等 | |
3.县委推动重大改革事项的决策及其进展情况；每年推进的重大改革项目以及重大改革项目的评估情况。 | 县委改革办 | 即时公开 | 制发文件、编发简报、新闻报道等 | |
4.县委制定的有关决策需要向社会公开征求意见的事项。 | 县委办 | 即时公开 | 媒体公示等 | |
5.县委或县委、县政府联合制定的重要经济社会发展政策措施、重要规划调整和重大民生措施决策及落实情况。 | 县委办 县府办 | 即时公开 | 召开会议、制发文件、编发简报、新闻报道等 | |
6.县委对重大突发事件的应急处置情况。 | 县委办 县委宣传部 | 即时公开 | 党内通报、新闻报道等 | |
二、坚持以人民为中心的发展思想、坚持新发展理念，推动经济社会发展决策部署、重大改革事项和重大民生措施落实情况，以及重大突发事件应急处置情况 | 7.县委作出的关于加强党的领导的重要决策或文件。 | 县委办 | 即时公开 | 召开会议、制发文件、编发简报、新闻报道等 |
8.县委制定政治协商计划、开展政治协商活动的情况。 | 县委办 县政协办 | 即时公开 | 召开会议、制发文件、新闻报道等 | |
9.县委开展多党合作和统一战线等工作情况。 | 县委办 县委统战部 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 | |
10.县委加强和改进对党的群团组织的领导情况。 | 县委办 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 | |
11.县委统筹推进法治遂昌建设情况。 | 县委依法治县办 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 | |
12.县委领导联系重大项目情况。 | 县发改局 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 | |
13.县委领导联系人才队伍建设情况。 | 县委组织部 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 | |
三、履行全面从严治党主体责任，坚持贯彻民主集中制原则，严肃党内政治生活，全面负责本地区党的建设情况 | 1.县委研究部署全县党的建设工作的重大决策。 | 县委办 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 |
2.县委常委会召开民主生活会的情况。 | 县委办 | 即时公开 | 党内通报、新闻报道等 | |
3.县委关于全县党的建设的重要规划。 | 县委办 县委组织部 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 | |
4.县委加强党的基层组织建设的重要举措。 | 县委办 县委组织部 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 | |
5.县委表彰表扬先进集体和个人，需要向社会公开的情况。 | 县委办 县委组织部 | 即时公开 | 制发文件、媒体公示等 | |
6.县党的代表大会选举代表情况。 | 县委组织部 | 即时公开 | 新闻报道等 | |
7.发挥党的代表大会党代表作用的情况。 | 县委组织部 | 即时公开 | 编发简报、新闻报道等 | |
8.全县党员权利保障情况。 | 县委组织部 | 定期公开 | 党内通报、新闻报道等 | |
9.全县发展党员有关情况。 | 县委组织部 | 定期公开 | 党内通报、新闻报道等 | |
10.全县关爱党员有关情况。 | 县委组织部 | 定期公开 | 党内通报、新闻报道等 | |
11.县委落实党内法规制度建设工作的情况。 | 县委办 | 定期公开 | 制发文件、编发简报、新闻报道等 |
一级目录 | 二级目录 | 责任单位 | 公开时间 | 公开方式 |
四、干部教育管理监督、选拔任用情况 | 1.县管领导干部选拔任用的考察预告、任前公示等情况。 | 即时公开 | 内部公示、媒体公示等 | |
2.县管领导干部管理监督中的重要情况。 | 县委组织部 | 即时公开 | 制发文件、党内通报等 | |
3.对县管领导干部违法违纪的处分情况。 | 县纪委监委 | 即时公开 | 制发文件、党内通报等 | |
4.县管领导干部经济责任审计情况。 | 县审计局 | 即时公开 | 制发文件、党内通报等 | |
5.县级党政机关公开招考公务员、竞争性选拔活动等情况。 | 县委组织部 | 即时公开 | 媒体公示等 | |
6.领导干部教育培训落实情况。 | 县委组织部 | 定期公开 | 党内通报等 | |
7.县委加强党员干部学习教育的情况。 | 县委组织部 县委宣传部 | 定期公开 | 制发文件、新闻报道等 | |
8.落实主体责任、监督责任不到位受到责任追究典型案例。 | 县纪委监委 | 定期公开 | 制发文件、新闻报道等 | |
9.县管领导干部关于党政一把手履行法治建设第一责任人职责规定、履行安全生产党政同责等有关规定的情况。 | 县委依法治县办 | 定期公开 | 党内通报等 | |
10.落实领导干部能上能下制度以及适用改革容错机制等情况。 | 县纪委监委 县委组织部 | 定期公开 | 制发文件、党内通报、新闻报道等 | |
五、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争情况 | 1.县委开展党风廉政建设和反腐败斗争情况。 | 县纪委监委 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 |
2.开展清廉遂昌建设情况。 | 县纪委监委 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 | |
3.开展党内监督工作情况。 | 县纪委监委 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 | |
4.开展巡察工作情况。 | 县委巡察办 | 定期公开 | 制发文件、新闻报道等 | |
5.党风廉政建设责任制检查情况。 | 县纪委监委 | 即时公开 | 制发文件、党内通报、新闻报道等 | |
6.县委落实党内政治生活若干准则的情况。 | 县纪委监委 | 即时公开 | 制发文件、党内通报、新闻报道等 |
一级目录 | 二级目录 | 责任单位 | 公开时间 | 公开方式 |
六、贯彻落实中央八项规定精神、转变工作作风情况 | 1.县委贯彻落实中央八项规定精神、转变工作作风的有关工作部署情况。 | 县委办 县纪委监委 | 即时公开 | 制发文件、党内通报、新闻报道等 |
2.查处违反中央八项规定精神问题典型案例通报。 | 县纪委监委 | 即时公开 | 制发文件、党内通报、新闻报道等 | |
3.县委开展纠风治乱等工作情况和腐败问题典型案例。 | 县纪委监委 | 即时公开 | 制发文件、党内通报、新闻报道等 | |
七、县委重要会议、活动和重要人事任免情况 | 1.县委全会、县委常委会等重要会议情况。 | 县委办 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 |
2.县委举办的重要活动情况。 | 县委办 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 | |
3.涉及县委的重要人事任免情况。 | 县委办 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 | |
八、县委年度目标任务及阶段性工作完成情况 | 1.县委确定的年度目标情况。 | 县委办 | 即时公开 | 制发文件、会议通报、新闻报道等 |
2.县委半年度、全年度完成目标情况。 | 县委办 | 分期公开 | 制发文件、会议通报、新闻报道等 | |
3.县委目标责任制考核情况。 | 县委办 | 定期公开 | 制发文件、会议通报、媒体公示等 | |
九、县委职能、机构设置，县委常委会及其成员职责情况 | 1.县委工作职能。 | 县委办 | 即时公开 | 媒体公示等 |
2.县委机构设置。 | 县委办 县委编办 | 即时公开 | 媒体公示等 | |
3.县委常委会及其成员职责情况。 | 县委办 | 即时公开 | 媒体公示等 | |
十、县委、县委常委会加强自身建设情况 | 1.县委、县委常委会加强自身建设作出的决定。 | 县委办 | 即时公开 | 制发文件、新闻报道等 |
2.县委、县委常委会制定的相关制度。 | 县委办 | 即时公开 | 制发文件等 | |
十一、县委管理党费的收缴情况 | 1.县委管理党费的收缴、管理和使用等情况。 | 县委组织部 | 定期公开 | 党内通报等 |
2.县委组织部收缴、管理和使用县级党政机关党费的情况。 | 县委组织部 | 定期公开 | 党内通报等 | |
十二、其他应当公开的党务 | 1.全县党务公开工作部署、督查等情况。 | 县委办 | 即时公开 | 党内通报等 |
2.党委新闻发言人设置的有关情况。 | 县委宣传部 | 即时公开 | 制发文件等 | |
3.其他上级要求公开的党务事项。 | 县委办 | 即时公开 | 适合的方式 | |
4.其他需要公开的组织、宣传、政法、统战等情况。 | 县委有关部门 | 即时公开 | 适合的方式 |
附件2
县委党务公开方案审批表
事 项 | ||||
公开的依据和理由 | ||||
公开的范围、方式和时间 | 公开范围 | |||
公开方式 | ||||
公开时间 | （即时公开/定期公开/分期公开） | |||
责任单位意见 （含内部审核和保密初审） |
年 月 日 （加盖公章） | 联系人 | ||
联系电话 | ||||
县府办审核意见 （联合行文时） |
年 月 日（加盖公章） | |||
县委办保密审核意见 | ||||
县委办党务公开工作 机构审核意见 | ||||
县委办审签意见 |
年 月 日（加盖公章） | |||
县委领导审批意见 | ||||